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２００４年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將仍保持高速度增長(zhǎng)的良好勢(shì)態(tài)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)升級(jí)，消費(fèi)需求將明顯加速，企業(yè)投資活力依然強(qiáng)勁，出口增勢(shì)趨緩，三大需求結(jié)構(gòu)更加合理，物價(jià)漲幅在合理范圍之內(nèi)。
受經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制增強(qiáng)的影響，２００４年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。但２００３年政府適度微調(diào)政策的作用將在２００４年中顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)增速趨緩，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒“Ｖ”型，一季度增速穩(wěn)定，二季度受上年同期基數(shù)影響沖高，三、四季度走低。全年ＧＤＰ增長(zhǎng)在８．５％左右。消費(fèi)需求明顯加速，投資和出口增勢(shì)趨緩，三大需求結(jié)構(gòu)更趨合理，物價(jià)漲幅在合理范圍之內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性增強(qiáng)。
１、消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級(jí)，消費(fèi)需求明顯回升
２００４年，有幾大有利因素促使消費(fèi)需求增長(zhǎng)。一是消費(fèi)環(huán)境改善，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定了今后五年整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序的目標(biāo)，要求與市場(chǎng)秩序有關(guān)的法律法規(guī)制度基本建立和完善，執(zhí)法水平和依法行政水平明顯提高，社會(huì)信用體系初步建立，市場(chǎng)秩序總體上有所轉(zhuǎn)變。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)起草的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車消費(fèi)政策》年內(nèi)有望出臺(tái)，將促使國(guó)內(nèi)的汽車市場(chǎng)及消費(fèi)環(huán)境有較大的改善。二是以人均收入超過(guò)３０００美元為標(biāo)志的中產(chǎn)階層正在我國(guó)形成和擴(kuò)大，由其主導(dǎo)的住房、汽車、旅游、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)將帶動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并成為我國(guó)內(nèi)需穩(wěn)定增長(zhǎng)的最大內(nèi)生動(dòng)力；三是非典疫情影響了２００３年二、三季度的消費(fèi)需求，２００４年餐飲、娛樂(lè)、旅游、居民服務(wù)等服務(wù)性消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償性、反彈性高增長(zhǎng)。四是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)醞釀多時(shí)，廣州、上海、北京、深圳等地區(qū)已根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r不同程度的提高了起征點(diǎn)，這一政策有利于廣大中低收入階層特別是工薪階層提高實(shí)際收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)。五是城鄉(xiāng)居民收入有所加快，到２００３年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)三年增幅超過(guò)ＧＤＰ增幅，２００４年城鎮(zhèn)居民受就業(yè)增加和工資溫和上升的影響，可望保持二位數(shù)的增長(zhǎng)；農(nóng)民現(xiàn)金收入受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升、及政府加大解決“三農(nóng)問(wèn)題”的力度等影響將會(huì)出現(xiàn)一定反彈。預(yù)計(jì)２００４年社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)際增長(zhǎng)１０．５％左右，服務(wù)性消費(fèi)大幅回升，實(shí)際消費(fèi)增幅比２００３年高出２個(gè)百分點(diǎn)，總消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有較大幅度的提高，近年來(lái)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)背離的狀況將有所好轉(zhuǎn)。
２、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)投資活力依然強(qiáng)勁，投資增速高位回落
２００４年，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)投資活力依然強(qiáng)勁，投資仍處于快速增長(zhǎng)區(qū)間，主要原因在于：投資體制改革會(huì)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資權(quán)將直接下放給企業(yè)，市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)投資的作用強(qiáng)化，國(guó)家將主要采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的手段，輔之以必要的行政措施，調(diào)控地方和企業(yè)的投資方向，企業(yè)投資環(huán)境會(huì)明顯改善；企業(yè)效益水平大幅提高，自有資金豐裕，企業(yè)投資能力和意愿強(qiáng)勁；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)我國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)化發(fā)展階段會(huì)繼續(xù)推升房地產(chǎn)、汽車以及電子通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資；城市化進(jìn)程進(jìn)入加速發(fā)展階段，市政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求進(jìn)一步增加。
當(dāng)然，也有一些減緩?fù)顿Y增長(zhǎng)的因素，２００４年投資會(huì)高位回落。首先，建設(shè)國(guó)債功能從反經(jīng)濟(jì)周期向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，國(guó)債建設(shè)的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目使用銀行配套貸款較少，國(guó)債項(xiàng)目帶動(dòng)投資增加的能力變小。其次，抑制投資過(guò)快增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，中央銀行公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，２００３年９月提高銀行準(zhǔn)備金率，信貸規(guī)模有所緊縮。定量分析顯示，信貸緊縮對(duì)減緩?fù)顿Y的影響往往滯后６個(gè)月左右，２００３年的貨幣政策適度收緊將導(dǎo)致投資增速?gòu)慕衲甑诙径绕鹩兴怕?，其中房地產(chǎn)的投資以及與之高度關(guān)聯(lián)度的鋼鐵、水泥等行業(yè)投資將會(huì)明顯回落。第三，國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)土地使用的審批和監(jiān)督，制止違反規(guī)劃批地和超規(guī)劃用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)侵占農(nóng)民集體土地的行為，清理和整頓各類園區(qū)，政府主導(dǎo)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)活動(dòng)受到抑制。綜合判斷，２００４年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速呈逐季減緩的趨勢(shì)，全年增長(zhǎng)１６％左右，投資增速逐季減緩是ＧＤＰ呈倒Ｖ型增長(zhǎng)的主要原因。
３、進(jìn)出口恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易基本平衡
２００４年，世界政治環(huán)境趨于緩和，不會(huì)重現(xiàn)２００３年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)那樣嚴(yán)重的政治事件。世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，投資者和消費(fèi)者信心恢復(fù)，國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)中趨升，美元匯率趨于穩(wěn)定，石油價(jià)格下跌，主要發(fā)達(dá)國(guó)家為加快世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止全球性通貨緊縮普遍采取財(cái)政和貨幣雙擴(kuò)張政策，徘徊了三年多的世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)較快的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。２００４年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到４％左右，比２００３年提高１個(gè)百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快將帶動(dòng)世界貿(mào)易增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品需求增加，我國(guó)出口會(huì)保持一定的增長(zhǎng)速度。但在人民幣繼續(xù)盯住美元并保持基本穩(wěn)定的前提下，美元穩(wěn)中趨升將導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降，不利于出口增加；我國(guó)降低出口退稅率也會(huì)影響出口的增長(zhǎng)，定量分析顯示，在企業(yè)出口利潤(rùn)率不變的前提下，出口退稅率調(diào)低３個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于出口價(jià)格提高３％，影響我國(guó)出口下降２個(gè)百分點(diǎn)左右；入世效應(yīng)對(duì)出口的刺激作用很大程度上被釋放，出口逐漸進(jìn)入到正常的增長(zhǎng)狀況?？紤]到２００３年出口基數(shù)高的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)２００４年出口增速下降到１４％左右。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和短缺能源、原材料進(jìn)口的增加，商品進(jìn)口配額擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口的促進(jìn)作用日趨明顯；為減緩與我國(guó)貿(mào)易順差較大的美國(guó)、歐盟一再要求人民幣升值的壓力，我國(guó)會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)增加進(jìn)口。預(yù)計(jì)２００４年進(jìn)口增長(zhǎng)１６％左右，貿(mào)易基本實(shí)現(xiàn)平衡，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度下降。
４、物價(jià)水平回升，上漲幅度在合理范圍之內(nèi)
２００４年，物價(jià)漲幅有所提高。從糧食價(jià)格看，１９９９年以來(lái)，中國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)減少，導(dǎo)致庫(kù)存連續(xù)大幅下降，２００３年中國(guó)糧食庫(kù)存不足當(dāng)年消費(fèi)量的３０％，比過(guò)去３０年的平均水平６０％大約低一半。同時(shí)，全球糧食庫(kù)存也處于１９９６年以來(lái)的最低水平，全球糧食庫(kù)存占當(dāng)年消費(fèi)量比例從平均２０．４％下降到２００３年１０月的１３．９％，國(guó)際糧食價(jià)格將處于上升趨勢(shì)?？紤]到低庫(kù)存和高國(guó)際糧價(jià)，２００４年我國(guó)糧價(jià)可能上漲５％左右或者更高，推動(dòng)居民消費(fèi)物價(jià)上升１．５個(gè)百分點(diǎn)以上。從能源價(jià)格看，目前的地緣政治條件改善有助于穩(wěn)定石油價(jià)格，２００４年我國(guó)石油價(jià)格穩(wěn)中趨降。不包括糧食和石油在內(nèi)的核心商品（比如核算在居民消費(fèi)價(jià)格或生產(chǎn)資料價(jià)格中的一籃子商品和服務(wù)）相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是滯后指標(biāo)，滯后期在６－１２個(gè)月左右，２００３年和今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)特別是投資的增長(zhǎng)仍將拉動(dòng)部分生產(chǎn)資料和少數(shù)服務(wù)業(yè)價(jià)格上升。
但２００４年我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍未達(dá)到潛在增長(zhǎng)水平，在有效需求不足的約束下，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲難以傳導(dǎo)到消費(fèi)環(huán)節(jié)，不存在需求拉動(dòng)型通貨膨脹的巨大壓力；對(duì)外貿(mào)易依存度已近６０％，多數(shù)可貿(mào)易商品的價(jià)格受制于國(guó)際市場(chǎng)，在全球總體價(jià)格水平偏低的條件下，我國(guó)可貿(mào)易商品價(jià)格上漲的可能性很小，即使少數(shù)商品短期內(nèi)出現(xiàn)供給不足的局面，我國(guó)有足夠的外匯儲(chǔ)備用于擴(kuò)大進(jìn)口，約束經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的資源限制在很大程度上可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解除，從而也不存在嚴(yán)重輸入型通貨膨脹；我國(guó)失業(yè)率上升，工資增長(zhǎng)受到抑制，不會(huì)出現(xiàn)物價(jià)工資輪番上漲的情況，結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力有限；預(yù)計(jì)２００４年我國(guó)核心居民消費(fèi)物價(jià)漲幅可能接近１．５％，居民消費(fèi)物價(jià)的漲幅可能達(dá)到３％左右，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)上升５％左右?？傮w上看，２００４年物價(jià)漲幅在合理的范圍之內(nèi)，通貨膨脹的壓力不大。