国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

歲末年初之際，東北三省的省長們坐在一起，表示要加強(qiáng)區(qū)域合作，其中，黑龍江省副省長申立國說，對(duì)遼寧、吉林兩省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，黑龍江省愿意當(dāng)好“配角”，發(fā)展專業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)體系，防止盲目重復(fù)建設(shè)。
申立國的話讓人感到鼓舞。因?yàn)椴簧僦貜?fù)建設(shè)項(xiàng)目就是在地區(qū)封鎖、盲目攀比的行政干預(yù)下出爐的。
而在即將過去的２００３年，重復(fù)建設(shè)更是成了政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。
這一年里，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局、中國人民銀行等宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門不斷發(fā)出預(yù)警：行業(yè)發(fā)展中的新一輪重復(fù)建設(shè)有所抬頭。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在接受媒體采訪時(shí)，點(diǎn)名指出紡織、鋼鐵、汽車、有色金屬、建材等行業(yè)無序競爭、盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華也在講話中指出，前三季度，工業(yè)投資增長了４９％，冶金、紡織、化工、機(jī)械這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資增長都在７０％，甚至一倍以上。
而中國人民銀行發(fā)布的２００３年第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告，更是用詳實(shí)的數(shù)字來佐證：一些生產(chǎn)能力明顯過剩的傳統(tǒng)行業(yè)仍大上項(xiàng)目。全國目前在建的鋼鐵項(xiàng)目增長７０％，完成投資增長１．４倍；在建水泥項(xiàng)目增長４６％，完成投資增長１．３倍；在建汽車項(xiàng)目增長７５％，完成投資增長８４％；在建房地產(chǎn)項(xiàng)目增長１倍，完成投資增長１．４倍。
除了預(yù)警，中央政府還傳遞了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)：自９月２１日起，我國部分金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率將提高一個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行通過適度調(diào)控貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而對(duì)部分行業(yè)出現(xiàn)的投資過熱苗頭進(jìn)行調(diào)控。
與政府官員相比，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們更感興趣的話題是，大量重復(fù)建設(shè)的背后究竟是哪只手在起作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部的學(xué)者王召認(rèn)為，市場競爭造成的投資過熱可以通過市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用來解決，而對(duì)中國具有現(xiàn)實(shí)意義的卻是，要真正減少行政性干預(yù)造成的低水平重復(fù)建設(shè)。
這個(gè)觀點(diǎn)在學(xué)者中具有代表意義。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長高尚全說，市場經(jīng)濟(jì)中，重復(fù)建設(shè)是不可避免的，問題在于，參與重復(fù)建設(shè)競爭的投資者必須自我承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府運(yùn)用行政權(quán)力，決定國有銀行貸款，項(xiàng)目虧損由財(cái)政補(bǔ)貼，這樣的重復(fù)建設(shè)不僅不能促進(jìn)有效競爭，反而造成資源的浪費(fèi)。
盲目重復(fù)建設(shè)所帶來的只能是一枚惡果。這已經(jīng)成了各界人士的共識(shí)。
有專家分析，今年夏天全國各地電力緊張，紛紛拉閘限電，和高耗能的重復(fù)建設(shè)不無關(guān)系，比如電解鋁行業(yè)就是耗電大戶。
低水平重復(fù)建設(shè)不僅表現(xiàn)為行業(yè)特征，而且在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也再現(xiàn)端倪。比如機(jī)場、港口。于是有了“長三角”上演“機(jī)場建設(shè)大戰(zhàn)”這樣的報(bào)道與公眾見面。
無數(shù)個(gè)類似的事例疊加起來，就成了國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人為我們描述的這樣一個(gè)畫面：盲目重復(fù)建設(shè)必然會(huì)加劇一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力的過剩，延緩我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，造成資金和資源配置上的重大浪費(fèi)。一旦市場需求發(fā)生變化，勢(shì)必導(dǎo)致這些行業(yè)和相關(guān)企業(yè)經(jīng)營困難，銀行呆壞賬進(jìn)一步增加，并可能引發(fā)較大范圍的下崗失業(yè)。到那時(shí)，局部問題就可能會(huì)演變?yōu)槿謫栴}，造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。
而這，絕不是危言聳聽。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，決策層就表達(dá)了這樣的決心：在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要認(rèn)真解決和切實(shí)防止盲目重復(fù)建設(shè)，要綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)盲目擴(kuò)大投資、低水平重復(fù)建設(shè)傾向嚴(yán)重的行業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)其健康發(fā)展。
２００３年，我們?yōu)槊つ恐貜?fù)建設(shè)亮起了紅燈，為的是２００４年中國經(jīng)濟(jì)一路綠燈，暢行無阻?。ㄍ辏?br> 防止盲目低水平重復(fù)建設(shè)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求，認(rèn)真解決和切實(shí)防止盲目重復(fù)建設(shè)，綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)盲目擴(kuò)大投資、低水平重復(fù)建設(shè)傾向嚴(yán)重的行業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)其健康發(fā)展。
投資是近年來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ衲昵埃保皞€(gè)月，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)３０.２％，有力支撐了經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期。在市場需求拉動(dòng)下，鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業(yè)快速增長，有其合理性和必然性。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前市場競爭秩序尚不規(guī)范，優(yōu)勝劣汰的機(jī)制未能得到有效發(fā)揮，盲目重復(fù)建設(shè)的情況明顯加劇，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。
今年前１０個(gè)月，冶金、機(jī)械行業(yè)投資同比分別增長１０８.９％、７０.８％。預(yù)計(jì)鋼鐵生產(chǎn)能力到２００５年將超出市場需求６０００多萬噸，汽車產(chǎn)能到２００７年將超過需求３００萬輛以上。今年前１１個(gè)月，我國鋼產(chǎn)量累計(jì)突破２億噸，成為世界第一個(gè)年產(chǎn)鋼超過２億噸的國家。然而，產(chǎn)量背后我們還要看到，這２億多噸鋼是由２８０多家企業(yè)生產(chǎn)，其中約有兩百家企業(yè)年產(chǎn)尚不足１０萬噸。在建鋼材產(chǎn)能中，約６０％是長線產(chǎn)品，噸鋼綜合能耗比世界先進(jìn)水平高１５％到３０％。
盲目重復(fù)建設(shè)的問題，雖然目前還是局部性的，但如果不加以合理的調(diào)控和引導(dǎo)，任其發(fā)展下去，必然會(huì)加劇生產(chǎn)能力過剩，資源消耗大、技術(shù)水平低、安全條件差、污染嚴(yán)重等矛盾將更加突出，將延緩我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，潛伏著企業(yè)破產(chǎn)、失業(yè)增多等風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能使局部問題演變?yōu)槿謫栴}，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。更值得注意的是，這些行業(yè)的過度投資，很大部分依賴銀行貸款，從而加劇了銀行風(fēng)險(xiǎn)。
為了保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須遏制盲目重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張，這是當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決這一問題，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，輔之以必要的行政手段，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)。
要發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，抓緊研究制訂鋼鐵、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；建立和完善信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外市場的監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品供求、現(xiàn)有產(chǎn)能、行業(yè)投資等方面信息；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)用地管理，對(duì)不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。
要嚴(yán)肅稅制，禁止擅自出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策，一些地方擅自出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，要堅(jiān)決糾正；加強(qiáng)和改進(jìn)信貸管理。商業(yè)銀行要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化信貸審核，對(duì)盲目投資、低水平擴(kuò)張問題比較突出，不符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予貸款；扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組，支持規(guī)模效益好的企業(yè)加快發(fā)展，充分利用市場機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。