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中國紡織業(yè)不斷被貿(mào)易談判的不確定前景所困擾。無論是中歐的折中方案，還是中美貿(mào)易磋商的迷茫，種種不確定性使得中國紡織企業(yè)面臨這樣的隱憂：無法估算配額，無法預(yù)測成本，無法維持可靠的供應(yīng)渠道……
中國紡織企業(yè)如何在國際貿(mào)易摩擦中，化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，全面提升核心競爭力和抗風(fēng)險能力，已成為擺在企業(yè)及相關(guān)部門面前的重大課題。
“中國制造”被綁上貿(mào)易糾紛戰(zhàn)車
在歐盟重新實行配額之前，江蘇夢蘭集團(tuán)不惜成本，將最后一批羊毛衫空運(yùn)到了歐洲港口。集團(tuán)副總經(jīng)理何明說：“歐盟設(shè)限以后，我們的羊毛衫沒有足夠配額，只好停止出口，僅此一項直接損失就達(dá)五六百萬美元?！?
盡管中國是紡織品服裝出口大國，２００４年的貿(mào)易額更是突破千億美元大關(guān)，但對外貿(mào)易一直在各種貿(mào)易爭端和壁壘的糾紛中負(fù)重前行——
５月，美國和歐盟相繼對中國的化纖制針織襯衫、化纖制褲子等數(shù)類紡織品提起特保調(diào)查。近日，持續(xù)了一個多月的中國紡織品壓港危機(jī)得以初步化解；但美國對中國幾類紡織品依然設(shè)置進(jìn)口限制……
商務(wù)部最新發(fā)布的預(yù)警信息顯示，歐盟委員會繼對我輸歐盟的勞保鞋、皮鞋立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查后，還將于近期對我紡織面料鞋立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
“中國制造”受到的“狙擊”不僅僅來自歐美等發(fā)達(dá)國家，越來越多的發(fā)展中國家也進(jìn)入對中國設(shè)限的行列，致使我國成為當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。專家指出，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，紡織品將持續(xù)成為貿(mào)易摩擦的熱點。
“各國對中國產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護(hù)的方式和手段越來越多樣化、復(fù)雜化。除了‘兩反一保’，‘３３７調(diào)查’、ＳＡ８０００標(biāo)準(zhǔn)等壁壘也越來越頻繁地被使用?！苯K省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所所長高鶴云說。
僅在過去兩年里，美國國際貿(mào)易委員會所發(fā)動的１８起“３３７調(diào)查”，針對中國內(nèi)地企業(yè)的就有９件。這意味著，外國企業(yè)一旦“應(yīng)訴缺席”或敗訴，該國所有同類產(chǎn)品都可能被禁止進(jìn)入市場。
上海ＷＴＯ事務(wù)咨詢中心江海虹博士認(rèn)為，特保和反傾銷等調(diào)查，對企業(yè)殺傷力最大的往往不是結(jié)論而是其造成的干擾影響，在漫長的訴訟中，涉案國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能遭到致命打擊。
貿(mào)易摩擦升溫，融入全球化的必然結(jié)果
“國際貿(mào)易摩擦升溫，是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球化的必然結(jié)果?！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授張二震說，“在未來的幾十年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)都將在國際貿(mào)易摩擦中成長?！?
和歐美一些人士的觀點正好相反，事實上，中國的紡織品等勞動密集型產(chǎn)品出口雖然增長很快，但中國并未得到利潤的大頭。統(tǒng)計表明，今年取消配額產(chǎn)品的出口增量中，七成是外資企業(yè)完成的，且中國出口紡織品大多是貼牌、定牌生產(chǎn)，中國只賺取不到１０％的加工費?！I(yè)內(nèi)人士分析，中美紡織品貿(mào)易爭端有一部分可能屬于“美國反對美國”。因為中國每年從美國進(jìn)口大量的棉花和紡織機(jī)械，而許多出口大戶恰恰是外商在華投資企業(yè)。這一切都遵循商業(yè)社會中最簡單的成本最低化原則，但某些集團(tuán)卻讓它帶上了非商業(yè)化的色彩。
發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人指出，在配額體制下，歐美的貿(mào)易保護(hù)主義行動實質(zhì)是一把“雙刃劍”，歐美的消費者、零售商、進(jìn)口商以及中國生產(chǎn)商的利益均受到損害?！?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，令世界矚目的“中國制造”現(xiàn)象，其驅(qū)動力并非僅僅來自中國，中國只是跨國公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整過程中的一個環(huán)節(jié)。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·賴克所說，全球正在變成一個單一的市場，哪里成本最低，就在哪里生產(chǎn)，根本不考慮國界問題。
以中國出口到美國的芭比娃娃為例，原料產(chǎn)自中東，在美國和臺灣加工為半成品，假發(fā)產(chǎn)自日本，包裝材料由美國提供，中國僅僅是其加工環(huán)節(jié)上的很小一部分。 “當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的許多企業(yè)都虛擬化了，保留自己最擅長的，其他部分外包?！睆埗鹫f，不僅是制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到成本最低的國家和地區(qū)，服務(wù)業(yè)的各項環(huán)節(jié)如軟件設(shè)計、財務(wù)審計等，也越來越多地分包到人力成本更低廉的中國和印度完成。“必須認(rèn)識到，一些發(fā)展中國家，不僅正在成為‘世界加工廠’，還可能成為‘世界辦公室’。中國要學(xué)習(xí)的是，如何調(diào)整自己的思路，讓自己在這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益。”
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，雖然今年以來我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦取得一定成效，但是也要看到，外有不利條款的限制，內(nèi)有經(jīng)營秩序的問題，我們在應(yīng)對上還存在困難，如企業(yè)主動采取措施避免貿(mào)易摩擦的意識不夠強(qiáng)；中介組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用發(fā)揮不到位；應(yīng)對貿(mào)易摩擦的手段和協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。
　　從“有限的雙贏”到“戰(zhàn)略上的雙贏”
貿(mào)易危機(jī)頻繁發(fā)生，不但考驗著中國與歐美領(lǐng)導(dǎo)人的國家利益保護(hù)意識，也審視著雙方的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光 。
發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為，中歐這次協(xié)議可能只是一個“有限的雙贏”，要想就解決紡織品問題達(dá)成“戰(zhàn)略上的雙贏”，最根本的是建立妥善的進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，以及解決雙邊貿(mào)易爭端的協(xié)調(diào)和談判機(jī)制，使中國紡織品能夠在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下正常出口。
在外銷市場不甚景氣的情況下，今年上半年中國紡織業(yè)仍然超額完成２００億件的服裝產(chǎn)量。然而，商務(wù)部日前發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，在其調(diào)查的８４種紡織品服裝中八成以上的商品供過于求。這個數(shù)字再次印證：紡織業(yè)新一輪的“洗牌”在所難免，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級迫在眉睫。
紅豆集團(tuán)董事長周海江一再強(qiáng)調(diào)“品牌”二字。他說：“如果不改變以數(shù)量取勝的老路，不要說服裝強(qiáng)國，連服裝大國的地位都保不住。那我們就對不起為加入ＷＴＯ付出的艱苦談判和作出犧牲的其他行業(yè)?！?
必須認(rèn)識到，圍繞國際貿(mào)易的摩擦和爭端將是長期的、艱巨的、反復(fù)的。專家高鶴云說：“對于正常貿(mào)易摩擦中出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)，中國企業(yè)往往由于訴訟費用高昂等原因應(yīng)對不積極，也鼓勵、縱容了國外企業(yè)濫用貿(mào)易保護(hù)條款?！?br> “不能讓中國只承受全球化的代價，卻不能享受全球化帶來的收益，我們也要學(xué)會用雙贏的思路解決問題?！币恍＜医ㄗh，當(dāng)務(wù)之急是要建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制，形成一些主要產(chǎn)品的預(yù)案：如何進(jìn)行價格控制和數(shù)量控制？生產(chǎn)、出口各環(huán)節(jié)發(fā)生問題怎么處理？中國企業(yè)在擴(kuò)大出口的情況下，可否通過在當(dāng)?shù)亟⒎咒N體系、雇傭當(dāng)?shù)毓と说韧緩教峁┚蜆I(yè)機(jī)會？
張二震說：“貿(mào)易摩擦背后隱藏的一個問題是，中國經(jīng)濟(jì)增長有時過于依賴出口，內(nèi)需不足，企業(yè)只能競相壓價出口，其實這種‘打工經(jīng)濟(jì)’自己得到的實惠并不多。統(tǒng)籌對外開放與國內(nèi)發(fā)展的關(guān)系，把重心放到擴(kuò)大內(nèi)需上來，是緩解貿(mào)易爭端的另一個有效途徑?！保ㄍ辏?