




缺電導(dǎo)致我國居民用電明年提價 物價會上漲嗎?
來源:admin
作者:admin
時間:2003-12-26 08:36:00
目前全國已經(jīng)有21個省市區(qū)采取拉閘限電的措施來保證基本的電力供應(yīng)。
今天上午,我對國家發(fā)展和改革委員會的副主任張國寶進行了一個專訪,在專訪中張國寶透露了一些關(guān)于電力供應(yīng)的重要消息。根據(jù)國務(wù)院最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù),目前全國已經(jīng)有21個省市區(qū)采取拉閘限電的措施來保證基本的電力供應(yīng)。我們先來看看,幾個深陷電力困境的地區(qū)缺電的情況。
缺電會不會引起電價、物價上漲
在湖南長沙,由于拉閘,部分街區(qū)的紅綠燈都停了。而居民也不得不點著蠟燭做飯,商家也只能早早關(guān)門打烊。由于缺電,應(yīng)急燈、蠟燭等商品也一時洛陽紙貴,甚至脫銷。在浙江杭州,由于拉閘限電,路燈滅了,美麗的西子湖失去了嬌媚;企業(yè)由于無電可用,只能默默承受每天百萬計的損失。而平時被企業(yè)冷落的發(fā)電機也搖身變成市場上的寵兒。各大電廠把能力發(fā)揮到了及至,卻仍然不能滿足需求。各地政府和電力部門為了買電,手捧大筆現(xiàn)金,卻無奈地一次次碰壁。12月15日,上海市率先調(diào)整電價,工業(yè)、商業(yè)用電的價格上調(diào)2.5%-5%,希望通過價格手段使企業(yè)自覺節(jié)電或避開用電高峰。雖然居民和農(nóng)業(yè)電價并沒有上漲,但是老百姓已經(jīng)開始了未雨綢繆。節(jié)能家電成了市場上的搶手貨,商家也把節(jié)能作為新的賣點:節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)受到市場追捧。無論居民還是企業(yè)都在關(guān)心同一個問題:電價會不會上漲,會不會引起相關(guān)物價的連鎖反應(yīng)?
專訪國家發(fā)改委副主任張國寶
記者:“張主任你好,很多居民關(guān)心這個問題,就是我們的電價會不會因為我們用電的緊張而會有一個比較大的提高?”
國家發(fā)改委副主任張國寶:“這幾年我們大規(guī)模地進行了農(nóng)網(wǎng)改造和城市的電網(wǎng)改造,刺激了用電,而總的電價水平這幾年通過這個農(nóng)網(wǎng)改造以后是下降了?!?
記者:“那這樣一個下降趨勢,會不會因為這次供電的緊張而引起一個價格的反彈?”
張國寶:“目前我們煤電和煤的這個價格已經(jīng)是放開的,就是要靠電和煤兩家。在協(xié)商的情況下簽定合同,但是由于這個煤炭緊缺,所以就產(chǎn)生了拉動煤價上漲的因素,這個時候適當?shù)氖鑼?dǎo)這個電價的因素也是需要的。這個國家已經(jīng)做出決定,就是從明年起每度電明年上半年每度電增加0.8分?!?
記者:“在有一些用電大戶上,實際上我們過去是有一些優(yōu)惠措施的。你可以用的多了以后,給你一些便宜,現(xiàn)在這種優(yōu)惠價格已經(jīng)停止了。這種停止是暫時性的還是長期性的一種停止?”
張國寶:“現(xiàn)在不能說對所有的過去制定的一些優(yōu)惠電價全部都取消,它并不是這樣的。對于國家政策范圍內(nèi)一些優(yōu)惠電價,我們有的還在繼續(xù)執(zhí)行,比如說對于農(nóng)灌,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn),還有曾經(jīng)電解鋁行業(yè)很困難的時候,國家對一些重點電解鋁行業(yè)給了一些優(yōu)惠用電,對于這些國家重點電解鋁行業(yè)優(yōu)惠電價現(xiàn)在也并沒有取消?!?
記者:“會不會因為缺電而導(dǎo)致其它的一些物價也會隨著上漲?”
張國寶:“這種拉動價格上漲的因素是存在的,比如說今年的煤炭需求就非常旺盛,其中一個很重要的原因就是電煤的需求旺盛,當然也有鋼鐵對焦炭的需求的旺盛。所以現(xiàn)在焦炭已經(jīng)有很大的提高,電煤的價格也有一定的上漲,但是各地上漲的幅度不太一樣。在今年以來,前一段時間平均大概長了5.6元到6元左右,也可能在最近這段時間電煤會在十元錢左右這個上漲?!痹?998年,全國電力市場出現(xiàn)供大于求之后,很多地方為了充分利用發(fā)電能力,減少電力浪費,曾經(jīng)出臺了一些鼓勵用電的措施。而張國寶今天告訴我們,目前全國電力供需缺口達到1000萬千瓦。有些地方已經(jīng)開始重新號召人們節(jié)約用電。
電力短缺原因何在?
盡管采取了多項措施,但是全國性電力緊張的局面并沒有很快得到緩解的跡象。國家電網(wǎng)公司發(fā)布的報告預(yù)測說,明年全國用電量可能增長11%,用電缺口將進一步擴大,拉閘限電地區(qū)也將有所增加。而且,這種局面可能會一直持續(xù)到2006年。為什么多年供過于求的電,現(xiàn)在變得如此緊缺呢?我們先來聽聽各種不同的聲音。
近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度過快,導(dǎo)致供電量趕不上需求量的增長。中國電力企業(yè)聯(lián)合會在2003年4月預(yù)計,今年中國用電需求將增長9%至10%,然而今年1至11月全社會用電量已同比增長15.9%。
湖南省政府的經(jīng)濟顧問陳德銓:“去年我這個的時候,九千萬度電就能滿足了。今年一億一千萬度電不能夠滿足,這個原因很簡單,生產(chǎn)發(fā)展了,群眾生活用電增加了?!?
受“九五”期間電力供應(yīng)過剩的影響,“九五”末期國家對電力新開工項目嚴格控制,使得近年來投產(chǎn)容量也難以滿足電力需求的快速增長。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人姚景源:“能源這幾年的投入,從整個經(jīng)濟增長來看,還是不夠的,或者說是不足的?!?
另外,一些頻頻發(fā)生意外事故的煤礦被停產(chǎn)整頓,導(dǎo)致今年煤源短缺;而且因為電力用煤的價格較低,煤礦更愿意以較高的價格賣給別的用煤大戶,也讓火力發(fā)電遭遇到前所未有的“煤荒”。
國家電網(wǎng)公司總工程師趙遵廉:“應(yīng)該說目前的缺電是今年夏季缺電的一種延伸,歸到一句話就是“一高兩低”,電力負荷不斷攀升,煤炭和水庫的庫存、水位下降,所以這是矛盾的焦點。”
今年夏季前所未有的枯水期,使得湖南、福建等水力發(fā)電比重較大的地區(qū)無電可發(fā),全國電力總盤子痛失“水電大軍”,引出了今冬最為嚴峻的缺電困境。
湖南省政府的經(jīng)濟顧問陳德銓:“從7月份以后基本上就沒有下雨,造成現(xiàn)在整個水電基本上是停發(fā)?!?
專訪國家發(fā)改委副主任張國寶
記者:“為什么電力緊張的情況會在今年這樣集中的出現(xiàn)呢?”
國家發(fā)改委副主任張國寶:“應(yīng)該說是多方面因素造成的??偟目粗饕蜻€是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求非常旺盛。目前電力的增長趕不上需求的增長,這是最根本的原因。但是也有其他的一些因素促成了現(xiàn)在的電力緊張?!?
記者:“那我們也看到實際上很多的電廠,現(xiàn)在都是在滿負荷的運轉(zhuǎn)。既然他們在滿負荷的運轉(zhuǎn),為什么還會有缺電的情況呢?”
張國寶:“從連續(xù)四、五個月電力以15%以上的速度在增長,這個速度不能說慢,仍然滿足不了電力增長,需求增長。我們確實應(yīng)當在我們的結(jié)構(gòu)上,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上來思考這個問題,就是是不是需要反向的來思維這問題。是電力發(fā)展慢了,滿足不了經(jīng)濟發(fā)展需要,還是經(jīng)濟的某些層面發(fā)展的過快了。我們國家的能源或者電力難于支撐這么高的數(shù)?!?
記者:“在你看來呢?”
張國寶:“我認為是后者。因為連續(xù)四五個月都以15%以上增長的速度,這個電力增長的速度我認為并不是慢,而且我們還可以從最近表現(xiàn)出來的現(xiàn)象來看這個問題,表現(xiàn)出來的是電力供應(yīng)不夠。而最近報道也已經(jīng)很多了,煤炭供應(yīng)不上,運輸供應(yīng)不上,發(fā)電制造廠制造不過來,這些問題說明我們已經(jīng)超出了我們電力所能承受的這個能力。”
記者:“那你覺得我們這么高的用電需求增長是合理的嗎?”
張國寶:“所以我認為應(yīng)該在結(jié)構(gòu)上,我們還應(yīng)該在節(jié)能上下功夫。我們現(xiàn)在每萬元的GDP的產(chǎn)值將近是日本同樣能耗的十倍,另外我們的耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過快,所以今后中國還應(yīng)當走資源節(jié)約型的經(jīng)濟?!?
記者:“還有學(xué)者把現(xiàn)在電力緊張的情況,歸結(jié)于三年我們國家沒有上一個電廠,在你看來是這樣一個原因嗎?”
張國寶:“我可以明確的回答你,這是一個錯誤的結(jié)論。我們?nèi)?,沒有三年不上一個電廠,我們即使在這三年當中最低的投產(chǎn)的機組,也在一千萬千瓦以上。我這里有一個圖表,我們這些年的電力裝機仍然是以一個比較高的數(shù)字在發(fā)展,這個曲線并不是越來越平緩,而是越來越陡峭。另外這里還有一個數(shù)據(jù),火電廠的平均利用小時,我們可以看到在1998年亞洲金融危機的時候,我們火電的平均發(fā)電小時是4811小時,到了1999年更低到了4719小時,然而1999年以后有了一些恢復(fù)性的增長,2002年5200小時。當然今年這個發(fā)電設(shè)備利用小時可能要達到5600甚至于5700,這個呢目前就供的比較緊?!?
從張國寶提供的一份表格上,我們可以看到,最近幾年,電力建設(shè)的確在快速的增長,但是很顯然,電力需求在這幾年里增長的更快。張國寶認為,現(xiàn)在一方面要降低能源消耗,另一方面還是應(yīng)該適當加快電力建設(shè)。我們也注意到,現(xiàn)在很多地方為了減小電力缺口,正在積極上馬各種發(fā)電項目。
電廠上馬是否過熱
目前,五大國有電力集團都在籌措資金投資電力。自12月8日起,中國電力投資集團發(fā)行30億元企業(yè)債券,募集資金將全部用于四個大中型水電站的建設(shè)。此前,在6月初,中國華能與淮南礦業(yè)集團公司簽署了聯(lián)合開發(fā)建設(shè)淮南煤電基地合作意向書;7月上旬,中國電力投資與江西省人民政府簽下合作協(xié)議,將投資110億元用于江西電源興建的五個技改和擴建項目;7月下旬,大唐集團公司與湖南省簽訂了開發(fā)投資建設(shè)電源項目合作意向書。華電集團則投資40億元開發(fā)重慶奉節(jié)煤電廠項目。同時,地方國有資本在電力投資大潮中也表現(xiàn)活躍。黑龍江、山西、安徽、內(nèi)蒙等煤炭資源比較豐富的省區(qū)紛紛宣布,把電力確定為支柱產(chǎn)業(yè),加大投資力度。在云南,投資130億元的云南國華滇東煤電工程日前拉開序幕。而湖北將新建10個電廠,使裝機容量在目前1500萬千瓦的基礎(chǔ)上再增加950萬千瓦。
人們不禁發(fā)出疑問,新的一輪電力投資會不會引發(fā)新的電力過剩?
專訪國家發(fā)改委副主任張國寶
記者:“現(xiàn)在我們國家正在加快電廠的一些建設(shè),那么現(xiàn)在我們建設(shè)電廠的進度是怎樣的?”
張國寶:“今年國務(wù)院專門開了會,調(diào)整了十五建設(shè)計劃,確定在未來的三年當中每年平均要新開工2500萬千瓦。今年是第一年,實際上我們開工規(guī)模已經(jīng)達到了2990萬千瓦,這里面還不包括有些地方不經(jīng)過政府審批,它自己來不及了上了一些小機組。這個還沒有計算在內(nèi),所以如果把這些機組計算在內(nèi)。我看今年實際開工規(guī)模已經(jīng)超過3000萬千瓦?!?
記者:“有一種聲音現(xiàn)在很擔心,這種一哄而上的這種情況會導(dǎo)致下一步的用電局面,可能會出現(xiàn)一個新的變化?”
張國寶:“我覺得如果國家不在宏觀上進行引導(dǎo)的話,出現(xiàn)這種擔心也是有可能的。我們現(xiàn)在報到這里來要求審批的電站有2.5億千瓦,這2.5億千瓦是什么概念,就是我們現(xiàn)在已有的裝機容量3.56億千瓦的三分之二.其中要求明年就開工的有1.4億千瓦,這顯然是超出了經(jīng)濟發(fā)展的可能,這是不可能的。所以這個國家仍然希望發(fā)電應(yīng)該有序的、健康的進行發(fā)展。既要滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要也不能盲目地,不顧資源條件去建設(shè)。”
記者:“那像你剛才說的不應(yīng)該上的那些電廠,我們有什么辦法來讓它們下來,或者說不讓它們上馬?”
張國寶:“現(xiàn)在一個是我們應(yīng)該把這些信息發(fā)布給他們,讓他們了解全國電力發(fā)展的一些情況,投資者應(yīng)該冷靜地思考這些問題。第二個也要提醒這些電廠應(yīng)當注意綜合平衡。就是你在建那個電廠時,不僅要考慮電力市場的承受能力,有沒有這么大市場。不僅是現(xiàn)在的市場,還要加以考慮未來的市場。另外還要考慮水資源的平衡,還要考慮燃料供應(yīng)的可能,這些因素都應(yīng)該進行綜合的考慮。同時國家要搞好規(guī)劃,用規(guī)劃來引導(dǎo)我們電力健康發(fā)展。”因為缺電,現(xiàn)在很多地方普遍都有建電廠的要求,不過,在采訪中,張國寶告訴我們,電力是一種特殊商品,電力規(guī)劃必須服從整體需要。只有資源得到有效配置,才能根本化解電力緊張的局面?!督?jīng)濟半小時》
今天上午,我對國家發(fā)展和改革委員會的副主任張國寶進行了一個專訪,在專訪中張國寶透露了一些關(guān)于電力供應(yīng)的重要消息。根據(jù)國務(wù)院最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù),目前全國已經(jīng)有21個省市區(qū)采取拉閘限電的措施來保證基本的電力供應(yīng)。我們先來看看,幾個深陷電力困境的地區(qū)缺電的情況。
缺電會不會引起電價、物價上漲
在湖南長沙,由于拉閘,部分街區(qū)的紅綠燈都停了。而居民也不得不點著蠟燭做飯,商家也只能早早關(guān)門打烊。由于缺電,應(yīng)急燈、蠟燭等商品也一時洛陽紙貴,甚至脫銷。在浙江杭州,由于拉閘限電,路燈滅了,美麗的西子湖失去了嬌媚;企業(yè)由于無電可用,只能默默承受每天百萬計的損失。而平時被企業(yè)冷落的發(fā)電機也搖身變成市場上的寵兒。各大電廠把能力發(fā)揮到了及至,卻仍然不能滿足需求。各地政府和電力部門為了買電,手捧大筆現(xiàn)金,卻無奈地一次次碰壁。12月15日,上海市率先調(diào)整電價,工業(yè)、商業(yè)用電的價格上調(diào)2.5%-5%,希望通過價格手段使企業(yè)自覺節(jié)電或避開用電高峰。雖然居民和農(nóng)業(yè)電價并沒有上漲,但是老百姓已經(jīng)開始了未雨綢繆。節(jié)能家電成了市場上的搶手貨,商家也把節(jié)能作為新的賣點:節(jié)能冰箱、節(jié)能空調(diào)受到市場追捧。無論居民還是企業(yè)都在關(guān)心同一個問題:電價會不會上漲,會不會引起相關(guān)物價的連鎖反應(yīng)?
專訪國家發(fā)改委副主任張國寶
記者:“張主任你好,很多居民關(guān)心這個問題,就是我們的電價會不會因為我們用電的緊張而會有一個比較大的提高?”
國家發(fā)改委副主任張國寶:“這幾年我們大規(guī)模地進行了農(nóng)網(wǎng)改造和城市的電網(wǎng)改造,刺激了用電,而總的電價水平這幾年通過這個農(nóng)網(wǎng)改造以后是下降了?!?
記者:“那這樣一個下降趨勢,會不會因為這次供電的緊張而引起一個價格的反彈?”
張國寶:“目前我們煤電和煤的這個價格已經(jīng)是放開的,就是要靠電和煤兩家。在協(xié)商的情況下簽定合同,但是由于這個煤炭緊缺,所以就產(chǎn)生了拉動煤價上漲的因素,這個時候適當?shù)氖鑼?dǎo)這個電價的因素也是需要的。這個國家已經(jīng)做出決定,就是從明年起每度電明年上半年每度電增加0.8分?!?
記者:“在有一些用電大戶上,實際上我們過去是有一些優(yōu)惠措施的。你可以用的多了以后,給你一些便宜,現(xiàn)在這種優(yōu)惠價格已經(jīng)停止了。這種停止是暫時性的還是長期性的一種停止?”
張國寶:“現(xiàn)在不能說對所有的過去制定的一些優(yōu)惠電價全部都取消,它并不是這樣的。對于國家政策范圍內(nèi)一些優(yōu)惠電價,我們有的還在繼續(xù)執(zhí)行,比如說對于農(nóng)灌,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn),還有曾經(jīng)電解鋁行業(yè)很困難的時候,國家對一些重點電解鋁行業(yè)給了一些優(yōu)惠用電,對于這些國家重點電解鋁行業(yè)優(yōu)惠電價現(xiàn)在也并沒有取消?!?
記者:“會不會因為缺電而導(dǎo)致其它的一些物價也會隨著上漲?”
張國寶:“這種拉動價格上漲的因素是存在的,比如說今年的煤炭需求就非常旺盛,其中一個很重要的原因就是電煤的需求旺盛,當然也有鋼鐵對焦炭的需求的旺盛。所以現(xiàn)在焦炭已經(jīng)有很大的提高,電煤的價格也有一定的上漲,但是各地上漲的幅度不太一樣。在今年以來,前一段時間平均大概長了5.6元到6元左右,也可能在最近這段時間電煤會在十元錢左右這個上漲?!痹?998年,全國電力市場出現(xiàn)供大于求之后,很多地方為了充分利用發(fā)電能力,減少電力浪費,曾經(jīng)出臺了一些鼓勵用電的措施。而張國寶今天告訴我們,目前全國電力供需缺口達到1000萬千瓦。有些地方已經(jīng)開始重新號召人們節(jié)約用電。
電力短缺原因何在?
盡管采取了多項措施,但是全國性電力緊張的局面并沒有很快得到緩解的跡象。國家電網(wǎng)公司發(fā)布的報告預(yù)測說,明年全國用電量可能增長11%,用電缺口將進一步擴大,拉閘限電地區(qū)也將有所增加。而且,這種局面可能會一直持續(xù)到2006年。為什么多年供過于求的電,現(xiàn)在變得如此緊缺呢?我們先來聽聽各種不同的聲音。
近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度過快,導(dǎo)致供電量趕不上需求量的增長。中國電力企業(yè)聯(lián)合會在2003年4月預(yù)計,今年中國用電需求將增長9%至10%,然而今年1至11月全社會用電量已同比增長15.9%。
湖南省政府的經(jīng)濟顧問陳德銓:“去年我這個的時候,九千萬度電就能滿足了。今年一億一千萬度電不能夠滿足,這個原因很簡單,生產(chǎn)發(fā)展了,群眾生活用電增加了?!?
受“九五”期間電力供應(yīng)過剩的影響,“九五”末期國家對電力新開工項目嚴格控制,使得近年來投產(chǎn)容量也難以滿足電力需求的快速增長。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人姚景源:“能源這幾年的投入,從整個經(jīng)濟增長來看,還是不夠的,或者說是不足的?!?
另外,一些頻頻發(fā)生意外事故的煤礦被停產(chǎn)整頓,導(dǎo)致今年煤源短缺;而且因為電力用煤的價格較低,煤礦更愿意以較高的價格賣給別的用煤大戶,也讓火力發(fā)電遭遇到前所未有的“煤荒”。
國家電網(wǎng)公司總工程師趙遵廉:“應(yīng)該說目前的缺電是今年夏季缺電的一種延伸,歸到一句話就是“一高兩低”,電力負荷不斷攀升,煤炭和水庫的庫存、水位下降,所以這是矛盾的焦點。”
今年夏季前所未有的枯水期,使得湖南、福建等水力發(fā)電比重較大的地區(qū)無電可發(fā),全國電力總盤子痛失“水電大軍”,引出了今冬最為嚴峻的缺電困境。
湖南省政府的經(jīng)濟顧問陳德銓:“從7月份以后基本上就沒有下雨,造成現(xiàn)在整個水電基本上是停發(fā)?!?
專訪國家發(fā)改委副主任張國寶
記者:“為什么電力緊張的情況會在今年這樣集中的出現(xiàn)呢?”
國家發(fā)改委副主任張國寶:“應(yīng)該說是多方面因素造成的??偟目粗饕蜻€是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求非常旺盛。目前電力的增長趕不上需求的增長,這是最根本的原因。但是也有其他的一些因素促成了現(xiàn)在的電力緊張?!?
記者:“那我們也看到實際上很多的電廠,現(xiàn)在都是在滿負荷的運轉(zhuǎn)。既然他們在滿負荷的運轉(zhuǎn),為什么還會有缺電的情況呢?”
張國寶:“從連續(xù)四、五個月電力以15%以上的速度在增長,這個速度不能說慢,仍然滿足不了電力增長,需求增長。我們確實應(yīng)當在我們的結(jié)構(gòu)上,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上來思考這個問題,就是是不是需要反向的來思維這問題。是電力發(fā)展慢了,滿足不了經(jīng)濟發(fā)展需要,還是經(jīng)濟的某些層面發(fā)展的過快了。我們國家的能源或者電力難于支撐這么高的數(shù)?!?
記者:“在你看來呢?”
張國寶:“我認為是后者。因為連續(xù)四五個月都以15%以上增長的速度,這個電力增長的速度我認為并不是慢,而且我們還可以從最近表現(xiàn)出來的現(xiàn)象來看這個問題,表現(xiàn)出來的是電力供應(yīng)不夠。而最近報道也已經(jīng)很多了,煤炭供應(yīng)不上,運輸供應(yīng)不上,發(fā)電制造廠制造不過來,這些問題說明我們已經(jīng)超出了我們電力所能承受的這個能力。”
記者:“那你覺得我們這么高的用電需求增長是合理的嗎?”
張國寶:“所以我認為應(yīng)該在結(jié)構(gòu)上,我們還應(yīng)該在節(jié)能上下功夫。我們現(xiàn)在每萬元的GDP的產(chǎn)值將近是日本同樣能耗的十倍,另外我們的耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過快,所以今后中國還應(yīng)當走資源節(jié)約型的經(jīng)濟?!?
記者:“還有學(xué)者把現(xiàn)在電力緊張的情況,歸結(jié)于三年我們國家沒有上一個電廠,在你看來是這樣一個原因嗎?”
張國寶:“我可以明確的回答你,這是一個錯誤的結(jié)論。我們?nèi)?,沒有三年不上一個電廠,我們即使在這三年當中最低的投產(chǎn)的機組,也在一千萬千瓦以上。我這里有一個圖表,我們這些年的電力裝機仍然是以一個比較高的數(shù)字在發(fā)展,這個曲線并不是越來越平緩,而是越來越陡峭。另外這里還有一個數(shù)據(jù),火電廠的平均利用小時,我們可以看到在1998年亞洲金融危機的時候,我們火電的平均發(fā)電小時是4811小時,到了1999年更低到了4719小時,然而1999年以后有了一些恢復(fù)性的增長,2002年5200小時。當然今年這個發(fā)電設(shè)備利用小時可能要達到5600甚至于5700,這個呢目前就供的比較緊?!?
從張國寶提供的一份表格上,我們可以看到,最近幾年,電力建設(shè)的確在快速的增長,但是很顯然,電力需求在這幾年里增長的更快。張國寶認為,現(xiàn)在一方面要降低能源消耗,另一方面還是應(yīng)該適當加快電力建設(shè)。我們也注意到,現(xiàn)在很多地方為了減小電力缺口,正在積極上馬各種發(fā)電項目。
電廠上馬是否過熱
目前,五大國有電力集團都在籌措資金投資電力。自12月8日起,中國電力投資集團發(fā)行30億元企業(yè)債券,募集資金將全部用于四個大中型水電站的建設(shè)。此前,在6月初,中國華能與淮南礦業(yè)集團公司簽署了聯(lián)合開發(fā)建設(shè)淮南煤電基地合作意向書;7月上旬,中國電力投資與江西省人民政府簽下合作協(xié)議,將投資110億元用于江西電源興建的五個技改和擴建項目;7月下旬,大唐集團公司與湖南省簽訂了開發(fā)投資建設(shè)電源項目合作意向書。華電集團則投資40億元開發(fā)重慶奉節(jié)煤電廠項目。同時,地方國有資本在電力投資大潮中也表現(xiàn)活躍。黑龍江、山西、安徽、內(nèi)蒙等煤炭資源比較豐富的省區(qū)紛紛宣布,把電力確定為支柱產(chǎn)業(yè),加大投資力度。在云南,投資130億元的云南國華滇東煤電工程日前拉開序幕。而湖北將新建10個電廠,使裝機容量在目前1500萬千瓦的基礎(chǔ)上再增加950萬千瓦。
人們不禁發(fā)出疑問,新的一輪電力投資會不會引發(fā)新的電力過剩?
專訪國家發(fā)改委副主任張國寶
記者:“現(xiàn)在我們國家正在加快電廠的一些建設(shè),那么現(xiàn)在我們建設(shè)電廠的進度是怎樣的?”
張國寶:“今年國務(wù)院專門開了會,調(diào)整了十五建設(shè)計劃,確定在未來的三年當中每年平均要新開工2500萬千瓦。今年是第一年,實際上我們開工規(guī)模已經(jīng)達到了2990萬千瓦,這里面還不包括有些地方不經(jīng)過政府審批,它自己來不及了上了一些小機組。這個還沒有計算在內(nèi),所以如果把這些機組計算在內(nèi)。我看今年實際開工規(guī)模已經(jīng)超過3000萬千瓦?!?
記者:“有一種聲音現(xiàn)在很擔心,這種一哄而上的這種情況會導(dǎo)致下一步的用電局面,可能會出現(xiàn)一個新的變化?”
張國寶:“我覺得如果國家不在宏觀上進行引導(dǎo)的話,出現(xiàn)這種擔心也是有可能的。我們現(xiàn)在報到這里來要求審批的電站有2.5億千瓦,這2.5億千瓦是什么概念,就是我們現(xiàn)在已有的裝機容量3.56億千瓦的三分之二.其中要求明年就開工的有1.4億千瓦,這顯然是超出了經(jīng)濟發(fā)展的可能,這是不可能的。所以這個國家仍然希望發(fā)電應(yīng)該有序的、健康的進行發(fā)展。既要滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要也不能盲目地,不顧資源條件去建設(shè)。”
記者:“那像你剛才說的不應(yīng)該上的那些電廠,我們有什么辦法來讓它們下來,或者說不讓它們上馬?”
張國寶:“現(xiàn)在一個是我們應(yīng)該把這些信息發(fā)布給他們,讓他們了解全國電力發(fā)展的一些情況,投資者應(yīng)該冷靜地思考這些問題。第二個也要提醒這些電廠應(yīng)當注意綜合平衡。就是你在建那個電廠時,不僅要考慮電力市場的承受能力,有沒有這么大市場。不僅是現(xiàn)在的市場,還要加以考慮未來的市場。另外還要考慮水資源的平衡,還要考慮燃料供應(yīng)的可能,這些因素都應(yīng)該進行綜合的考慮。同時國家要搞好規(guī)劃,用規(guī)劃來引導(dǎo)我們電力健康發(fā)展。”因為缺電,現(xiàn)在很多地方普遍都有建電廠的要求,不過,在采訪中,張國寶告訴我們,電力是一種特殊商品,電力規(guī)劃必須服從整體需要。只有資源得到有效配置,才能根本化解電力緊張的局面?!督?jīng)濟半小時》
