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　　4月4日，美國剛剛宣布針對中國出口的三類紡織品進行“特保調(diào)查”；20天后，歐盟的“特保大棒”接踵而來。這是自今年1月1日世界紡織品貿(mào)易配額取消以來，歐盟對華展開的第一次“特保調(diào)查”。

　　24日，歐盟委員會貿(mào)易委員曼德爾森在新聞發(fā)布會上宣布，歐盟將對T恤衫、套衫、男褲、外套、襪子、女外套和胸罩、亞麻織品等9類紡織品展開“特保調(diào)查”，以決定是否對這幾類紡織實施“特保措施”(進口國對急劇增加的紡織品采取的特殊貿(mào)易限制措施)。


　　按照曼德爾森的說法，歐盟已經(jīng)獲得了成員國海關(guān)提供的完整數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)顯示，中國向歐盟出口的9類紡織品已進入歐盟“特保措施綱要”中規(guī)定的“預(yù)警區(qū)”。


　　就在本月初，曼德爾森曾表示，針對中國紡織品啟動“特保程序”需要“足夠”和“有說服力”的“證據(jù)”?，F(xiàn)在，第一季度的紡織品進口數(shù)據(jù)已經(jīng)齊全，也就是啟動“特保程序”的必要前提已經(jīng)滿足，“調(diào)查”因此可以“合法”展開。根據(jù)歐盟的數(shù)據(jù)，從增幅最低的亞麻紗(51％)到增幅最高的套衫(534％)，9類紡織品在第一季度進口增幅均進入“預(yù)警區(qū)”。


　　一位歐委會對外貿(mào)易總司的官員向記者透露，中國紡織品進入“預(yù)警區(qū)”固然是歐盟啟動“特保程序”的必要條件，但實際上，歐委會此舉的背景較為復(fù)雜。


　　首先，據(jù)這位官員透露，從去年年底開始，歐委會就受到了來自行業(yè)的強大壓力，要求歐盟對中國紡織品“采取措施”。他說，去年年底，紡織品貿(mào)易配額還沒取消，歐洲紡織品制造業(yè)者就已經(jīng)“緊張起來”，紛紛要求歐盟采取“預(yù)防措施”。


　　2005年1月以來，歐洲紡織品制造商的“叫喊聲”越來越大，他們大呼受到中國紡織品入侵的強力“沖擊”，歐洲同行業(yè)面臨“巨大威脅”。他們的“叫喊聲”通過歐洲議會、歐盟理事會、歐盟委員會、歐盟智庫以及大量的游說團體“傳”到了對外貿(mào)易總司。一位官員形容，有關(guān)“反對中國紡織品”的信件“如雪片般飛來”。


　　記者月初在布魯塞爾曾目睹過一場歐洲紡織品制造工業(yè)聯(lián)合組織的反對中國紡織品進口的抗議活動。在那場抗議活動中，制造商代表們放飛了100萬只氣球，聲稱中國紡織品“入侵”最終可能導(dǎo)致“100萬歐洲工人失業(yè)”、“1萬多家歐洲紡織品制造廠倒閉”。在目前經(jīng)濟動力不足，失業(yè)率較高的歐洲，這種宣傳確實在公眾中贏得了同情。


　　其次，如果說歐洲紡織制造工業(yè)協(xié)會沒有直接要求歐盟委員會采取措施的權(quán)力的話，歐盟成員國的態(tài)度應(yīng)該是關(guān)鍵了。據(jù)此間媒體報道，法國、德國、西班牙等歐盟紡織品制造大國受中國紡織品的沖擊最大，它們要求歐盟“采取措施”的態(tài)度最為堅決。


　　就在上個月，歐盟成員國內(nèi)部還有啟動“特保程序”是否防礙“貿(mào)易自由”原則的爭論，對“特保程序”還有反對的聲音，現(xiàn)在，隨著“證據(jù)”的齊全，歐盟成員國內(nèi)部支持“特保程序”的聲音還是占了上風(fēng)。


　　據(jù)一位歐盟智庫的經(jīng)濟專家透露，還有一個關(guān)鍵的因素是，4月初美國已經(jīng)啟動了對中國紡織品的“特保調(diào)查”程序，現(xiàn)在歐盟只是“跟著出牌”，歐盟被指責(zé)“影響自由貿(mào)易”的壓力大大減輕。


　　第三，“特保調(diào)查”的啟動，對中國其他類別的紡織品出口也起到了阻嚇作用。美、歐相繼開展“特保調(diào)查”，以及可能跟進的“反傾銷”調(diào)查，給處在“后配額時代”的中國紡織品出口設(shè)置了新的障礙，為2008年“特保條款”最終失效以前歐盟相關(guān)行業(yè)的調(diào)整和改革贏得了更多的時間。


　　根據(jù)歐盟“特保措施綱要”的規(guī)定，歐委會將有60天的調(diào)查時間，并與中國進行非正式和正式的兩次磋商。最后是否采取“特保措施”，還得視調(diào)查和磋商結(jié)果而定，但這對中國的紡織品出口無疑造成了不小的負面影響。


　　有關(guān)專家指出，中國紡織品要想避免這些影響出口的不確定因素，必須在提高出口產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)立自主品牌上下功夫，走可持續(xù)發(fā)展的道路。