




國外對華反傾銷的形勢逼人
來源:admin
作者:admin
時間:2003-09-21 07:52:00
中國企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略選擇
進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來,隨著外國,尤其是發(fā)達(dá)國家對中國產(chǎn)品越來越廣泛的反傾銷制裁,反傾銷問題已經(jīng)成為中國企業(yè)國際化經(jīng)營過程中不得不面對的一個重要現(xiàn)實問題;積極應(yīng)對反傾銷問題成為剛剛走出國門,初步參與國際競爭的中國企業(yè)不得不面對一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國外對華反傾銷的新趨勢
自從1979年8月中國糖精、鈉鹽和鬧鐘等產(chǎn)品首次被當(dāng)時的歐共體控告反傾銷以來,歐、美、日等國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品實施的反傾銷指控有愈演愈烈之勢,從最初的原材料和粗加工產(chǎn)品,到目前的鋼材、電器產(chǎn)品、紡織品、計算機軟盤等工業(yè)制成品、甚至高技術(shù)產(chǎn)品。例如,近年來影響較大的美國訴中國定尺鋼板產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國鉬鐵產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國打火機產(chǎn)品傾銷案,等等,這些案例都是最近十年來國外對中國產(chǎn)品實施反傾銷制裁的影響較大的案例,這些反傾銷案例無不使得中國企業(yè)國際化經(jīng)營遭受重創(chuàng)。
從WTO信息中心提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,目前,我國已成為世界上反傾銷的最大受害國,整個二十世紀(jì)九十年代,中國遭受的反傾銷案件平均達(dá)到30.5起,比二十世紀(jì)八十年代平均增加24起。進(jìn)入21世紀(jì),這種勢頭有增無減,2001年,共有17個國家和地區(qū)對我國發(fā)起67起反傾銷和保障措施調(diào)查,創(chuàng)歷年最高;2002年,國外對我國產(chǎn)品發(fā)起58起反傾銷案,雖然數(shù)量比上一年度有所下降,但是,中國仍然是全球遭受反傾銷最多的國家。截至2002年末,根據(jù)筆者的不完全統(tǒng)計,國外對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和保障措施已經(jīng)超過了550起,涉及4000多種商品,影響已經(jīng)超過幾百億美元的出口。針對中國的反傾銷案件占世界反傾銷案件中的比例已由20世紀(jì)80年代的3.6%猛增至目前的接近20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國在世界貿(mào)易中所占的份額。
最近十年來,國外對中國產(chǎn)品實施的反傾銷稅稅率也有不斷加大趨勢,從百分之十幾到百分之幾百乃至上千都有。面對如此高的稅率,無論哪家企業(yè)都無法承受,這也就意味著中國的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)苦心經(jīng)營多年的國外市場。
總之,國外頻繁的反傾銷制裁已經(jīng)對中國企業(yè)造成了巨大傷害,它嚴(yán)重地阻礙了中國企業(yè)國際化經(jīng)營的步伐,一個個反傾銷案件,使得中國企業(yè)遭受至少長達(dá)五年的反傾銷制裁,這使得中國企業(yè)長期失去一個個重要國際市場。因此,應(yīng)對反傾銷問題越來越成為中國企業(yè)國際化經(jīng)營過程中的一個戰(zhàn)略問題。
建立有效的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略
反傾銷問題暴露了中國企業(yè)國際化經(jīng)營層次不高的問題,它呼喚真正的中國跨國公司的出現(xiàn),俗話說要使自己變成"狼",這樣才能有效規(guī)避國外反傾銷制裁。這并不是說跨國公司不存在被訴傾銷的問題,而是因為企業(yè)成為名副其實的跨國公司后,企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系,這樣不僅可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格方式規(guī)避反傾銷問題,而且,還可以利用與投資國政府的良好關(guān)系,在萬一遭到反傾銷訴訟時,使得損失最小。
當(dāng)前,中國企業(yè)國際化經(jīng)營中需要充分認(rèn)識下列幾個關(guān)鍵因素:
第一,制定并實施跨國公司戰(zhàn)略
中國企業(yè)在國際化經(jīng)營中要放棄急功近利的思想,要有在不遠(yuǎn)的將來成為國際著名跨國公司的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,只有在思想上形成了這種戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,才能夠真正形成長期的全球經(jīng)營意識,并因此制定有步驟、有重點的國際發(fā)展戰(zhàn)略。
第二,逐步形成與跨國公司相適應(yīng)的經(jīng)營機制和管理模式
中國企業(yè)要按照真正的跨國公司的經(jīng)營哲學(xué)和行為模式、規(guī)范公司的經(jīng)營機制和決策方式。目前,大多數(shù)中國企業(yè)還沒有形成真正的跨文化管理的機制和習(xí)慣,因此,企業(yè)必須以著眼于世界、著眼于未來的胸襟進(jìn)行持續(xù)的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
第三,實施國際名牌戰(zhàn)略
中國企業(yè)一次又一次遭受國外反傾銷案例告訴我們,企業(yè)低價競爭方式對于中國企業(yè)而言已經(jīng)沒有前途,不建設(shè)一個強大的品牌、單純靠低價競爭發(fā)展不成為跨國公司。因此,有實力的企業(yè)迫切需要實施國際名牌戰(zhàn)略,企業(yè)要更多地通過提高核心能力來獲得競爭優(yōu)勢,從而在國際市場中形成品牌知名度,提高品牌美譽度。目前,中國的海爾、TCL、長虹、華為、中興通訊等公司,以及眾多的日用品公司在國內(nèi)已經(jīng)成為家喻戶曉的著名品牌,它們在自己的家門口已經(jīng)戰(zhàn)勝了前來挑戰(zhàn)的跨國公司,說明它們已經(jīng)初步具備了國際競爭能力。但是,國內(nèi)市場上形成的著名品牌不會自然發(fā)展成為國際市場著名品牌,它需要企業(yè)長期艱苦的努力,稍有不慎,就會形成很大損失。
第四,目前可以考慮投資帶動出口
產(chǎn)品出口只是國際化經(jīng)營的一種初級形式,而跨國公司更多的是采取海外投資方式帶動產(chǎn)品出口。近年來,新興工業(yè)化國家通過擴大海外投資帶動出口已成為一種普遍發(fā)展的趨勢。韓國在出口條件日益困難的情況下,通過向海外投資,帶動了工業(yè)產(chǎn)品的出口。當(dāng)前中國企業(yè)規(guī)避反傾銷風(fēng)險的一個很重要的問題就是以投資帶動出口,擴大中國產(chǎn)品的出口銷售渠道。
在企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷機制
企業(yè)建立反傾銷快速反應(yīng)機制的關(guān)鍵是培養(yǎng)熟悉國際反傾銷法律的人才,另外,企業(yè)內(nèi)部要配置應(yīng)對反傾銷的高效信息溝通體系。上海寶鋼在最近幾年應(yīng)對國外反傾銷案件中積累了很多重要的經(jīng)驗,其中重要的一條就是它們在企業(yè)內(nèi)部建立了一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通系統(tǒng),能夠使企業(yè)在遭受反傾銷時,迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷的信息,以便于正確決策、迅速制定正確的應(yīng)對措施。
與國內(nèi)同行、政府以及非政府組織合作
國外針對中國的反傾銷案不僅僅是針對個別企業(yè),而是針對所有中國企業(yè)而言的,因此中國企業(yè)必須聯(lián)合起來,一致對外,這樣做有兩個好處,其一是可以壯大聲勢,對調(diào)查委員會施加壓力;其二,可以降低單個企業(yè)單獨應(yīng)訴的涉案成本,這是不言而喻的。
在某種程度上,反傾銷是進(jìn)口國和出口國之間的較量,因此,企業(yè)只有與政府、行業(yè)協(xié)會以及其他非政府組織通力協(xié)作才能有效應(yīng)對反傾銷案件,處于國際化經(jīng)營低層次的中國企業(yè)尤其需要重視這個問題。在歐盟針對中國彩電的反傾銷案件中,中國政府和新聞媒體積極施加影響是促使歐盟最終與中國企業(yè)達(dá)成價格承諾協(xié)議的重要原因。
另外,在爭取中國企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇方面;在改革外貿(mào)體制、譴責(zé)擾亂出口秩序的不負(fù)責(zé)任廠商方面;在參與WTO新一輪談判、糾正國際反傾銷不合理規(guī)定方面,政府和行業(yè)協(xié)會都將發(fā)揮不可替代的作用。
掌握斗爭策略才能處變不驚
反傾銷將是企業(yè)跨國經(jīng)營過程中長期面對的問題,企業(yè)隨時可能面臨不同國家的指控,因此,企業(yè)要有長期斗爭的思想準(zhǔn)備。只有通過在實踐中不斷學(xué)習(xí),并積累經(jīng)驗,企業(yè)才能在反傾銷斗爭中立于不敗之地。
進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代以來,隨著外國,尤其是發(fā)達(dá)國家對中國產(chǎn)品越來越廣泛的反傾銷制裁,反傾銷問題已經(jīng)成為中國企業(yè)國際化經(jīng)營過程中不得不面對的一個重要現(xiàn)實問題;積極應(yīng)對反傾銷問題成為剛剛走出國門,初步參與國際競爭的中國企業(yè)不得不面對一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國外對華反傾銷的新趨勢
自從1979年8月中國糖精、鈉鹽和鬧鐘等產(chǎn)品首次被當(dāng)時的歐共體控告反傾銷以來,歐、美、日等國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品實施的反傾銷指控有愈演愈烈之勢,從最初的原材料和粗加工產(chǎn)品,到目前的鋼材、電器產(chǎn)品、紡織品、計算機軟盤等工業(yè)制成品、甚至高技術(shù)產(chǎn)品。例如,近年來影響較大的美國訴中國定尺鋼板產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國鉬鐵產(chǎn)品傾銷案、歐盟訴中國打火機產(chǎn)品傾銷案,等等,這些案例都是最近十年來國外對中國產(chǎn)品實施反傾銷制裁的影響較大的案例,這些反傾銷案例無不使得中國企業(yè)國際化經(jīng)營遭受重創(chuàng)。
從WTO信息中心提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,目前,我國已成為世界上反傾銷的最大受害國,整個二十世紀(jì)九十年代,中國遭受的反傾銷案件平均達(dá)到30.5起,比二十世紀(jì)八十年代平均增加24起。進(jìn)入21世紀(jì),這種勢頭有增無減,2001年,共有17個國家和地區(qū)對我國發(fā)起67起反傾銷和保障措施調(diào)查,創(chuàng)歷年最高;2002年,國外對我國產(chǎn)品發(fā)起58起反傾銷案,雖然數(shù)量比上一年度有所下降,但是,中國仍然是全球遭受反傾銷最多的國家。截至2002年末,根據(jù)筆者的不完全統(tǒng)計,國外對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和保障措施已經(jīng)超過了550起,涉及4000多種商品,影響已經(jīng)超過幾百億美元的出口。針對中國的反傾銷案件占世界反傾銷案件中的比例已由20世紀(jì)80年代的3.6%猛增至目前的接近20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國在世界貿(mào)易中所占的份額。
最近十年來,國外對中國產(chǎn)品實施的反傾銷稅稅率也有不斷加大趨勢,從百分之十幾到百分之幾百乃至上千都有。面對如此高的稅率,無論哪家企業(yè)都無法承受,這也就意味著中國的相關(guān)企業(yè)將不得不退出已經(jīng)苦心經(jīng)營多年的國外市場。
總之,國外頻繁的反傾銷制裁已經(jīng)對中國企業(yè)造成了巨大傷害,它嚴(yán)重地阻礙了中國企業(yè)國際化經(jīng)營的步伐,一個個反傾銷案件,使得中國企業(yè)遭受至少長達(dá)五年的反傾銷制裁,這使得中國企業(yè)長期失去一個個重要國際市場。因此,應(yīng)對反傾銷問題越來越成為中國企業(yè)國際化經(jīng)營過程中的一個戰(zhàn)略問題。
建立有效的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略
反傾銷問題暴露了中國企業(yè)國際化經(jīng)營層次不高的問題,它呼喚真正的中國跨國公司的出現(xiàn),俗話說要使自己變成"狼",這樣才能有效規(guī)避國外反傾銷制裁。這并不是說跨國公司不存在被訴傾銷的問題,而是因為企業(yè)成為名副其實的跨國公司后,企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)、銷售體系,這樣不僅可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格方式規(guī)避反傾銷問題,而且,還可以利用與投資國政府的良好關(guān)系,在萬一遭到反傾銷訴訟時,使得損失最小。
當(dāng)前,中國企業(yè)國際化經(jīng)營中需要充分認(rèn)識下列幾個關(guān)鍵因素:
第一,制定并實施跨國公司戰(zhàn)略
中國企業(yè)在國際化經(jīng)營中要放棄急功近利的思想,要有在不遠(yuǎn)的將來成為國際著名跨國公司的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,只有在思想上形成了這種戰(zhàn)略遠(yuǎn)景,才能夠真正形成長期的全球經(jīng)營意識,并因此制定有步驟、有重點的國際發(fā)展戰(zhàn)略。
第二,逐步形成與跨國公司相適應(yīng)的經(jīng)營機制和管理模式
中國企業(yè)要按照真正的跨國公司的經(jīng)營哲學(xué)和行為模式、規(guī)范公司的經(jīng)營機制和決策方式。目前,大多數(shù)中國企業(yè)還沒有形成真正的跨文化管理的機制和習(xí)慣,因此,企業(yè)必須以著眼于世界、著眼于未來的胸襟進(jìn)行持續(xù)的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
第三,實施國際名牌戰(zhàn)略
中國企業(yè)一次又一次遭受國外反傾銷案例告訴我們,企業(yè)低價競爭方式對于中國企業(yè)而言已經(jīng)沒有前途,不建設(shè)一個強大的品牌、單純靠低價競爭發(fā)展不成為跨國公司。因此,有實力的企業(yè)迫切需要實施國際名牌戰(zhàn)略,企業(yè)要更多地通過提高核心能力來獲得競爭優(yōu)勢,從而在國際市場中形成品牌知名度,提高品牌美譽度。目前,中國的海爾、TCL、長虹、華為、中興通訊等公司,以及眾多的日用品公司在國內(nèi)已經(jīng)成為家喻戶曉的著名品牌,它們在自己的家門口已經(jīng)戰(zhàn)勝了前來挑戰(zhàn)的跨國公司,說明它們已經(jīng)初步具備了國際競爭能力。但是,國內(nèi)市場上形成的著名品牌不會自然發(fā)展成為國際市場著名品牌,它需要企業(yè)長期艱苦的努力,稍有不慎,就會形成很大損失。
第四,目前可以考慮投資帶動出口
產(chǎn)品出口只是國際化經(jīng)營的一種初級形式,而跨國公司更多的是采取海外投資方式帶動產(chǎn)品出口。近年來,新興工業(yè)化國家通過擴大海外投資帶動出口已成為一種普遍發(fā)展的趨勢。韓國在出口條件日益困難的情況下,通過向海外投資,帶動了工業(yè)產(chǎn)品的出口。當(dāng)前中國企業(yè)規(guī)避反傾銷風(fēng)險的一個很重要的問題就是以投資帶動出口,擴大中國產(chǎn)品的出口銷售渠道。
在企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷機制
企業(yè)建立反傾銷快速反應(yīng)機制的關(guān)鍵是培養(yǎng)熟悉國際反傾銷法律的人才,另外,企業(yè)內(nèi)部要配置應(yīng)對反傾銷的高效信息溝通體系。上海寶鋼在最近幾年應(yīng)對國外反傾銷案件中積累了很多重要的經(jīng)驗,其中重要的一條就是它們在企業(yè)內(nèi)部建立了一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通系統(tǒng),能夠使企業(yè)在遭受反傾銷時,迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷的信息,以便于正確決策、迅速制定正確的應(yīng)對措施。
與國內(nèi)同行、政府以及非政府組織合作
國外針對中國的反傾銷案不僅僅是針對個別企業(yè),而是針對所有中國企業(yè)而言的,因此中國企業(yè)必須聯(lián)合起來,一致對外,這樣做有兩個好處,其一是可以壯大聲勢,對調(diào)查委員會施加壓力;其二,可以降低單個企業(yè)單獨應(yīng)訴的涉案成本,這是不言而喻的。
在某種程度上,反傾銷是進(jìn)口國和出口國之間的較量,因此,企業(yè)只有與政府、行業(yè)協(xié)會以及其他非政府組織通力協(xié)作才能有效應(yīng)對反傾銷案件,處于國際化經(jīng)營低層次的中國企業(yè)尤其需要重視這個問題。在歐盟針對中國彩電的反傾銷案件中,中國政府和新聞媒體積極施加影響是促使歐盟最終與中國企業(yè)達(dá)成價格承諾協(xié)議的重要原因。
另外,在爭取中國企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇方面;在改革外貿(mào)體制、譴責(zé)擾亂出口秩序的不負(fù)責(zé)任廠商方面;在參與WTO新一輪談判、糾正國際反傾銷不合理規(guī)定方面,政府和行業(yè)協(xié)會都將發(fā)揮不可替代的作用。
掌握斗爭策略才能處變不驚
反傾銷將是企業(yè)跨國經(jīng)營過程中長期面對的問題,企業(yè)隨時可能面臨不同國家的指控,因此,企業(yè)要有長期斗爭的思想準(zhǔn)備。只有通過在實踐中不斷學(xué)習(xí),并積累經(jīng)驗,企業(yè)才能在反傾銷斗爭中立于不敗之地。
