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就實(shí)質(zhì)影響而言，上周美國對中國紡織品采取的貿(mào)易限制本不會引發(fā)如此強(qiáng)大的震動，但實(shí)際上是一石激起千層浪，不但中國政府、企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，美國國內(nèi)也議論紛紛。我們以為，這主要是因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系眼下正處于極度敏感時期。
其實(shí)，中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系對雙方甚至對世界的重要性，兩國之間有著相當(dāng)?shù)墓沧R。但一直以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非不斷，尤其是上世紀(jì)九十年代后，兩國貿(mào)易糾紛發(fā)生的頻率和規(guī)模都有上升，幾次甚至走到了貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。
可是就在這樣不算穩(wěn)定或者可以說險象環(huán)生的貿(mào)易環(huán)境中，中美經(jīng)貿(mào)往來卻日益緊密，這從雙方貿(mào)易額的大幅度增長和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化可以清晰地看到。在此背景下評估此次紡織品事件，或許有助于我們把握問題的實(shí)質(zhì)。
從技術(shù)層面看，美國這次的做法難以立得住腳。美方的根據(jù)是中國加入世貿(mào)組織議定書中的有關(guān)規(guī)定以及中美簽署的協(xié)議中對紡織品的特殊保障措施。但略加推敲，就會發(fā)現(xiàn)美方有強(qiáng)詞奪理之嫌，所謂“擾亂市場”、“美國國內(nèi)廠家產(chǎn)量下降”等，并沒有足夠的證據(jù)支撐，尤其是美方不能證明其國內(nèi)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)量下降與中國產(chǎn)品的進(jìn)口有必然聯(lián)系。一個簡單的問題是，即使沒有進(jìn)口中國產(chǎn)品，美國國內(nèi)的紡織品生產(chǎn)廠家的競爭力也不會因此提高，它依然競爭不過墨西哥、泰國的產(chǎn)品。
美國對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)就是一個現(xiàn)成的例子。政府保護(hù)了那么多年，美國鋼鐵業(yè)照樣陷入困境。
這些簡單的道理和明顯的事實(shí)，一向鼓吹自由貿(mào)易而且務(wù)實(shí)的美國人當(dāng)然不會視而不見?？蔀槭裁创舜蚊绹€要對中國紡織品設(shè)限呢？由此，我們也就得出了另外一個結(jié)論：中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦（不僅僅是此次的紡織品事件）是必然的、正常的，其中有經(jīng)濟(jì)的原因，也有政治的原因；有美方的原因，也有中方的原因，以及雙方相互作用的原因。
從美方來說，挽救一個夕陽產(chǎn)業(yè)中的幾個夕陽企業(yè)雖然是直接目的，但絕不是主要目的。美國政府不可能禁止所有中國產(chǎn)品來解決就業(yè)問題，但也不能無所作為，做幾個動作是必須的，增加一些就業(yè)機(jī)會也可以證明有關(guān)工會、協(xié)會、政府和布什總統(tǒng)是認(rèn)真的，而且采取了措施并取得成效。這是美國的生存之道，也是美國的政治。對此，我們只需看看美國歷任總統(tǒng)在競選前后的政策差異就很清楚了。
即使只從經(jīng)濟(jì)利益角度看，美國人也不僅僅只希望在與中國發(fā)生摩擦的紡織品領(lǐng)域得到一點(diǎn)好處，而是同時要獲得其他的好處，比如擴(kuò)大其優(yōu)勢產(chǎn)品的出口、為美國的投資爭取機(jī)會。
所以，雖然中國采購團(tuán)剛剛購買了60多億美元的美國貨，也許還會繼續(xù)去采購，但也滿足不了美國人的胃口——美中之間還有上千億美元的逆差，人民幣升不升值，人民幣匯率浮不浮動？中國的銀行、電信等行業(yè)能不能快點(diǎn)向美國企業(yè)開放？中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是不是該加把力？——而所有這些問題，不論是客觀的還是體制的，都不是中國短期能夠解決的。因此，紡織品之類的貿(mào)易摩擦作為一種“要價”手段肯定還會繼續(xù)下去。
從中國方面來說，在微觀層面上，我們的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略尚有欠缺，協(xié)會等中介組織難起作用，比如一窩蜂去搶市場、短期內(nèi)市場占有率急劇提高而又沒有有效措施分散貿(mào)易風(fēng)險；在宏觀層面上，我們的外貿(mào)戰(zhàn)略也值得反思。實(shí)際上至今我們還在奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，鼓勵出口而限制進(jìn)口，貿(mào)易順差過大，必然會導(dǎo)致與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)常性沖突。另外，在體制上和一些具體政策操作上，我們?nèi)狈﹄S時釋放貿(mào)易沖突壓力的手段，容易使矛盾累積甚至激化，如匯率的彈性小、外匯儲備求多、貿(mào)易管制過度而市場開放程度和市場秩序仍有差距等。
所以，對美國人的做法，我們應(yīng)該針鋒相對，據(jù)理力爭，進(jìn)行反擊，還可以到WTO打官司，以爭取權(quán)利，保護(hù)自己的利益。但我們也有必要檢討自己的貿(mào)易戰(zhàn)略和貿(mào)易做法，加快國內(nèi)市場開放，減少政府的不當(dāng)管制，降低貿(mào)易摩擦概率——正如中國加入WTO并非迫于哪國壓力，而是我們?yōu)榱俗约喊l(fā)展而做出的必然選擇。