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一、蠶業(yè)概況
四川是全國重要繭絲生產(chǎn)基地，目前全省有20個市州、126個縣發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，現(xiàn)有桑園160余萬畝，2002年全省發(fā)放蠶種300萬張，產(chǎn)繭160萬擔，農(nóng)民繭款收入12億元左右，絲綢工業(yè)產(chǎn)值30億元左右，出口創(chuàng)匯2億多美元，產(chǎn)繭量居全國第三位，西部省區(qū)第一。蠶業(yè)是四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民增收、出口創(chuàng)匯的骨干產(chǎn)業(yè)。
2002年我省重新制定了蠶種生產(chǎn)、供應許可證管理辦法，對申領蠶種生產(chǎn)、供應許可證的單位依法進行了審核，對符合條件的124家單位頒發(fā)了蠶種供應許可證，對52家單位頒發(fā)了蠶種生產(chǎn)許可證，現(xiàn)我省原種生產(chǎn)能力16.6萬張，一代雜交種生產(chǎn)能力427萬張。
2003年，全省124家單位從事蠶桑生產(chǎn)，52家單位生產(chǎn)一代雜交種。春季發(fā)放蠶種77萬張，同比減發(fā)19％，夏季發(fā)放蠶種64萬張，同比減發(fā)14％；春季收購價：500元／50公斤，同比減13％，收購量24000噸，同比減14.3％；夏秋季收購價475元／50公斤，預計夏季收購量16000噸；2003年全省共購進桑種5000斤，利用退耕還林政策栽桑15萬畝。全省春季生產(chǎn)原種達到5萬張，生產(chǎn)一代雜交種275萬張。
二、繭絲綢體制
按照“政企分開”的原則，四川繭絲綢管理、生產(chǎn)體制從2001年開始改革。省級管理體系由原省絲綢公司統(tǒng)一管理繭絲綢，企業(yè)代行行政權改為將桑、蠶、種行政管理權劃歸省農(nóng)業(yè)廳，繭、絲、綢行政管理權劃歸省經(jīng)貿(mào)委，蠶業(yè)管理被一分為二，省絲綢公司作為企業(yè)，不再行使管理職能。四川省蠶業(yè)管理總站劃歸省農(nóng)業(yè)廳，代行蠶業(yè)管理職能；省經(jīng)貿(mào)委下設繭絲綢管理處，行使繭絲綢管理職能。市州體制改革基本與省級改革對應，大部分都是桑蠶種劃歸農(nóng)業(yè)，成立市州農(nóng)業(yè)局下屬蠶業(yè)管理站，繭絲綢劃歸經(jīng)貿(mào)委，下設行業(yè)管理辦公室；其中也有創(chuàng)新的改革實踐，一是資陽市，其行業(yè)管理統(tǒng)一由市林業(yè)局負責；二是涼山州，其桑蠶種繭絲綢統(tǒng)一由州農(nóng)業(yè)局下屬蠶業(yè)管理總站負責，從實踐看，這兩市州統(tǒng)一管理的模式，有利于協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)各方關系，特別市近年來絲綢行業(yè)處于低谷的時候，對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)起到了關鍵作用。2003年市州一級繭絲綢體制改革己全面完成。
對縣級體制改革，我們堅持本著有利于穩(wěn)定蠶業(yè)基礎，有利于推進產(chǎn)業(yè)化，有利于促進繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則，不搞上下對口，不搞統(tǒng)一模式，省市作為管理機構，重點當好“裁判員”，縣級作為生產(chǎn)一線，重點做好生產(chǎn)發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，當好“運動員”。目前，縣級體制改革正在進行中，出現(xiàn)了幾種模式，醫(yī)師貿(mào)工農(nóng)一體化公司形式，以股份制、獨資等手段對原有資產(chǎn)、資源重新整合，產(chǎn)權明晰，按現(xiàn)代企業(yè)制度管理；二是上下對口，將產(chǎn)業(yè)一分為二，縣農(nóng)業(yè)局設蠶桑站，負責生產(chǎn)發(fā)展，縣經(jīng)貿(mào)局指定一個部門負責繭絲綢；三是縣級繼續(xù)保留蠶業(yè)局，即負責生產(chǎn)發(fā)展，又負責蠶繭收購。今年實踐證明，貿(mào)工農(nóng)一體化有利于生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，具有較強的抵御風險的能力。
近年來，我省縣級體制改革呈現(xiàn)出以下趨勢：一是民營化步伐加快，股份制、獨資、控股等多種資本運作形式，正在重新整合四川蠶業(yè)，以省絲綢進出口公司、成都天友絲綢公司、游仙絲綢公司、邛崍大同絲綢公司等作為代表，按現(xiàn)代企業(yè)制度管理，產(chǎn)權明晰，生命力強；二是深加工能力的高低，體現(xiàn)出行業(yè)競爭力的強弱，特別是近年來低迷的市場情況下，具備了較強的深加工能力的企業(yè)，表現(xiàn)出高出其他企業(yè)的生存能力和應對市場風險的能力；三是從業(yè)人員的多樣化，較多的非蠶業(yè)人士進入蠶業(yè)領域，使蠶業(yè)生產(chǎn)、管理的內(nèi)涵放大，理念更新，法規(guī)意識增強。
三、蠶業(yè)管理
根據(jù)國辦發(fā)【2001】44號、川辦發(fā)【2001】108號文件精神，我省按照“市場準入、資格認定、依法管理、搞好服務”的管理思路，重點做好以下幾個方面的工作：
1、完善四個體系。一是完善以省市管理為重點的管理體系，穩(wěn)定蠶業(yè)基礎，搞好資格認定，嚴格行政執(zhí)法，保證行業(yè)健康有序發(fā)展；二是完善蠶種質(zhì)量檢驗與監(jiān)督體系，建立以省質(zhì)檢站為中心，片區(qū)檢驗室為網(wǎng)絡的檢驗體系，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和地方標準，保證蠶種質(zhì)量；建立以省蠶業(yè)管理總站為核心，市州蠶業(yè)管理機構為網(wǎng)絡，以冷庫為依托，省級質(zhì)量監(jiān)管員參加的質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴格蠶種出入庫質(zhì)量把關，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查，及時處理質(zhì)量糾紛，維護生產(chǎn)者、使用者的合法權益；三是完善技術服務體系，積極推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立社會化技術服務體系，通過公司＋農(nóng)戶、基地聯(lián)農(nóng)戶、合作社聯(lián)農(nóng)戶、共育戶帶農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化形式，推進技術進步，為農(nóng)民提供實實在在的服務；四是完善行政執(zhí)法體系，建立行政執(zhí)法隊伍，嚴格行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法責任制，在《四川省蠶種管理條例》、《四川省《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》實施辦法》規(guī)定的范圍內(nèi)，依法行政，維護生產(chǎn)秩序，保護農(nóng)民利益。
2、推進三個優(yōu)化。一是優(yōu)化區(qū)域布局，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照最適生態(tài)和比較效益的原則，統(tǒng)—規(guī)劃，合理布局，提高我省蠶業(yè)市場化和集約化水平；二是優(yōu)化蠶業(yè)結構，通過實施產(chǎn)業(yè)化推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重視保護農(nóng)民利益；三是優(yōu)化品種結構，通過品種區(qū)域化試驗，確定適宜我省推廣最適桑、蠶品種。
3、堅持科技興蠶。堅持按照提供良種推廣良法的主體技術路線，狠抓關鍵技術的落實，一是根據(jù)品種區(qū)域化試驗結果，確定不同區(qū)域的推廣品種；二是蠶種質(zhì)量從選原種抓起，以維持品種種性為中心，保證質(zhì)量為重點，不斷提高蠶品種水平；三是原種作為資源統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控生產(chǎn)總量，確保質(zhì)量；四是強化質(zhì)量的監(jiān)督檢驗；五是把好蠶種冷庫關，嚴防不合格蠶種流入市場；通過以上措施，為社會提供良種，維護行業(yè)利益。在養(yǎng)蠶技術上，關鍵抓好小蠶共育、統(tǒng)防統(tǒng)消、大蠶省力化、優(yōu)良簇具使用幾個重點環(huán)節(jié)，提高養(yǎng)蠶單產(chǎn)和質(zhì)量。
4、加強行業(yè)自律。四川省蠶業(yè)協(xié)會于2003年1月15日依法成立，協(xié)會宗旨是在憲法、法律、法規(guī)和國家政策規(guī)范內(nèi)，在業(yè)務主管單位省農(nóng)業(yè)廳和省民間組織登記管理機關的監(jiān)督管理下，協(xié)調(diào)蠶業(yè)科技、生產(chǎn)、管理和技術推廣等工作，維護行業(yè)利益，規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)自律，促進蠶絲業(yè)健康有序發(fā)展。目前，參加協(xié)會的單位共128個，包括了蠶業(yè)生產(chǎn)的各個方面。

四、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
絲綢公司為代表的貿(mào)工農(nóng)一體化體制在83年至95年期間已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)化的雛型，具備了公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化基本形式，但計劃經(jīng)濟色彩濃厚。真正與農(nóng)戶建立利益共同體，風險共擔、利益共享的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于綿陽游仙絲綢公司，建立蠶業(yè)合作社，與農(nóng)戶簽訂供銷合同，實行二次分利等，游仙的公司＋合作社＋農(nóng)戶的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動了全省產(chǎn)業(yè)化進程。目前，我省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要有一下幾種模式：
1、公司（工廠）＋農(nóng)戶模式。以省絲綢公司、中江新世紀公司等為代表，公司直接與農(nóng)戶建立契約關系，提供社會化技術服務，保證全額收購；
2、公司＋基地（合作社）＋農(nóng)戶模式。以游仙區(qū)絲綢公司、寧南縣絲綢公司為代表，公司的社會化服務以基地、合作社為中心，對農(nóng)戶的服務由基地、合作社完成；
3、蠶種場+農(nóng)戶模式。以瀘州市蠶種場、廣元市蠶種場為代表，充分利用原蠶區(qū)優(yōu)勢，提供技術服務，建立合同關系；
4、專業(yè)大戶帶農(nóng)戶模式。以南充市為代表，專業(yè)大產(chǎn)租賃土地從事蠶桑生產(chǎn)，同時帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，南充市現(xiàn)有200多專業(yè)大戶，總承包面積已達3萬多畝，篷安縣蠶業(yè)局職工程賢能，承包灘地807畝，2002年養(yǎng)蠶達1000張，收入50萬元；
我省蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)出模式、從業(yè)人員的多樣性，龍頭企業(yè)更加注重科技，更加注重畝產(chǎn)效益，“桑草牧”模式、“桑菜間作”模式等為農(nóng)民增加了效益，穩(wěn)定了蠶?；A，增加了抗市場風險能力。
另外，2003年蠶桑生產(chǎn)有以下特點：一是區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，全省規(guī)劃的三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量、效益都明顯優(yōu)于其他產(chǎn)區(qū)，攀西蠶區(qū)的涼山州已經(jīng)躍升全省市州排位的第一，達到收購量25萬擔，在全省減發(fā)蠶種的情況下，今年仍增發(fā)10％左右，優(yōu)化區(qū)域布局取得初步成效；二是品種結構進一步得到優(yōu)化，我省已經(jīng)完成第四次蠶品種的更新?lián)Q代；三是全省蠶繭單產(chǎn)都比去年有較大上升，雖然蠶種發(fā)放量減少，但全年產(chǎn)繭量減量預計在10％以內(nèi)。
轉(zhuǎn)自《蠶絲在線》網(wǎng)