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美國紡織品制造商協(xié)會（ＡＴＭＩ）將在90天內(nèi)向美國商務(wù)部提出申請，要求對中國輸美紡織品實(shí)施限制。為了解美方此舉對我紡織品出口企業(yè)的影響，紡織媒體針對性地進(jìn)行了相關(guān)采訪。
　　去年9月，ＡＴＭＩ首次向美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（ＣＩＴＡ）提出申請，要求對中國輸美紡織品設(shè)限。為此，中國紡織品進(jìn)出口商會曾組織相關(guān)企業(yè)專程赴美游說。據(jù)一位同行的紡織品企業(yè)的負(fù)責(zé)人講，游說的效果還是不錯的。本以為事態(tài)會就此緩和，但未料到ＡＴＭ Ｉ又向美國商務(wù)部提出同樣的申請。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織紡織品與服裝協(xié)定（ＡＴＣ），2002年1月1日，美國取消了對中國部分紡織品的配額限制。然而一年時間剛過，又被重新施以配額限制，表明中國輸美紡織品一時還難以擺脫美方一再設(shè)定的“進(jìn)口激增導(dǎo)致美紡織品服裝行業(yè)受損”的羈絆。
　　專家怎么看
　?。粒裕停尚Q，自去年中國對美部分紡織品出口配額取消后，中國紡織品進(jìn)口激增，造成美國本土100多家企業(yè)關(guān)閉及6萬多人失業(yè)。該協(xié)會要求對中國輸入的針織布、手套、胸罩、袍服和行李箱等5類產(chǎn)品施行特別保障措施。迄今，記者尚未獲知ＡＴＭＩ再次申請的設(shè)限產(chǎn)品是否仍屬上述5類，但據(jù)有關(guān)方面透露，“ＡＴＭＩ早先提出的5類紡織品，有一些美國本土并不生產(chǎn)，根本不可能造成對美國同類產(chǎn)品的市場擾亂和產(chǎn)業(yè)損害”。就在今年5月，針對中國加入世貿(mào)組織工作組報告書中關(guān)于紡織品進(jìn)口特別限制措施，美國政府公布了實(shí)施程序，此舉使ＡＴＭＩ的“再次”申請將具備法律層面的操作性。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心的趙晉平在接受本報記者采訪時指出，“此次事件有其戰(zhàn)略考慮和深層次的原因”。近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，外貿(mào)出口保持一定的增長速度，對中國紡織品設(shè)限的“動機(jī)之一就是要遏制這種增長勢頭”?！爸袊尤胧蕾Q(mào)組織后，某些國家擔(dān)心中國產(chǎn)品會大量進(jìn)入本國，而紡織品又是中國極具國際競爭力的產(chǎn)品”，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院趙玉敏對此做了如上分析。據(jù)了解，中國紡織品和服裝大約占全球市場份額的13％至15％左右，占中國出口商品總量的30％。
　　美方的此次設(shè)限舉措對我紡織品出口有負(fù)面影響。中國紡織品進(jìn)出口商會有關(guān)人士表示，一些周邊國家甚至毫無根據(jù)地將我對美紡織品出口的增長歸咎為“建立在其他國家競爭力下降的基礎(chǔ)上”。在采訪中，許多業(yè)內(nèi)人士對此表現(xiàn)出關(guān)注和擔(dān)憂。
　　連鎖反應(yīng)之憂
　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，如果ＡＴＭＩ的申請最終為美國商務(wù)部接受，勢必造成兩敗俱傷。趙晉平認(rèn)為，“此舉將對中國紡織業(yè)造成很大的影響，首先會對中國的就業(yè)帶來直接損害?！币苑b為例，中國對美服裝出口占中國服裝出口總量的10．4％，如將經(jīng)香港轉(zhuǎn)口部分計算在內(nèi)，則高達(dá)30％。據(jù)測算，中國服裝出口每下降1個百分點(diǎn)，全國服裝生產(chǎn)就要下降0．5個百分點(diǎn)，全國就會有3萬多人失業(yè)。
　　“市場損害程度將相當(dāng)嚴(yán)峻”。由于勞動力便宜，中國紡織品出口競爭力將長期存在。中國紡織品雖然在美國、日本和歐盟都占有一定的市場份額，但仍以美國市場最大。換句話說，沒有任何其他市場能夠替代美國市場。同時，趙晉平提出，對中國紡織品設(shè)限也將“損害美國經(jīng)濟(jì)和國民福利”。美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定了美國本土的紡織業(yè)“價格高、效率低”。美國一旦控制中國紡織品進(jìn)口，其他國家或地區(qū)的紡織品勢必沖擊美國市場，導(dǎo)致美國紡織品價格上揚(yáng)，價高質(zhì)低的紡織品將直接損害到美國消費(fèi)者的利益。
　　“美國紡織行業(yè)已相當(dāng)萎縮，紡織業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中居于輔助地位，即面料轉(zhuǎn)移至其他國家和地區(qū)生產(chǎn)，美國僅承擔(dān)包裝加工環(huán)節(jié)”。趙晉平強(qiáng)調(diào)，重新對中國紡織品設(shè)定配額，“對美國紡織業(yè)不會帶來太大的機(jī)會”。趙玉敏則擔(dān)心，“一旦實(shí)施*特保*，將造成惡劣的*仿美*效應(yīng)，其他國家可能對自中國進(jìn)口的紡織品采取同樣的措施”，同時，其他產(chǎn)品也可能步紡織品后塵。
　　預(yù)警機(jī)制的兩難
　　“我們出口到美國的產(chǎn)品，主要是通過與美國的中間商洽談訂單，因此對美國市場信息較難直接把握”，浙江東方集團(tuán)控股有限公司的金一平女士在接受本報記者采訪時表示，在調(diào)控出口方面，“企業(yè)很難及時采取有效措施”。一家不愿透露姓名的山東企業(yè)老總則問記者：“中國紡織品出口企業(yè)能否建立預(yù)警體系？”
　　趙晉平明確提出，紡織品企業(yè)“建立出口預(yù)警機(jī)制乃當(dāng)務(wù)之急”。美國對中國紡織品部分配額取消，中國紡織品對美國出口的高速增長是可預(yù)見的，美國的“保護(hù)”措施在一定程度上也是可預(yù)見的，這些都需要有“政策層面的考慮?！壁w晉平認(rèn)為，“預(yù)警機(jī)制作為制度層面保障，需要政府支持，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用?！比欢?，“中國行業(yè)協(xié)會尚未完全褪去*官辦*色彩”。因此，目前建立預(yù)警機(jī)制存在一定的難度。
　　然而，趙玉敏提出，“有生產(chǎn)力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，限制的理由何在？”中國的紡織品業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)，比如，浙江溫州有拉鏈產(chǎn)業(yè)、紐扣產(chǎn)業(yè)。除設(shè)計方面外，中國紡織業(yè)的軟硬件不可比擬，原料采購的通關(guān)快捷勝出其他發(fā)展中國家，而勞動力的價格優(yōu)勢則為發(fā)達(dá)國家所無。此外，紡織品出口已成為地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
　　“預(yù)警機(jī)制在計劃經(jīng)濟(jì)條件下比較容易建立，但隨著配額招標(biāo)的逐步取消，企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，建立完善的預(yù)警機(jī)制則更加困難”，趙晉平特別指出，“這是一個需要研究的問題”。