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上半年，在非典疫情等不利因素影響下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了較大的沖擊。在困難的環(huán)境下，黨中央、國務(wù)院正確決策，各地、各部門積極應(yīng)對，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長的良好勢頭，積累了有效應(yīng)對危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　非典疫情沒有中斷新一輪增長周期
　　國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年經(jīng)濟(jì)增長依然保持著較高的速度。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成５００５３億元，增長８．２％，為近幾年同期增長較快的時(shí)期之一。
　　今年一開局，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，一季度大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)１９９５年以來同期最快增長水平，整體經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，初步呈現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟(jì)學(xué)家據(jù)此認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新一輪增長周期。在非典暴發(fā)時(shí)，不少人擔(dān)心，經(jīng)濟(jì)增長有可能出現(xiàn)波折。上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及三駕馬車的良好發(fā)展趨勢表明，非典疫情沒有中斷新一輪增長周期。
　　摩根士丹利公司在半年之內(nèi)對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測做了三次調(diào)整，從年初的７％，到非典暴發(fā)后的６．５％，再到最近的７．５％。首席經(jīng)濟(jì)師羅奇表示，非典對中國經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比預(yù)期的要小得多。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心以及國家統(tǒng)計(jì)局的專家均認(rèn)為，從目前情況看，隨著國債投入力度的加大，投資在下半年仍將高速度增長；在上半年受到較大影響的消費(fèi)將強(qiáng)勁反彈；出口雖然會受到非典的滯后影響，但是仍然可以保持謹(jǐn)慎樂觀。他們對完成全年預(yù)期目標(biāo)有著充分的信心。
　經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾突出
　　盡管國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但不容忽視的是，非典疫情對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，且影響還要進(jìn)一步顯現(xiàn)。這將使原來潛存的一些問題更加突出。同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的矛盾。
　　非典疫情使原來相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)矛盾變得更加突出。一是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工減少，中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度放慢；二是城鎮(zhèn)中小企業(yè)，特別是餐飲、娛樂、旅游等服務(wù)行業(yè)的中小企業(yè)受非典影響較為嚴(yán)重；三是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)比較困難。
　　農(nóng)民增收的難度加大。農(nóng)業(yè)受非典影響，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，使二季度農(nóng)業(yè)增加值增速由一季度的３．５％回落到２．３％；受大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素影響，二季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入減少３５元。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所專家馬曉河預(yù)計(jì)，從全年看，非典疫情對農(nóng)民收入的負(fù)面影響將在１個(gè)百分點(diǎn)左右，農(nóng)民人均純收入增長幅度預(yù)計(jì)為４％左右，低于城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度。
　　此外，像相當(dāng)部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張、銀行貸款增長偏快、某些行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等矛盾仍然比較突出。
　　抓緊解決燃眉之急 妥善調(diào)整長遠(yuǎn)規(guī)劃
　　對下半年的發(fā)展安排，經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，首先要采取一些應(yīng)急措施，解決好當(dāng)前存在的突出矛盾，同時(shí)根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，妥善調(diào)整長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長。
　　隨著非典疫情得到有效控制，一些受到重創(chuàng)的行業(yè)經(jīng)營正在恢復(fù)。這些行業(yè)的發(fā)展，必然會創(chuàng)造出新的工作崗位。借助這個(gè)勢頭，有關(guān)部門應(yīng)采取各種優(yōu)惠政策和有力措施，大力恢復(fù)和擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。為此，需要各方面特別是金融、財(cái)政、工商等給予支持。
　　為防止農(nóng)民收入增長幅度下滑，馬曉河認(rèn)為，在保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性前提下，有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)務(wù)之急是，提早實(shí)施改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，并盡可能加大投資數(shù)量，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革，支持和幫助農(nóng)民返城務(wù)工，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們本地就業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)扶持力度，保護(hù)農(nóng)民收入。
　　從長遠(yuǎn)看，發(fā)展更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)。專家還建議，今后在財(cái)政、金融資源的配置上，特別是政府直接掌握的國債資金安排上，應(yīng)繼續(xù)更多地考慮農(nóng)村、中西部、中小企業(yè)和低收入群體，繼續(xù)更多考慮公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。