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    對我國GDP連續(xù)幾年七上八下的增長形勢，我們不能簡單地認為“八”就好，“七”就不好。因為在正常的情況下，GDP確實是一個重要的經(jīng)濟指標，但它不是唯一重要的指標。特別是我國目前正處于一個體制模式和增長模式轉(zhuǎn)軌階段，更不能僅僅依據(jù)GDP的增長率來評價經(jīng)濟發(fā)展和運行的形勢。據(jù)我判斷，2003年的GDP即使高不過八，經(jīng)濟形勢也可以肯定地說比2002年好。
    我國近幾年GDP的增長之所以能維持七上八下的局面，主要是由自主內(nèi)需穩(wěn)定增長、國債和外貿(mào)兩個外力的強弱共同決定的。自主內(nèi)需基本上可以穩(wěn)定保持GDP以6％左右的速度增長，兩個外力雙強，GDP的增長率就靠近八，一強一弱，就靠近七。
    任何一個大的經(jīng)濟體，決定經(jīng)濟形勢基本面的都是內(nèi)需。內(nèi)需的形與勢，是由經(jīng)濟體基本矛盾和主要矛盾轉(zhuǎn)化的動力是否充足決定的。就一般而言，像我國目前這樣的內(nèi)需增長水平，特別是消費增長水平9％左右是相當強勢的增長水平，能維持這個基本面應(yīng)該說形勢是大好的。但是我國處在一個特殊的歷史時期，工業(yè)化遠沒有完成，城市化更為滯后，國民經(jīng)濟的主要矛盾即工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾轉(zhuǎn)化剛剛進入加快階段，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級因社會保障和教育供給不足及就業(yè)問題的壓力而停滯不前。13億人口中至多有20％的人口處于正常消費狀態(tài)；有50％左右的人口處于抑制消費狀態(tài)；還有30％左右的人口因就業(yè)不充分，收入低于現(xiàn)實生產(chǎn)力應(yīng)該達到的收入水平，實際消費水平就更低。這說明我國的內(nèi)需潛力是相當巨大的，只要按以人為本的發(fā)展觀對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整，理順再分配關(guān)系，內(nèi)需以兩位數(shù)的自主增長是沒有問題的。
    目前我國經(jīng)濟的潛在增長率至少在9％以上。不同發(fā)展階段的國家GDP的增長率是沒有可比性的，同我國自己所處的發(fā)展階段應(yīng)該達到的水平相比，GDP當前七上八下的增長速度還是偏低的速度。
    值得我們高興的是，第十個五年計劃、江澤民在全國再就業(yè)會議上的講話、黨的十六大報告以及胡錦濤在經(jīng)濟工作會議上的講話，都越來越清楚地表明我們黨和政府對壓住內(nèi)需的三座大山：社會保障、就業(yè)問題、教育問題有了十分明確的認識，下定了挖山不止的決心，解決這三大問題的力度一年比一年大。而這正是我國的經(jīng)濟形勢一年比一年好的根本保證。
    2002年的經(jīng)濟運行狀態(tài)使有些形勢評論家大跌眼鏡，就是因為他們把注意力僅僅放在國際環(huán)境上，對入世的變數(shù)看得過重，而忽視了十五規(guī)劃第一次把城市化作為國民經(jīng)濟發(fā)展重要載體的戰(zhàn)略意義。城市化滯后是國民經(jīng)濟諸種矛盾的總根源，這個問題一直沒有引起政府的重視，現(xiàn)在終于抓住了國民經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，各級政府紛紛制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強城市基本建設(shè)，清理人口城市化的人為障礙，打開城市大門，降低城市門檻，推動了第三產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整走上正確的軌道。加速城市化是一化帶多化，一化解千愁的戰(zhàn)略措施，對于國民經(jīng)濟主要矛盾、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)三七開的中國，它的意義怎樣估計都不算高。這是拉動我國經(jīng)濟形勢向好的方向發(fā)展和運行的主要的、也可以說是第一位的幾十年不衰的動力，是決定2002年以后，如果沒有大的決策失誤、大的意外事件，GDP至少有20年以高于7％的速度增長的基本原動力。如果國際環(huán)境平穩(wěn)，GDP以9％左右的增長速度持續(xù)20年也不是不可能的。
    “就業(yè)是民生之本”、社會保障是微觀效益宏觀公平的平衡器、教育是新型工業(yè)化的靈魂，這些全新的觀念，反映了我們黨和政府發(fā)展觀的革命和飛躍。這也是我國經(jīng)濟繁榮和政治穩(wěn)定的根本保證。
    各級政府在過去的三年里，對城市化、社會保障、就業(yè)、教育等方面都采取了實質(zhì)性的措施，對內(nèi)需啟動的效果在2003年將逐步顯現(xiàn)。由于中央政府對形象工程和城市盆景的限制措施，城市基本建設(shè)投資的結(jié)構(gòu)會有所調(diào)整，加速人口城市化、增加就業(yè)機會、啟動內(nèi)需的實際作用會更大，總投資量保持2002年的勢頭是沒有問題的；從而全國平均人口城市化率增長一個百分點也是不成問題的；第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)由于各級政府的重視，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)門檻正在逐步降低，發(fā)展的速度會明顯高于2002年；由于社會保障覆蓋面的擴大和保障度的提高，居民消費傾向會有所提高，物價將會有所回升；隨著人口城市化的加速，低收入人群消費能力的提高，所謂傳統(tǒng)制造業(yè)將獲得較大的增長空間；國債投放的力度將會減弱，至多與上年基本持平，由于投放的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將更有利于擴大內(nèi)需?？傊?003年的經(jīng)濟形勢比今年還要好。
    2003年國際政治經(jīng)濟形勢變數(shù)較大。國際貿(mào)易的供求結(jié)構(gòu)可能會有所變化，我國的出口形勢目前較難預(yù)料；隨著外資投入的穩(wěn)步增加，進口增長的速度將進一步加快，貿(mào)易順差縮小的趨向日益明顯。由于內(nèi)需的進一步啟動，對外依賴度擴大的趨勢逐步收斂，中國的經(jīng)濟大國形象將進一步加強。內(nèi)需的潛力正在逐步釋放，這是一個國家充滿活力的標志，也是外資涌入的巨大引力。2002年實際投入我國的外資達到520億美元，2003年可能接近或突破600億大關(guān)。我國吸引的外資越多，外資來源的國別越多，和各國經(jīng)濟發(fā)展的厲害關(guān)系越密切，我國在國際上的政治經(jīng)濟地位越鞏固，希望中國經(jīng)濟形勢一年比一年好的利益主體也會越多。我國將逐漸形成眾星捧月、蒸蒸日上的發(fā)展局面。
    （作者簡介：劉福垣，現(xiàn)任國家計委宏觀經(jīng)濟研究院副院長。）