




美國設(shè)限:我國紡織業(yè)如何突出重圍?
來源:admin
作者:admin
時間:2003-10-12 08:04:00
2003年8月18日,中國紡織代表團再度急赴美國,與美國國會、相關(guān)政府機構(gòu)、美國紡織品制造商協(xié)會等機構(gòu),就ATMI(紡織品制造商協(xié)會)對中國紡織服裝設(shè)限一事進行交涉。這是繼4月28日中國紡織代表團緊急赴美之后的第二次美國之行。
但這次與上次相比,所面臨的問題更加嚴(yán)峻。
美國設(shè)限合理嗎?
長期以來,中國紡織服裝業(yè)一直面臨著范圍最廣、最為嚴(yán)格的配額限制,承受著比其他供應(yīng)國家和地區(qū)更嚴(yán)峻的競爭壓力。中國加入世貿(mào)組織,享受紡織品一體化待遇,部分配額被取消,中國紡織服裝業(yè)抓住機會,有理性、有秩序地進入和開拓美國市場,為美國消費者提供更加優(yōu)質(zhì)、價格合理的商品,一直受到美國廣大消費者的歡迎。
令中國紡織業(yè)始料未及的是,ATMI使用保障措施提出設(shè)限申請,發(fā)難中國的紡織業(yè)。
這次美國設(shè)限,可以說比特別保障措施使用起來更方便,也有更大的隨意性。那么,美國對中國設(shè)限,是否違背WTO推崇的貿(mào)易自由化宗旨和原則呢?對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長張漢林教授接受《中國經(jīng)濟快訊》采訪時說,WTO的最終目的就是要通過市場的開放,更大程度地實施貿(mào)易自由化,讓WTO所有成員享受貿(mào)易自由化帶來的利益;但是美國的一些利益集團卻在利用這種貿(mào)易保護,消極抵制這種貿(mào)易自由化利益的實現(xiàn)。如果這樣,WTO宗旨就不可能真正實現(xiàn)。如果現(xiàn)在僅僅只看到了美國紡織服裝制造商協(xié)會本身的利益,而忽略了美國幾億普通消費者的利益,這種貿(mào)易保護措施當(dāng)然是不合理的。
中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱認(rèn)為,美國現(xiàn)在搞這種設(shè)限,顯然是要恢復(fù)配額,違背了世貿(mào)組織的公平貿(mào)易、非歧視性原則,背離了大勢所趨的貿(mào)易回歸自由化的趨勢,超出了中國加入世貿(mào)組織的承諾范圍。美國是推崇自由貿(mào)易的國家,中國對美國出口的增長是自由貿(mào)易的體現(xiàn),打擊中國實際上是對自由貿(mào)易的一種否定。中國希望美方能遵守世貿(mào)規(guī)則,堅決反對濫用和擴大使用世貿(mào)規(guī)則的做法。如果美方對華紡織服裝進行重新設(shè)限,勢必影響中美正常的貿(mào)易關(guān)系,對雙方的產(chǎn)業(yè)和消費者都造成損害。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所美國研究中心主任肖煉發(fā)表對這個問題看法時義正辭嚴(yán)地說,美國反對中國服裝業(yè)出口是沒有道理的。中國的紡織品價格本身是比較符合中國實際的,并非有意去“進攻”美國,更沒有傾銷的傾向。按照國際分工的理論,美國可以發(fā)展自己有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),美國的紡織業(yè)應(yīng)該做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,甚至可以放棄紡織業(yè),讓其他國家參與這個產(chǎn)業(yè)。這個問題不僅是對中國、美國,全世界其他的國家也都存在。而美國在這個問題上總是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
三位專家從不同的側(cè)面表達了對這件事的看法。的確,按美國自身的說法或許有其一定的道理,但有一個問題卻值得思考:兩國貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。事實上,紡織業(yè)對發(fā)展中國家尤其是發(fā)展中大國,是最具有競爭優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè),中國的紡織品不僅在美國市場,在其他國家也占有比較大的市場份額,這恰恰是中國貿(mào)易競爭力的一個表現(xiàn)。分析中國近幾年紡織服裝的進口增長,無論是機械的進口增長,還是紡織技術(shù)的進口增長都相當(dāng)快。從1999年以來,中國紡織機械的進口增長始終維持在20%以上。紡織服裝技術(shù)和機械進口的增長,實際上孕育著中國紡織服裝業(yè)出口競爭力的潛在優(yōu)勢。現(xiàn)在和未來一段時間,中國紡織服裝業(yè)的出口還會維持一個比較大的出口增長態(tài)勢。因為中國的紡織服裝業(yè)已經(jīng)形成了一個比較強大的紡織服裝的制造能力和生產(chǎn)能力,而且產(chǎn)品的檔次在不斷上升。從這一點上,美國應(yīng)該承認(rèn)中國的競爭優(yōu)勢。
反過來,需要思考的另外一個問題是:為什么美國的汽車能夠在中國的市場上占有很大的份額?為什么美國的波音飛機在中國的市場占有率超過50%?為什么美國的高技術(shù)產(chǎn)品能夠在中國市場占有率超過40%以上?為什么美國的大豆在中國的市場,尤其是今年1-7月份,數(shù)量超過1000萬噸?美國作為紡織服裝機械的出口國,為什么不看到中國從美國進口紡織服裝機械的迅速增長呢?忽視這些在中國占有優(yōu)勢的產(chǎn)品,美國單方面在紡織業(yè)上過多地糾纏。美國僅僅看到了作為貿(mào)易自由化帶來的利益受損,而忽略了美國對其他國家或地區(qū)實施貿(mào)易自由化帶來的競爭壓力。這一點,顯然是不公平的。
從微觀看目前美國制造商協(xié)會所公布的中國紡織品服裝的進口數(shù)字和報告內(nèi)容,也有值得研究和商榷的地方。美國的進口數(shù)字,實際上把從中國出口到其他國家和地區(qū),然后轉(zhuǎn)口到美國的部分也統(tǒng)計進去了。轉(zhuǎn)口部分如何衡量?而轉(zhuǎn)口部分中國到底獲得多大的利益?反映出美國海關(guān)最后統(tǒng)計的數(shù)字存在問題。
紡織業(yè)的災(zāi)難?
近來,一些媒體對世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施--反傾銷、反補貼與保障措施,有不同的看法,很多人一提反傾銷,認(rèn)為就是對中國的歧視,一提保障措施,就認(rèn)為是對中國采取的一種限制和貿(mào)易保護。
為澄清這一觀念,張漢林特意提醒:反傾銷、反補貼與保障措施,是世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施,這是貿(mào)易自由化的護身符、安全法。反傾銷、反補貼與保障措施,應(yīng)該是維護公平貿(mào)易、公平競爭的很重要手段,合理實施保障措施、反傾銷、反補貼,這是促進貿(mào)易自由化良性、規(guī)范發(fā)展的積極措施。WTO允許其成員公正、合理、客觀地實施反傾銷、反補貼、保障措施等一系列貿(mào)易救濟措施。這是鼓勵成員更大范圍地實施貿(mào)易自由化。反傾銷、反補貼與保障措施本身并沒有錯,但是濫用反傾銷、反補貼與保障措施就是錯誤的。
張漢林同時指出,保障措施絕對不是中國紡織服裝業(yè)的災(zāi)難。中國的政府官員、產(chǎn)業(yè)界和工商界人士,應(yīng)該冷靜地思考一些大的策略和積極的做法,不能夠消極地認(rèn)為美國對中國啟動救濟措施,就神經(jīng)過敏地認(rèn)為是對華實施的歧視待遇。媒體更不應(yīng)該反應(yīng)過敏地認(rèn)為全世界都在對中國進行歧視?!笆聦嵣希芏鄧液偷貐^(qū),都有采取很多貿(mào)易措施的時候,我認(rèn)為美國的預(yù)警機制很好,而我們的一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)卻沒有引起重視,這也是比較悲哀的一件事。事實上,美國在去年就揚言要采取保障措施,我們?yōu)槭裁床患皶r調(diào)整自己的出口市場,規(guī)范自己的出口行為?難道中國企業(yè)的出口行為就是合理合法、完全沒有問題嗎?”
其實,中國企業(yè)需要規(guī)范的地方還很多。這實際上從另一個方面折射出中國在建立市場經(jīng)濟體制過程中,政府職能的轉(zhuǎn)變、中介組織、行業(yè)協(xié)會的形成、企業(yè)自身建設(shè)的約束和規(guī)范等一系列問題。
腹背受敵紡織業(yè)如何應(yīng)對?
正視存在的問題,才是解決的根本。如果美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會認(rèn)定美國海關(guān)公布的數(shù)字是真實的,中國的紡織服裝業(yè)實際上面臨不單純是美國使用保障措施提出的設(shè)限問題,同樣面臨反傾銷的問題。根據(jù)美國提供的情況,中國這幾個產(chǎn)品的降價幅度從去年到現(xiàn)在每年平均都在40%以上,而出口數(shù)量的增長也都在40%以上。美國現(xiàn)在已經(jīng)起用保障措施對中國紡織產(chǎn)品進行設(shè)限,如果再啟用反傾銷措施,就有可能會丟掉美國市場,對中國的紡織業(yè)會帶來更大的危害。
從宏觀的角度,紡織業(yè)該作何調(diào)整?中國紡織工業(yè)協(xié)會孫淮濱主任說,“我們的紡織品企業(yè),不要把產(chǎn)品過度集中在少數(shù)幾個市場,在積極調(diào)整市場的同時,也要注意規(guī)范自己的貿(mào)易行為,在出口的秩序和出口的價格上,要有行業(yè)自律,以免給人以把柄。另外,對中國企業(yè)來說,還可以選擇企業(yè)走出去的策略,在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售,增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收,這樣就不會對我們就不會敵視和限制了。我們要用對外投資的方式來緩解貿(mào)易摩擦。”
在這一點上,張漢林和孫淮濱的觀點不謀而合,張漢林也認(rèn)為,中國的紡織服裝企業(yè)一定要積極地考慮對外投資,這樣可以規(guī)避這種貿(mào)易限制。同時,張漢林一針見血地指出,目前中國紡織業(yè)存在的一個大問題是,中國的紡織服裝業(yè)總是在低價格競爭的策略怪圈中循環(huán),很少去關(guān)注創(chuàng)立一流的品牌,建立自身的分銷渠道。如果中國的紡織進出口商協(xié)會和紡織行業(yè)協(xié)會,能夠組成強大的紡織服裝集團,在美國市場上建立自身的分銷網(wǎng)絡(luò),建立中國自己的品牌推銷網(wǎng)絡(luò),或建立一些大型的連鎖超市或建立中國自身產(chǎn)品的專賣店,那么,就沒有必要采取降價的策略,把利益讓給美國的進口商、分銷商,讓人家占了便宜后還打擊中國。這樣,就可以大大降低中間的流通成本、流通路徑,把利益直接讓給美國的消費者;中國企業(yè)本身的利益也會更大,也不至于受所謂的保障措施的貿(mào)易之苦了。
從微觀的操作和技巧看,該怎樣調(diào)整呢?張漢林認(rèn)為,紡織服裝企業(yè)也要注意產(chǎn)品的升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,不要只瞄準(zhǔn)配額內(nèi)的商品和剛剛?cè)∠漕~的產(chǎn)品,也要瞄準(zhǔn)非配額管理的商品?,F(xiàn)在出口中配額內(nèi)的商品大概占1/3左右,大概有2/3左右的非配額管制產(chǎn)品,這些產(chǎn)品同樣也是可以開發(fā)的。
應(yīng)該看到,中國的紡織品近幾年花色品種單一,其優(yōu)勢主要也在價格上。對此,肖煉強調(diào),紡織業(yè)不能單純地依靠價格優(yōu)勢,還要改變花色品種,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,各省市紡織業(yè)之間不要自相殘殺,不要單純依靠價格來擴大自己的國際市場。因為國際市場的份額是一定的,在一定的條件下,你的出口的增加,就意味著他的出口的減少。對這個問題,孫淮濱想提醒中國紡織服裝企業(yè),雖然自由化貿(mào)易是大勢所趨,但對其中的波瀾一定要充分估計,做好準(zhǔn)備,提高行業(yè)競爭力是根本,但也要有理性、安全地發(fā)展產(chǎn)業(yè),大規(guī)模、低利潤、大路貨的模式已經(jīng)行不通了。對于企業(yè),一定要了解出口地的法律、法規(guī),對國外設(shè)限組織的動態(tài)、發(fā)展走勢要充分了解。
最新的消息是,屬勞動密集型產(chǎn)品的鐵柵欄、糖精也被認(rèn)為構(gòu)成傾銷。真是一波未平,一波又起!張漢林的預(yù)言或許不是駭人聽聞:對中國的保障措施、反傾銷、反補貼的高峰還沒有到來!
2003年8月18日,中國紡織代表團再度急赴美國,與美國國會、相關(guān)政府機構(gòu)、美國紡織品制造商協(xié)會等機構(gòu),就ATMI(紡織品制造商協(xié)會)對中國紡織服裝設(shè)限一事進行交涉。這是繼4月28日中國紡織代表團緊急赴美之后的第二次美國之行。
但這次與上次相比,所面臨的問題更加嚴(yán)峻。
美國設(shè)限合理嗎?
長期以來,中國紡織服裝業(yè)一直面臨著范圍最廣、最為嚴(yán)格的配額限制,承受著比其他供應(yīng)國家和地區(qū)更嚴(yán)峻的競爭壓力。中國加入世貿(mào)組織,享受紡織品一體化待遇,部分配額被取消,中國紡織服裝業(yè)抓住機會,有理性、有秩序地進入和開拓美國市場,為美國消費者提供更加優(yōu)質(zhì)、價格合理的商品,一直受到美國廣大消費者的歡迎。
令中國紡織業(yè)始料未及的是,ATMI使用保障措施提出設(shè)限申請,發(fā)難中國的紡織業(yè)。
這次美國設(shè)限,可以說比特別保障措施使用起來更方便,也有更大的隨意性。那么,美國對中國設(shè)限,是否違背WTO推崇的貿(mào)易自由化宗旨和原則呢?對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長張漢林教授接受《中國經(jīng)濟快訊》采訪時說,WTO的最終目的就是要通過市場的開放,更大程度地實施貿(mào)易自由化,讓WTO所有成員享受貿(mào)易自由化帶來的利益;但是美國的一些利益集團卻在利用這種貿(mào)易保護,消極抵制這種貿(mào)易自由化利益的實現(xiàn)。如果這樣,WTO宗旨就不可能真正實現(xiàn)。如果現(xiàn)在僅僅只看到了美國紡織服裝制造商協(xié)會本身的利益,而忽略了美國幾億普通消費者的利益,這種貿(mào)易保護措施當(dāng)然是不合理的。
中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱認(rèn)為,美國現(xiàn)在搞這種設(shè)限,顯然是要恢復(fù)配額,違背了世貿(mào)組織的公平貿(mào)易、非歧視性原則,背離了大勢所趨的貿(mào)易回歸自由化的趨勢,超出了中國加入世貿(mào)組織的承諾范圍。美國是推崇自由貿(mào)易的國家,中國對美國出口的增長是自由貿(mào)易的體現(xiàn),打擊中國實際上是對自由貿(mào)易的一種否定。中國希望美方能遵守世貿(mào)規(guī)則,堅決反對濫用和擴大使用世貿(mào)規(guī)則的做法。如果美方對華紡織服裝進行重新設(shè)限,勢必影響中美正常的貿(mào)易關(guān)系,對雙方的產(chǎn)業(yè)和消費者都造成損害。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所美國研究中心主任肖煉發(fā)表對這個問題看法時義正辭嚴(yán)地說,美國反對中國服裝業(yè)出口是沒有道理的。中國的紡織品價格本身是比較符合中國實際的,并非有意去“進攻”美國,更沒有傾銷的傾向。按照國際分工的理論,美國可以發(fā)展自己有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),美國的紡織業(yè)應(yīng)該做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,甚至可以放棄紡織業(yè),讓其他國家參與這個產(chǎn)業(yè)。這個問題不僅是對中國、美國,全世界其他的國家也都存在。而美國在這個問題上總是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
三位專家從不同的側(cè)面表達了對這件事的看法。的確,按美國自身的說法或許有其一定的道理,但有一個問題卻值得思考:兩國貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。事實上,紡織業(yè)對發(fā)展中國家尤其是發(fā)展中大國,是最具有競爭優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè),中國的紡織品不僅在美國市場,在其他國家也占有比較大的市場份額,這恰恰是中國貿(mào)易競爭力的一個表現(xiàn)。分析中國近幾年紡織服裝的進口增長,無論是機械的進口增長,還是紡織技術(shù)的進口增長都相當(dāng)快。從1999年以來,中國紡織機械的進口增長始終維持在20%以上。紡織服裝技術(shù)和機械進口的增長,實際上孕育著中國紡織服裝業(yè)出口競爭力的潛在優(yōu)勢?,F(xiàn)在和未來一段時間,中國紡織服裝業(yè)的出口還會維持一個比較大的出口增長態(tài)勢。因為中國的紡織服裝業(yè)已經(jīng)形成了一個比較強大的紡織服裝的制造能力和生產(chǎn)能力,而且產(chǎn)品的檔次在不斷上升。從這一點上,美國應(yīng)該承認(rèn)中國的競爭優(yōu)勢。
反過來,需要思考的另外一個問題是:為什么美國的汽車能夠在中國的市場上占有很大的份額?為什么美國的波音飛機在中國的市場占有率超過50%?為什么美國的高技術(shù)產(chǎn)品能夠在中國市場占有率超過40%以上?為什么美國的大豆在中國的市場,尤其是今年1-7月份,數(shù)量超過1000萬噸?美國作為紡織服裝機械的出口國,為什么不看到中國從美國進口紡織服裝機械的迅速增長呢?忽視這些在中國占有優(yōu)勢的產(chǎn)品,美國單方面在紡織業(yè)上過多地糾纏。美國僅僅看到了作為貿(mào)易自由化帶來的利益受損,而忽略了美國對其他國家或地區(qū)實施貿(mào)易自由化帶來的競爭壓力。這一點,顯然是不公平的。
從微觀看目前美國制造商協(xié)會所公布的中國紡織品服裝的進口數(shù)字和報告內(nèi)容,也有值得研究和商榷的地方。美國的進口數(shù)字,實際上把從中國出口到其他國家和地區(qū),然后轉(zhuǎn)口到美國的部分也統(tǒng)計進去了。轉(zhuǎn)口部分如何衡量?而轉(zhuǎn)口部分中國到底獲得多大的利益?反映出美國海關(guān)最后統(tǒng)計的數(shù)字存在問題。
紡織業(yè)的災(zāi)難?
近來,一些媒體對世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施--反傾銷、反補貼與保障措施,有不同的看法,很多人一提反傾銷,認(rèn)為就是對中國的歧視,一提保障措施,就認(rèn)為是對中國采取的一種限制和貿(mào)易保護。
為澄清這一觀念,張漢林特意提醒:反傾銷、反補貼與保障措施,是世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施,這是貿(mào)易自由化的護身符、安全法。反傾銷、反補貼與保障措施,應(yīng)該是維護公平貿(mào)易、公平競爭的很重要手段,合理實施保障措施、反傾銷、反補貼,這是促進貿(mào)易自由化良性、規(guī)范發(fā)展的積極措施。WTO允許其成員公正、合理、客觀地實施反傾銷、反補貼、保障措施等一系列貿(mào)易救濟措施。這是鼓勵成員更大范圍地實施貿(mào)易自由化。反傾銷、反補貼與保障措施本身并沒有錯,但是濫用反傾銷、反補貼與保障措施就是錯誤的。
張漢林同時指出,保障措施絕對不是中國紡織服裝業(yè)的災(zāi)難。中國的政府官員、產(chǎn)業(yè)界和工商界人士,應(yīng)該冷靜地思考一些大的策略和積極的做法,不能夠消極地認(rèn)為美國對中國啟動救濟措施,就神經(jīng)過敏地認(rèn)為是對華實施的歧視待遇。媒體更不應(yīng)該反應(yīng)過敏地認(rèn)為全世界都在對中國進行歧視?!笆聦嵣?,很多國家和地區(qū),都有采取很多貿(mào)易措施的時候,我認(rèn)為美國的預(yù)警機制很好,而我們的一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)卻沒有引起重視,這也是比較悲哀的一件事。事實上,美國在去年就揚言要采取保障措施,我們?yōu)槭裁床患皶r調(diào)整自己的出口市場,規(guī)范自己的出口行為?難道中國企業(yè)的出口行為就是合理合法、完全沒有問題嗎?”
其實,中國企業(yè)需要規(guī)范的地方還很多。這實際上從另一個方面折射出中國在建立市場經(jīng)濟體制過程中,政府職能的轉(zhuǎn)變、中介組織、行業(yè)協(xié)會的形成、企業(yè)自身建設(shè)的約束和規(guī)范等一系列問題。
腹背受敵紡織業(yè)如何應(yīng)對?
正視存在的問題,才是解決的根本。如果美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會認(rèn)定美國海關(guān)公布的數(shù)字是真實的,中國的紡織服裝業(yè)實際上面臨不單純是美國使用保障措施提出的設(shè)限問題,同樣面臨反傾銷的問題。根據(jù)美國提供的情況,中國這幾個產(chǎn)品的降價幅度從去年到現(xiàn)在每年平均都在40%以上,而出口數(shù)量的增長也都在40%以上。美國現(xiàn)在已經(jīng)起用保障措施對中國紡織產(chǎn)品進行設(shè)限,如果再啟用反傾銷措施,就有可能會丟掉美國市場,對中國的紡織業(yè)會帶來更大的危害。
從宏觀的角度,紡織業(yè)該作何調(diào)整?中國紡織工業(yè)協(xié)會孫淮濱主任說,“我們的紡織品企業(yè),不要把產(chǎn)品過度集中在少數(shù)幾個市場,在積極調(diào)整市場的同時,也要注意規(guī)范自己的貿(mào)易行為,在出口的秩序和出口的價格上,要有行業(yè)自律,以免給人以把柄。另外,對中國企業(yè)來說,還可以選擇企業(yè)走出去的策略,在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售,增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收,這樣就不會對我們就不會敵視和限制了。我們要用對外投資的方式來緩解貿(mào)易摩擦?!?br> 在這一點上,張漢林和孫淮濱的觀點不謀而合,張漢林也認(rèn)為,中國的紡織服裝企業(yè)一定要積極地考慮對外投資,這樣可以規(guī)避這種貿(mào)易限制。同時,張漢林一針見血地指出,目前中國紡織業(yè)存在的一個大問題是,中國的紡織服裝業(yè)總是在低價格競爭的策略怪圈中循環(huán),很少去關(guān)注創(chuàng)立一流的品牌,建立自身的分銷渠道。如果中國的紡織進出口商協(xié)會和紡織行業(yè)協(xié)會,能夠組成強大的紡織服裝集團,在美國市場上建立自身的分銷網(wǎng)絡(luò),建立中國自己的品牌推銷網(wǎng)絡(luò),或建立一些大型的連鎖超市或建立中國自身產(chǎn)品的專賣店,那么,就沒有必要采取降價的策略,把利益讓給美國的進口商、分銷商,讓人家占了便宜后還打擊中國。這樣,就可以大大降低中間的流通成本、流通路徑,把利益直接讓給美國的消費者;中國企業(yè)本身的利益也會更大,也不至于受所謂的保障措施的貿(mào)易之苦了。
從微觀的操作和技巧看,該怎樣調(diào)整呢?張漢林認(rèn)為,紡織服裝企業(yè)也要注意產(chǎn)品的升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,不要只瞄準(zhǔn)配額內(nèi)的商品和剛剛?cè)∠漕~的產(chǎn)品,也要瞄準(zhǔn)非配額管理的商品?,F(xiàn)在出口中配額內(nèi)的商品大概占1/3左右,大概有2/3左右的非配額管制產(chǎn)品,這些產(chǎn)品同樣也是可以開發(fā)的。
應(yīng)該看到,中國的紡織品近幾年花色品種單一,其優(yōu)勢主要也在價格上。對此,肖煉強調(diào),紡織業(yè)不能單純地依靠價格優(yōu)勢,還要改變花色品種,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,各省市紡織業(yè)之間不要自相殘殺,不要單純依靠價格來擴大自己的國際市場。因為國際市場的份額是一定的,在一定的條件下,你的出口的增加,就意味著他的出口的減少。對這個問題,孫淮濱想提醒中國紡織服裝企業(yè),雖然自由化貿(mào)易是大勢所趨,但對其中的波瀾一定要充分估計,做好準(zhǔn)備,提高行業(yè)競爭力是根本,但也要有理性、安全地發(fā)展產(chǎn)業(yè),大規(guī)模、低利潤、大路貨的模式已經(jīng)行不通了。對于企業(yè),一定要了解出口地的法律、法規(guī),對國外設(shè)限組織的動態(tài)、發(fā)展走勢要充分了解。
最新的消息是,屬勞動密集型產(chǎn)品的鐵柵欄、糖精也被認(rèn)為構(gòu)成傾銷。真是一波未平,一波又起!張漢林的預(yù)言或許不是駭人聽聞:對中國的保障措施、反傾銷、反補貼的高峰還沒有到來!
但這次與上次相比,所面臨的問題更加嚴(yán)峻。
美國設(shè)限合理嗎?
長期以來,中國紡織服裝業(yè)一直面臨著范圍最廣、最為嚴(yán)格的配額限制,承受著比其他供應(yīng)國家和地區(qū)更嚴(yán)峻的競爭壓力。中國加入世貿(mào)組織,享受紡織品一體化待遇,部分配額被取消,中國紡織服裝業(yè)抓住機會,有理性、有秩序地進入和開拓美國市場,為美國消費者提供更加優(yōu)質(zhì)、價格合理的商品,一直受到美國廣大消費者的歡迎。
令中國紡織業(yè)始料未及的是,ATMI使用保障措施提出設(shè)限申請,發(fā)難中國的紡織業(yè)。
這次美國設(shè)限,可以說比特別保障措施使用起來更方便,也有更大的隨意性。那么,美國對中國設(shè)限,是否違背WTO推崇的貿(mào)易自由化宗旨和原則呢?對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長張漢林教授接受《中國經(jīng)濟快訊》采訪時說,WTO的最終目的就是要通過市場的開放,更大程度地實施貿(mào)易自由化,讓WTO所有成員享受貿(mào)易自由化帶來的利益;但是美國的一些利益集團卻在利用這種貿(mào)易保護,消極抵制這種貿(mào)易自由化利益的實現(xiàn)。如果這樣,WTO宗旨就不可能真正實現(xiàn)。如果現(xiàn)在僅僅只看到了美國紡織服裝制造商協(xié)會本身的利益,而忽略了美國幾億普通消費者的利益,這種貿(mào)易保護措施當(dāng)然是不合理的。
中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱認(rèn)為,美國現(xiàn)在搞這種設(shè)限,顯然是要恢復(fù)配額,違背了世貿(mào)組織的公平貿(mào)易、非歧視性原則,背離了大勢所趨的貿(mào)易回歸自由化的趨勢,超出了中國加入世貿(mào)組織的承諾范圍。美國是推崇自由貿(mào)易的國家,中國對美國出口的增長是自由貿(mào)易的體現(xiàn),打擊中國實際上是對自由貿(mào)易的一種否定。中國希望美方能遵守世貿(mào)規(guī)則,堅決反對濫用和擴大使用世貿(mào)規(guī)則的做法。如果美方對華紡織服裝進行重新設(shè)限,勢必影響中美正常的貿(mào)易關(guān)系,對雙方的產(chǎn)業(yè)和消費者都造成損害。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所美國研究中心主任肖煉發(fā)表對這個問題看法時義正辭嚴(yán)地說,美國反對中國服裝業(yè)出口是沒有道理的。中國的紡織品價格本身是比較符合中國實際的,并非有意去“進攻”美國,更沒有傾銷的傾向。按照國際分工的理論,美國可以發(fā)展自己有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),美國的紡織業(yè)應(yīng)該做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,甚至可以放棄紡織業(yè),讓其他國家參與這個產(chǎn)業(yè)。這個問題不僅是對中國、美國,全世界其他的國家也都存在。而美國在這個問題上總是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
三位專家從不同的側(cè)面表達了對這件事的看法。的確,按美國自身的說法或許有其一定的道理,但有一個問題卻值得思考:兩國貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。事實上,紡織業(yè)對發(fā)展中國家尤其是發(fā)展中大國,是最具有競爭優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè),中國的紡織品不僅在美國市場,在其他國家也占有比較大的市場份額,這恰恰是中國貿(mào)易競爭力的一個表現(xiàn)。分析中國近幾年紡織服裝的進口增長,無論是機械的進口增長,還是紡織技術(shù)的進口增長都相當(dāng)快。從1999年以來,中國紡織機械的進口增長始終維持在20%以上。紡織服裝技術(shù)和機械進口的增長,實際上孕育著中國紡織服裝業(yè)出口競爭力的潛在優(yōu)勢。現(xiàn)在和未來一段時間,中國紡織服裝業(yè)的出口還會維持一個比較大的出口增長態(tài)勢。因為中國的紡織服裝業(yè)已經(jīng)形成了一個比較強大的紡織服裝的制造能力和生產(chǎn)能力,而且產(chǎn)品的檔次在不斷上升。從這一點上,美國應(yīng)該承認(rèn)中國的競爭優(yōu)勢。
反過來,需要思考的另外一個問題是:為什么美國的汽車能夠在中國的市場上占有很大的份額?為什么美國的波音飛機在中國的市場占有率超過50%?為什么美國的高技術(shù)產(chǎn)品能夠在中國市場占有率超過40%以上?為什么美國的大豆在中國的市場,尤其是今年1-7月份,數(shù)量超過1000萬噸?美國作為紡織服裝機械的出口國,為什么不看到中國從美國進口紡織服裝機械的迅速增長呢?忽視這些在中國占有優(yōu)勢的產(chǎn)品,美國單方面在紡織業(yè)上過多地糾纏。美國僅僅看到了作為貿(mào)易自由化帶來的利益受損,而忽略了美國對其他國家或地區(qū)實施貿(mào)易自由化帶來的競爭壓力。這一點,顯然是不公平的。
從微觀看目前美國制造商協(xié)會所公布的中國紡織品服裝的進口數(shù)字和報告內(nèi)容,也有值得研究和商榷的地方。美國的進口數(shù)字,實際上把從中國出口到其他國家和地區(qū),然后轉(zhuǎn)口到美國的部分也統(tǒng)計進去了。轉(zhuǎn)口部分如何衡量?而轉(zhuǎn)口部分中國到底獲得多大的利益?反映出美國海關(guān)最后統(tǒng)計的數(shù)字存在問題。
紡織業(yè)的災(zāi)難?
近來,一些媒體對世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施--反傾銷、反補貼與保障措施,有不同的看法,很多人一提反傾銷,認(rèn)為就是對中國的歧視,一提保障措施,就認(rèn)為是對中國采取的一種限制和貿(mào)易保護。
為澄清這一觀念,張漢林特意提醒:反傾銷、反補貼與保障措施,是世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施,這是貿(mào)易自由化的護身符、安全法。反傾銷、反補貼與保障措施,應(yīng)該是維護公平貿(mào)易、公平競爭的很重要手段,合理實施保障措施、反傾銷、反補貼,這是促進貿(mào)易自由化良性、規(guī)范發(fā)展的積極措施。WTO允許其成員公正、合理、客觀地實施反傾銷、反補貼、保障措施等一系列貿(mào)易救濟措施。這是鼓勵成員更大范圍地實施貿(mào)易自由化。反傾銷、反補貼與保障措施本身并沒有錯,但是濫用反傾銷、反補貼與保障措施就是錯誤的。
張漢林同時指出,保障措施絕對不是中國紡織服裝業(yè)的災(zāi)難。中國的政府官員、產(chǎn)業(yè)界和工商界人士,應(yīng)該冷靜地思考一些大的策略和積極的做法,不能夠消極地認(rèn)為美國對中國啟動救濟措施,就神經(jīng)過敏地認(rèn)為是對華實施的歧視待遇。媒體更不應(yīng)該反應(yīng)過敏地認(rèn)為全世界都在對中國進行歧視?!笆聦嵣希芏鄧液偷貐^(qū),都有采取很多貿(mào)易措施的時候,我認(rèn)為美國的預(yù)警機制很好,而我們的一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)卻沒有引起重視,這也是比較悲哀的一件事。事實上,美國在去年就揚言要采取保障措施,我們?yōu)槭裁床患皶r調(diào)整自己的出口市場,規(guī)范自己的出口行為?難道中國企業(yè)的出口行為就是合理合法、完全沒有問題嗎?”
其實,中國企業(yè)需要規(guī)范的地方還很多。這實際上從另一個方面折射出中國在建立市場經(jīng)濟體制過程中,政府職能的轉(zhuǎn)變、中介組織、行業(yè)協(xié)會的形成、企業(yè)自身建設(shè)的約束和規(guī)范等一系列問題。
腹背受敵紡織業(yè)如何應(yīng)對?
正視存在的問題,才是解決的根本。如果美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會認(rèn)定美國海關(guān)公布的數(shù)字是真實的,中國的紡織服裝業(yè)實際上面臨不單純是美國使用保障措施提出的設(shè)限問題,同樣面臨反傾銷的問題。根據(jù)美國提供的情況,中國這幾個產(chǎn)品的降價幅度從去年到現(xiàn)在每年平均都在40%以上,而出口數(shù)量的增長也都在40%以上。美國現(xiàn)在已經(jīng)起用保障措施對中國紡織產(chǎn)品進行設(shè)限,如果再啟用反傾銷措施,就有可能會丟掉美國市場,對中國的紡織業(yè)會帶來更大的危害。
從宏觀的角度,紡織業(yè)該作何調(diào)整?中國紡織工業(yè)協(xié)會孫淮濱主任說,“我們的紡織品企業(yè),不要把產(chǎn)品過度集中在少數(shù)幾個市場,在積極調(diào)整市場的同時,也要注意規(guī)范自己的貿(mào)易行為,在出口的秩序和出口的價格上,要有行業(yè)自律,以免給人以把柄。另外,對中國企業(yè)來說,還可以選擇企業(yè)走出去的策略,在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售,增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收,這樣就不會對我們就不會敵視和限制了。我們要用對外投資的方式來緩解貿(mào)易摩擦。”
在這一點上,張漢林和孫淮濱的觀點不謀而合,張漢林也認(rèn)為,中國的紡織服裝企業(yè)一定要積極地考慮對外投資,這樣可以規(guī)避這種貿(mào)易限制。同時,張漢林一針見血地指出,目前中國紡織業(yè)存在的一個大問題是,中國的紡織服裝業(yè)總是在低價格競爭的策略怪圈中循環(huán),很少去關(guān)注創(chuàng)立一流的品牌,建立自身的分銷渠道。如果中國的紡織進出口商協(xié)會和紡織行業(yè)協(xié)會,能夠組成強大的紡織服裝集團,在美國市場上建立自身的分銷網(wǎng)絡(luò),建立中國自己的品牌推銷網(wǎng)絡(luò),或建立一些大型的連鎖超市或建立中國自身產(chǎn)品的專賣店,那么,就沒有必要采取降價的策略,把利益讓給美國的進口商、分銷商,讓人家占了便宜后還打擊中國。這樣,就可以大大降低中間的流通成本、流通路徑,把利益直接讓給美國的消費者;中國企業(yè)本身的利益也會更大,也不至于受所謂的保障措施的貿(mào)易之苦了。
從微觀的操作和技巧看,該怎樣調(diào)整呢?張漢林認(rèn)為,紡織服裝企業(yè)也要注意產(chǎn)品的升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,不要只瞄準(zhǔn)配額內(nèi)的商品和剛剛?cè)∠漕~的產(chǎn)品,也要瞄準(zhǔn)非配額管理的商品?,F(xiàn)在出口中配額內(nèi)的商品大概占1/3左右,大概有2/3左右的非配額管制產(chǎn)品,這些產(chǎn)品同樣也是可以開發(fā)的。
應(yīng)該看到,中國的紡織品近幾年花色品種單一,其優(yōu)勢主要也在價格上。對此,肖煉強調(diào),紡織業(yè)不能單純地依靠價格優(yōu)勢,還要改變花色品種,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,各省市紡織業(yè)之間不要自相殘殺,不要單純依靠價格來擴大自己的國際市場。因為國際市場的份額是一定的,在一定的條件下,你的出口的增加,就意味著他的出口的減少。對這個問題,孫淮濱想提醒中國紡織服裝企業(yè),雖然自由化貿(mào)易是大勢所趨,但對其中的波瀾一定要充分估計,做好準(zhǔn)備,提高行業(yè)競爭力是根本,但也要有理性、安全地發(fā)展產(chǎn)業(yè),大規(guī)模、低利潤、大路貨的模式已經(jīng)行不通了。對于企業(yè),一定要了解出口地的法律、法規(guī),對國外設(shè)限組織的動態(tài)、發(fā)展走勢要充分了解。
最新的消息是,屬勞動密集型產(chǎn)品的鐵柵欄、糖精也被認(rèn)為構(gòu)成傾銷。真是一波未平,一波又起!張漢林的預(yù)言或許不是駭人聽聞:對中國的保障措施、反傾銷、反補貼的高峰還沒有到來!
2003年8月18日,中國紡織代表團再度急赴美國,與美國國會、相關(guān)政府機構(gòu)、美國紡織品制造商協(xié)會等機構(gòu),就ATMI(紡織品制造商協(xié)會)對中國紡織服裝設(shè)限一事進行交涉。這是繼4月28日中國紡織代表團緊急赴美之后的第二次美國之行。
但這次與上次相比,所面臨的問題更加嚴(yán)峻。
美國設(shè)限合理嗎?
長期以來,中國紡織服裝業(yè)一直面臨著范圍最廣、最為嚴(yán)格的配額限制,承受著比其他供應(yīng)國家和地區(qū)更嚴(yán)峻的競爭壓力。中國加入世貿(mào)組織,享受紡織品一體化待遇,部分配額被取消,中國紡織服裝業(yè)抓住機會,有理性、有秩序地進入和開拓美國市場,為美國消費者提供更加優(yōu)質(zhì)、價格合理的商品,一直受到美國廣大消費者的歡迎。
令中國紡織業(yè)始料未及的是,ATMI使用保障措施提出設(shè)限申請,發(fā)難中國的紡織業(yè)。
這次美國設(shè)限,可以說比特別保障措施使用起來更方便,也有更大的隨意性。那么,美國對中國設(shè)限,是否違背WTO推崇的貿(mào)易自由化宗旨和原則呢?對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長張漢林教授接受《中國經(jīng)濟快訊》采訪時說,WTO的最終目的就是要通過市場的開放,更大程度地實施貿(mào)易自由化,讓WTO所有成員享受貿(mào)易自由化帶來的利益;但是美國的一些利益集團卻在利用這種貿(mào)易保護,消極抵制這種貿(mào)易自由化利益的實現(xiàn)。如果這樣,WTO宗旨就不可能真正實現(xiàn)。如果現(xiàn)在僅僅只看到了美國紡織服裝制造商協(xié)會本身的利益,而忽略了美國幾億普通消費者的利益,這種貿(mào)易保護措施當(dāng)然是不合理的。
中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞中心主任孫淮濱認(rèn)為,美國現(xiàn)在搞這種設(shè)限,顯然是要恢復(fù)配額,違背了世貿(mào)組織的公平貿(mào)易、非歧視性原則,背離了大勢所趨的貿(mào)易回歸自由化的趨勢,超出了中國加入世貿(mào)組織的承諾范圍。美國是推崇自由貿(mào)易的國家,中國對美國出口的增長是自由貿(mào)易的體現(xiàn),打擊中國實際上是對自由貿(mào)易的一種否定。中國希望美方能遵守世貿(mào)規(guī)則,堅決反對濫用和擴大使用世貿(mào)規(guī)則的做法。如果美方對華紡織服裝進行重新設(shè)限,勢必影響中美正常的貿(mào)易關(guān)系,對雙方的產(chǎn)業(yè)和消費者都造成損害。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所美國研究中心主任肖煉發(fā)表對這個問題看法時義正辭嚴(yán)地說,美國反對中國服裝業(yè)出口是沒有道理的。中國的紡織品價格本身是比較符合中國實際的,并非有意去“進攻”美國,更沒有傾銷的傾向。按照國際分工的理論,美國可以發(fā)展自己有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),美國的紡織業(yè)應(yīng)該做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,甚至可以放棄紡織業(yè),讓其他國家參與這個產(chǎn)業(yè)。這個問題不僅是對中國、美國,全世界其他的國家也都存在。而美國在這個問題上總是采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。
三位專家從不同的側(cè)面表達了對這件事的看法。的確,按美國自身的說法或許有其一定的道理,但有一個問題卻值得思考:兩國貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。事實上,紡織業(yè)對發(fā)展中國家尤其是發(fā)展中大國,是最具有競爭優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè),中國的紡織品不僅在美國市場,在其他國家也占有比較大的市場份額,這恰恰是中國貿(mào)易競爭力的一個表現(xiàn)。分析中國近幾年紡織服裝的進口增長,無論是機械的進口增長,還是紡織技術(shù)的進口增長都相當(dāng)快。從1999年以來,中國紡織機械的進口增長始終維持在20%以上。紡織服裝技術(shù)和機械進口的增長,實際上孕育著中國紡織服裝業(yè)出口競爭力的潛在優(yōu)勢?,F(xiàn)在和未來一段時間,中國紡織服裝業(yè)的出口還會維持一個比較大的出口增長態(tài)勢。因為中國的紡織服裝業(yè)已經(jīng)形成了一個比較強大的紡織服裝的制造能力和生產(chǎn)能力,而且產(chǎn)品的檔次在不斷上升。從這一點上,美國應(yīng)該承認(rèn)中國的競爭優(yōu)勢。
反過來,需要思考的另外一個問題是:為什么美國的汽車能夠在中國的市場上占有很大的份額?為什么美國的波音飛機在中國的市場占有率超過50%?為什么美國的高技術(shù)產(chǎn)品能夠在中國市場占有率超過40%以上?為什么美國的大豆在中國的市場,尤其是今年1-7月份,數(shù)量超過1000萬噸?美國作為紡織服裝機械的出口國,為什么不看到中國從美國進口紡織服裝機械的迅速增長呢?忽視這些在中國占有優(yōu)勢的產(chǎn)品,美國單方面在紡織業(yè)上過多地糾纏。美國僅僅看到了作為貿(mào)易自由化帶來的利益受損,而忽略了美國對其他國家或地區(qū)實施貿(mào)易自由化帶來的競爭壓力。這一點,顯然是不公平的。
從微觀看目前美國制造商協(xié)會所公布的中國紡織品服裝的進口數(shù)字和報告內(nèi)容,也有值得研究和商榷的地方。美國的進口數(shù)字,實際上把從中國出口到其他國家和地區(qū),然后轉(zhuǎn)口到美國的部分也統(tǒng)計進去了。轉(zhuǎn)口部分如何衡量?而轉(zhuǎn)口部分中國到底獲得多大的利益?反映出美國海關(guān)最后統(tǒng)計的數(shù)字存在問題。
紡織業(yè)的災(zāi)難?
近來,一些媒體對世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施--反傾銷、反補貼與保障措施,有不同的看法,很多人一提反傾銷,認(rèn)為就是對中國的歧視,一提保障措施,就認(rèn)為是對中國采取的一種限制和貿(mào)易保護。
為澄清這一觀念,張漢林特意提醒:反傾銷、反補貼與保障措施,是世貿(mào)組織允許的成員所實施的貿(mào)易救濟措施,這是貿(mào)易自由化的護身符、安全法。反傾銷、反補貼與保障措施,應(yīng)該是維護公平貿(mào)易、公平競爭的很重要手段,合理實施保障措施、反傾銷、反補貼,這是促進貿(mào)易自由化良性、規(guī)范發(fā)展的積極措施。WTO允許其成員公正、合理、客觀地實施反傾銷、反補貼、保障措施等一系列貿(mào)易救濟措施。這是鼓勵成員更大范圍地實施貿(mào)易自由化。反傾銷、反補貼與保障措施本身并沒有錯,但是濫用反傾銷、反補貼與保障措施就是錯誤的。
張漢林同時指出,保障措施絕對不是中國紡織服裝業(yè)的災(zāi)難。中國的政府官員、產(chǎn)業(yè)界和工商界人士,應(yīng)該冷靜地思考一些大的策略和積極的做法,不能夠消極地認(rèn)為美國對中國啟動救濟措施,就神經(jīng)過敏地認(rèn)為是對華實施的歧視待遇。媒體更不應(yīng)該反應(yīng)過敏地認(rèn)為全世界都在對中國進行歧視?!笆聦嵣?,很多國家和地區(qū),都有采取很多貿(mào)易措施的時候,我認(rèn)為美國的預(yù)警機制很好,而我們的一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)卻沒有引起重視,這也是比較悲哀的一件事。事實上,美國在去年就揚言要采取保障措施,我們?yōu)槭裁床患皶r調(diào)整自己的出口市場,規(guī)范自己的出口行為?難道中國企業(yè)的出口行為就是合理合法、完全沒有問題嗎?”
其實,中國企業(yè)需要規(guī)范的地方還很多。這實際上從另一個方面折射出中國在建立市場經(jīng)濟體制過程中,政府職能的轉(zhuǎn)變、中介組織、行業(yè)協(xié)會的形成、企業(yè)自身建設(shè)的約束和規(guī)范等一系列問題。
腹背受敵紡織業(yè)如何應(yīng)對?
正視存在的問題,才是解決的根本。如果美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會認(rèn)定美國海關(guān)公布的數(shù)字是真實的,中國的紡織服裝業(yè)實際上面臨不單純是美國使用保障措施提出的設(shè)限問題,同樣面臨反傾銷的問題。根據(jù)美國提供的情況,中國這幾個產(chǎn)品的降價幅度從去年到現(xiàn)在每年平均都在40%以上,而出口數(shù)量的增長也都在40%以上。美國現(xiàn)在已經(jīng)起用保障措施對中國紡織產(chǎn)品進行設(shè)限,如果再啟用反傾銷措施,就有可能會丟掉美國市場,對中國的紡織業(yè)會帶來更大的危害。
從宏觀的角度,紡織業(yè)該作何調(diào)整?中國紡織工業(yè)協(xié)會孫淮濱主任說,“我們的紡織品企業(yè),不要把產(chǎn)品過度集中在少數(shù)幾個市場,在積極調(diào)整市場的同時,也要注意規(guī)范自己的貿(mào)易行為,在出口的秩序和出口的價格上,要有行業(yè)自律,以免給人以把柄。另外,對中國企業(yè)來說,還可以選擇企業(yè)走出去的策略,在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠,在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售,增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和稅收,這樣就不會對我們就不會敵視和限制了。我們要用對外投資的方式來緩解貿(mào)易摩擦?!?br> 在這一點上,張漢林和孫淮濱的觀點不謀而合,張漢林也認(rèn)為,中國的紡織服裝企業(yè)一定要積極地考慮對外投資,這樣可以規(guī)避這種貿(mào)易限制。同時,張漢林一針見血地指出,目前中國紡織業(yè)存在的一個大問題是,中國的紡織服裝業(yè)總是在低價格競爭的策略怪圈中循環(huán),很少去關(guān)注創(chuàng)立一流的品牌,建立自身的分銷渠道。如果中國的紡織進出口商協(xié)會和紡織行業(yè)協(xié)會,能夠組成強大的紡織服裝集團,在美國市場上建立自身的分銷網(wǎng)絡(luò),建立中國自己的品牌推銷網(wǎng)絡(luò),或建立一些大型的連鎖超市或建立中國自身產(chǎn)品的專賣店,那么,就沒有必要采取降價的策略,把利益讓給美國的進口商、分銷商,讓人家占了便宜后還打擊中國。這樣,就可以大大降低中間的流通成本、流通路徑,把利益直接讓給美國的消費者;中國企業(yè)本身的利益也會更大,也不至于受所謂的保障措施的貿(mào)易之苦了。
從微觀的操作和技巧看,該怎樣調(diào)整呢?張漢林認(rèn)為,紡織服裝企業(yè)也要注意產(chǎn)品的升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代,不要只瞄準(zhǔn)配額內(nèi)的商品和剛剛?cè)∠漕~的產(chǎn)品,也要瞄準(zhǔn)非配額管理的商品?,F(xiàn)在出口中配額內(nèi)的商品大概占1/3左右,大概有2/3左右的非配額管制產(chǎn)品,這些產(chǎn)品同樣也是可以開發(fā)的。
應(yīng)該看到,中國的紡織品近幾年花色品種單一,其優(yōu)勢主要也在價格上。對此,肖煉強調(diào),紡織業(yè)不能單純地依靠價格優(yōu)勢,還要改變花色品種,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,各省市紡織業(yè)之間不要自相殘殺,不要單純依靠價格來擴大自己的國際市場。因為國際市場的份額是一定的,在一定的條件下,你的出口的增加,就意味著他的出口的減少。對這個問題,孫淮濱想提醒中國紡織服裝企業(yè),雖然自由化貿(mào)易是大勢所趨,但對其中的波瀾一定要充分估計,做好準(zhǔn)備,提高行業(yè)競爭力是根本,但也要有理性、安全地發(fā)展產(chǎn)業(yè),大規(guī)模、低利潤、大路貨的模式已經(jīng)行不通了。對于企業(yè),一定要了解出口地的法律、法規(guī),對國外設(shè)限組織的動態(tài)、發(fā)展走勢要充分了解。
最新的消息是,屬勞動密集型產(chǎn)品的鐵柵欄、糖精也被認(rèn)為構(gòu)成傾銷。真是一波未平,一波又起!張漢林的預(yù)言或許不是駭人聽聞:對中國的保障措施、反傾銷、反補貼的高峰還沒有到來!
