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繭絲綢行業(yè)是浙江省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國具有舉足輕重的地位，產(chǎn)繭量居全國第二，生絲及絲織品產(chǎn)量、絲綢產(chǎn)品出口創(chuàng)匯均居全國首位。蠶桑是浙江傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對促進部分地區(qū)農(nóng)民增收和保障絲綢工業(yè)的優(yōu)質原料供應具有重要作用。在浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省發(fā)展計劃委員會、浙江省林業(yè)局、浙江省海洋與漁業(yè)局制訂的《浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（2003～2007年）中，蠶繭被列為全省11種特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品之一，確定桐鄉(xiāng)、秀州、秀城、海寧、海鹽、南潯、吳興、德清等8個主產(chǎn)縣（市、區(qū)），以及淳安、臨安、嵊州、新昌等4個重點縣為優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域。近年來，由于繭絲綢市場行情的低迷和嘉湖地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的進一步調整，主產(chǎn)區(qū)的蠶繭產(chǎn)量呈下滑趨勢，“長三角”經(jīng)濟區(qū)的逐步形成將明顯加快嘉湖地區(qū)工業(yè)化和城市化的進程，該地區(qū)蠶桑生產(chǎn)逐步衰退的趨勢雖有一個過程但將不可避免。與此同時，西部的淳安等地的蠶繭生產(chǎn)卻出現(xiàn)了穩(wěn)步增長的勢頭，顯示了西部蠶桑發(fā)展的潛力。為了滿足浙江絲綢行業(yè)對優(yōu)質原料繭的需求，根據(jù)該省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求和部分欠發(fā)達地區(qū)進一步調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，滿足農(nóng)民增收的需要，當前有必要在穩(wěn)定現(xiàn)有蠶繭優(yōu)勢區(qū)域的同時，積極開發(fā)新的蠶繭基地。因此，實施“蠶桑西進”具有很強的現(xiàn)實意義和前瞻性。
《規(guī)劃》以資源為基礎，以市場為導向，以提高效益為目標，以增加優(yōu)質繭有效供給為核心，依據(jù)浙江西部蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀，明確蠶桑西進區(qū)域、發(fā)展方向、主攻目標和建設重點，實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，集中力量進行重點培育，使其盡快形成具有鮮明特色的優(yōu)質繭生產(chǎn)基地，具有較強市場競爭力的新的蠶桑優(yōu)勢區(qū)域。
《規(guī)劃》根據(jù)有一定生產(chǎn)基礎、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、并有較大發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t，確定了浙西的淳安縣、臨安市、桐廬縣、建德市、蘭溪市、開化縣，以及浙中的武義縣、縉云縣等8個市、縣為蠶桑西進的重點范圍。這些地區(qū)，一是具有優(yōu)越的自然和社會經(jīng)濟條件；二是蠶桑生產(chǎn)已有一定基礎，并涌現(xiàn)了一批快速發(fā)展的典型；三是桑園立地條件有了重大變化，增產(chǎn)潛力大；四是有較好的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎，龍頭帶動作用明顯。因此，具備建立新的優(yōu)質繭生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域的條件。
《規(guī)劃》提出蠶桑西進的主攻方向是：鞏固和發(fā)展蠶?；?，提高畝桑產(chǎn)繭和蠶繭質量，增加優(yōu)質繭生產(chǎn)總量。西進的目標：一是開發(fā)蠶桑新基地。重點是選擇重點區(qū)域，集中成片地發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的新桑園，到2007年8個縣發(fā)展新桑園20萬畝，其中連片種植30畝以上的規(guī)模小區(qū)的面積，占新發(fā)展面積的50%以上；大力推廣桑樹良種，新桑園的良種覆蓋率達到100％。二是提高蠶繭產(chǎn)量與質量。到2007年西部8個縣蠶繭產(chǎn)量比現(xiàn)有產(chǎn)量增加50%以上；新建投產(chǎn)桑園平均畝桑產(chǎn)繭130公斤以上，比現(xiàn)有平均水平翻一番，畝桑產(chǎn)值達到2500元以上；能繅高品位廠絲的優(yōu)質原料繭比例占50%以上；創(chuàng)建3個以上在市場具有一定知名度的蠶繭品牌，品牌繭占蠶繭總量的一半以上。三是擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模。到2007年經(jīng)營桑園3畝以上的蠶桑規(guī)模大戶達到10000戶。推廣省力化規(guī)模養(yǎng)蠶技術，建立規(guī)模養(yǎng)蠶示范點（每個點至少有大棚5只，飼養(yǎng)蠶種30張以上），到2007年達到50個；同時建立示范性規(guī)模共育室（一期飼養(yǎng)蠶種30張以上）50只。四是加快蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。在總結完善的基礎上，逐步擴大產(chǎn)業(yè)化試點，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭組織8個，對蠶農(nóng)帶動面達到50%；為全省蠶繭產(chǎn)業(yè)化提供典型和經(jīng)驗。
要實現(xiàn)《規(guī)劃》的目標，各級必須加強領導，提高認識，把蠶桑生產(chǎn)放到應有的位置；落實規(guī)劃，分類指導，加強管理；大力開發(fā)針對西部實際的蠶桑新技術，建立健全技術推廣體系，提高適用先進技術到位率，全面提高蠶繭質量與效益；實施龍頭戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)化；建立投入機制，制訂配套政策，加強蠶?；A。
目前浙江蠶桑主產(chǎn)縣仍集中于嘉湖地區(qū)。該《規(guī)劃》是《浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的子規(guī)劃，旨在蠶桑西進和重點蠶區(qū)的優(yōu)化改造兩手抓，通過漸進式的調整，建立新的優(yōu)質繭基地，以穩(wěn)定浙江的蠶桑生產(chǎn)。