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夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、抑制局部過熱投資、控制信貸過快增長——越過一次次激流險(xiǎn)灘破浪前行的中國經(jīng)濟(jì)航船正全力破解當(dāng)前發(fā)展中的四大難題。
今年以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，受復(fù)雜多變國際形勢、突如其來非典疫情及頻繁發(fā)生多種自然災(zāi)害等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些新困難——
非典使８００萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售一度困難，上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅回落３．２個百分點(diǎn)；就業(yè)壓力加大，特別是服務(wù)性行業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)受非典影響嚴(yán)重，前三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到４．２％；盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)抬頭，上半年房地產(chǎn)投資增長３４％，鋼鐵投資增長１．３倍；信貸投放明顯偏快，前７個月金融機(jī)構(gòu)貸款超過去年全年水平。
為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我國在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，調(diào)整宏觀政策力度和重點(diǎn)，全力確解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問題——
農(nóng)村稅費(fèi)改革在全國基本推開，中央財(cái)政為此轉(zhuǎn)移支付３５０億元，絕大多數(shù)地區(qū)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革、農(nóng)村教育改革、農(nóng)村金融改革逐步推開。農(nóng)民現(xiàn)金收入從二季度下降３．３％轉(zhuǎn)為三季度增長６．５％。
積極就業(yè)政策全面推行。黨中央、國務(wù)院再次召開全國再就業(yè)工作座談會，全面部署就業(yè)和再就業(yè)工作。前三季度，全國新增６５０萬個就業(yè)崗位，８２３萬下崗失業(yè)人員領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證明，其中３５０萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
宏觀經(jīng)濟(jì)部門在及時發(fā)布相關(guān)行業(yè)信息、引導(dǎo)投資的同時，采取各種措施，清理整頓各類開發(fā)區(qū)，強(qiáng)化信貸審核，從嚴(yán)控制對高能耗、重污染企業(yè)的貸款；明確提出進(jìn)一步深化投資體制改革的方向、目標(biāo)和主要措施，為從根源上抑制低水平盲目重復(fù)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中國人民銀行強(qiáng)化對房地產(chǎn)貸款的宏觀調(diào)控，出臺央行票據(jù)加大公開市場操作力度，９月份又提高法定存款準(zhǔn)備金率，適度調(diào)控貨幣供應(yīng)量，保持信貸平穩(wěn)增長，并適當(dāng)下調(diào)境內(nèi)外幣小額存款利率。三季度，人民幣貸款增加額比二季度少增２８２３億元，年初以來貨幣信貸增長偏快趨勢得到控制。
“今年遇到種種困難，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)這么好的態(tài)勢，這進(jìn)一步表明中央駕馭調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，正努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！眹野l(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人曹玉書接受記者采訪時如是說。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說，“我們今年先后四次調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，說明中國新一屆政府駕馭調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。在遇到較大外來沖擊的情況下，能夠沉著應(yīng)變，嫻熟地運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，很快使中國經(jīng)濟(jì)又保持一個快速增長的勢頭?！?