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時(shí)光飛馳，2003年即將過去，中國經(jīng)濟(jì)全年發(fā)展的大局已十分明朗。
　　今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開局之年，更是中國人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得重大勝利的一年。在這不平凡
的一年里，中國經(jīng)濟(jì)的航船繞過一個(gè)個(gè)暗礁險(xiǎn)灘，劈波斬浪，前行在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的航道上。
　　2003年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢頭，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長率有望達(dá)到8.5%。工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)、國家重點(diǎn)建設(shè)等均有不俗表現(xiàn)，從整體經(jīng)濟(jì)形勢看堪稱近年來最好的一年。
　　◆ 未雨綢繆 沉著應(yīng)對(duì) 中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，是我們在發(fā)展中解決問題的前提和條件。全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
　　2002年12月2日，黨的十六大剛閉幕不久，中共中央政治局專門召開會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　隨后不久，中共中央、國務(wù)院于12月9日至10日在京召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，并在做好今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中明確提出，要積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
　　進(jìn)入2003年，按照中央確定的總體要求，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作迅速有序開展起來。一季度，經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到9.9%，創(chuàng)下1997年以來同期最高紀(jì)錄。首季經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，為完成全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)打下了較好的基礎(chǔ)。3月份以后，突如其來的非典型肺炎疫情沖擊著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部分行業(yè)損失嚴(yán)重，就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收受到不同程度的影響，再加上國際經(jīng)濟(jì)形勢動(dòng)蕩加劇以及接踵而至的國內(nèi)自然災(zāi)害，二季度我國經(jīng)濟(jì)增長僅為6.7%。
　　面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)攬全局，果斷作出了一手抓防治非典這件大事不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖的重大戰(zhàn)略決策，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等受非典影響較重行業(yè)的支持。同時(shí)，多渠道增加農(nóng)民收入、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)交流、加強(qiáng)財(cái)政和金融工作、制止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
　　上半年，全國上下萬眾一心，眾志成城，密切協(xié)作，扎實(shí)工作，奪取了抗擊非典和促進(jìn)發(fā)展的雙勝利。我國經(jīng)濟(jì)總體保持了快速增長的良好勢頭，上半年增長速度達(dá)到8.2%。
　　7月21日，中央政治局召開會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作和公共衛(wèi)生建設(shè)工作等問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，越是上半年形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，不僅要保持經(jīng)濟(jì)較快增長的良好勢頭，更要努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要按照擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革、推進(jìn)開放，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、改善生活的思路，繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
　　乘勢而上，再接再厲。在抗非典中涌現(xiàn)出的偉大民族精神，極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界各條戰(zhàn)線的發(fā)展。三季度，我國經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到了非典前的增長水平，同比增長9.1%。至此，中國經(jīng)濟(jì)增長率走出了一個(gè)令世人矚目的“U”形軌跡。
　　2003年，在沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況的同時(shí)，黨中央、國務(wù)院還按照十六大的部署相繼出臺(tái)了一系列深化改革和促進(jìn)發(fā)展的重大舉措：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，農(nóng)村稅費(fèi)改革在全國范圍展開，金融分業(yè)監(jiān)管體制繼續(xù)完善，國有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司股份制改革步伐加快，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開始加快實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略任務(wù)，電力、電信、民航等壟斷行業(yè)的改革邁出新的步伐，“十一五”規(guī)劃編制的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。
　　◆ 動(dòng)力強(qiáng)勁 活力四射 中國經(jīng)濟(jì)步入新一輪上升期
　　投資高速增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)保持升級(jí)勢頭，對(duì)外貿(mào)易增勢強(qiáng)勁，外匯儲(chǔ)備大量增加……
　　2003年我國國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢再一次證明，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束了1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來的調(diào)整恢復(fù)期，正在進(jìn)入一個(gè)新的快速增長期。
　　投資持續(xù)高速增長，繼續(xù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。前三季度，我國固定資產(chǎn)投資同比增長30.5%，比去年同期加快了8.7個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是，投資對(duì)國家財(cái)政資金的依賴明顯減弱，投資自主增長的活力明顯加強(qiáng)。從資金來源情況看，企業(yè)自籌、外資、國內(nèi)貸款增長明顯快于預(yù)算內(nèi)資金。
　　對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁增長，國外資本大量涌入，正在為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供越來越多的動(dòng)力。1到10月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到6823.3億美元，已經(jīng)超過去年全年水平；全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)32696家，比去年同期增長近18%；實(shí)際使用外資金額435.56億美元，同比增長近6%。
　　國內(nèi)市場銷售穩(wěn)定增長，新的消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不可低估。盡管受到非典疫情影響，前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍然達(dá)到32699億元，同比增長8.6%，增速與去年同期持平。值得關(guān)注的是，汽車、通訊器材、商品房等一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新興力量。與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)密切相關(guān)，電子信息、房地產(chǎn)和汽車等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開始在經(jīng)濟(jì)增長中扮演重要角色。今年以來，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，企業(yè)利潤大幅度增加。1至9月全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值28975億元，同比增長16.5%，增速為1995年以來同比最高。1到8月，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤5015億元，同比增長52.3%。
　　盡管自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然在結(jié)構(gòu)調(diào)整中平穩(wěn)增長。糧食、油料、糖料等產(chǎn)量有所減少，但畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)保持著穩(wěn)定增長的勢頭，棉花產(chǎn)量與去年基本持平。值得一提的是，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)向著高效、優(yōu)質(zhì)方向調(diào)整，東北三省優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆面積已分別占到全國的48%和64%，冀魯豫三省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占到全國的52%。
　　城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，人民生活水平進(jìn)一步提高。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6347元，同比實(shí)際增長9%。盡管受到非典疫情影響，農(nóng)村居民收入仍然保持了增長趨勢，前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1802元，實(shí)際增長3.8%。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字勾畫著經(jīng)濟(jì)增長的軌跡和趨勢。更令人欣喜的是，在這些數(shù)字背后，我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益正在不斷提高，促進(jìn)增長的各種內(nèi)生力量正在不斷發(fā)生著良性變化，市場活力對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的微觀基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件進(jìn)一步改善。
　　◆ 正視問題 滿懷信心 中國經(jīng)濟(jì)可望保持長期穩(wěn)健快速增長
　　盡管今年中國經(jīng)濟(jì)的總體形勢是好的，年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)，但從發(fā)展趨勢看，仍然存在著一些亟待解決的問題。
　　今夏，西北電網(wǎng)以及南方多個(gè)省區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電的情形。當(dāng)前，隨著改革的深化，新的結(jié)構(gòu)性矛盾顯露出來。一方面，是電力和鋼材等部分原材料供應(yīng)出現(xiàn)緊張，另一方面是很多領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，一些領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)“頑癥”復(fù)發(fā)。
　　上半年我國新增貸款已接近去年全年水平。貸款增加過多而又控制不當(dāng)，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡，形成新的不良貸款，加大未來通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致某些領(lǐng)域過熱和重復(fù)建設(shè)。而這背后曝露出的是當(dāng)前投融資體制與經(jīng)濟(jì)市場化的突出矛盾。
　　隨著經(jīng)濟(jì)升溫，我國城鎮(zhèn)總體就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。但目前的經(jīng)濟(jì)增長以重化工業(yè)為主，吸收勞動(dòng)力的能力相對(duì)較低；同時(shí)，在就業(yè)總量增長中，正規(guī)就業(yè)增長較慢。這些因素導(dǎo)致當(dāng)前就業(yè)穩(wěn)定性有所下降，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。由于非典疫情的影響，今年農(nóng)民增收面臨新的困難。同時(shí)，農(nóng)民收入增長緩慢，在一定程度上制約了消費(fèi)增長。盡管進(jìn)入三季度以后，農(nóng)民現(xiàn)金收入止跌轉(zhuǎn)升，完成全年增收4%的目標(biāo)難度不大，但促進(jìn)農(nóng)民增收工作的成效還不明顯。
　　值得一提的是，在連續(xù)幾年減產(chǎn)后，今年糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，很可能低于全年的糧食需求量。與此同時(shí)，各類土地違法現(xiàn)象十分突出，非法占用耕地問題嚴(yán)重。雖然近期內(nèi)糧食供給不會(huì)出現(xiàn)緊缺，但糧食問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，需要密切關(guān)注，高度重視。
　　青山遮不住，畢竟東流去。盡管我們面臨著種種困難，但從經(jīng)濟(jì)增長的條件、基礎(chǔ)和動(dòng)力等各方面因素看，中國經(jīng)濟(jì)長期保持穩(wěn)健快速增長是完全有可能的。25年的改革開放使我國積累了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)等國家重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。尤其是“神舟”五號(hào)載人飛船的發(fā)射成功，標(biāo)志著中國人民在攀登世界科技高峰的征程上邁出具有重大歷史意義的一步，科技事業(yè)的不斷進(jìn)步必將為中國經(jīng)濟(jì)保持長期快速增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。
　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?3億人口使任何一種微小的需求都要乘上13億，從而形成世界上無與倫比的大市場；25年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，以及黨和政府積累的應(yīng)付各種復(fù)雜形勢、處理各種突發(fā)事件的豐富經(jīng)驗(yàn)，都將成為中國經(jīng)濟(jì)保持長期增長的重要保證。
　　即將到來的2004年是繼續(xù)貫徹黨的十六大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要一年。我們有理由相信，只要全面分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，冷靜審視國內(nèi)外環(huán)境可能出現(xiàn)的變化，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針政策和各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)有步驟地堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，就一定能夠進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。