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經(jīng)歷了今年的較快增長后，預(yù)計明年GDP仍將達到8.5％，政府工作著力點應(yīng)放在穩(wěn)定經(jīng)濟預(yù)期、減少經(jīng)濟波動及根治投資體制弊病上。
　　國家統(tǒng)計局前不久發(fā)布的權(quán)威預(yù)測顯示，2003年GDP增長將達到8.5％。也即高出年初7％的調(diào)控目標(biāo)1.5個百分點，在非典大災(zāi)之年，這樣的增長 來之不易。如何看待今年的宏觀經(jīng)濟增長，下一步發(fā)展面臨哪些問題，明年大勢又將如何，等等，成為人們關(guān)注的話題。
　　七大特點推動 今年經(jīng)濟向好
　　分析今年的經(jīng)濟增長，大致呈以下七大特點：
　　首先是經(jīng)濟增長繼續(xù)穩(wěn)定在8％以上。今年1—3季度，盡管受到非典的沖擊，GDP增長率仍然達到了8.5％。預(yù)測4季度經(jīng)濟增長率會繼續(xù)提高，運用月度宏觀經(jīng)濟計量分析模型預(yù)測，全年GDP增長率可以達到8.6％。這表明從2002年開始，我國GDP增長率已經(jīng)穩(wěn)定在8％以上，經(jīng)濟運作正處于新一輪周期的上升期。
　　其次，重化工業(yè)特征日益明顯。前三季度，重工業(yè)增加值增長18.4％，輕工業(yè)增加值增長13.9％，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到64.37％，比2002年全年水平（60.95％）提高3.42個百分點。1998年以來重工業(yè)增長相對于輕工業(yè)增長有加速趨勢，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不斷提高，今年這一比重的提高幅度更大，說明我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新一輪重工業(yè)化時期。
　　三是投資高速增長，消費結(jié)構(gòu)保持升級勢頭。1—3季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長30.5％，增幅提高8.7個百分點。投資高增長，主要受重化工業(yè)化趨勢和民間投資日趨活躍等因素的拉動。消費增幅受非典影響一度降低，但前三季度累計增長率達到8.6％，同比僅下降0.1個百分點，已經(jīng)恢復(fù)正常的增長水平，可以認為消費繼續(xù)保持了較高水平的穩(wěn)定增長。
　　四是對外貿(mào)易增勢強勁。1—3季度，出口同比增長32.2％，增幅提高12.9個百分點，持續(xù)保持更增長態(tài)勢。進口同比增長40.5％，加快23.3個百分點，因此貿(mào)易順差比上年同期減少（凈出口91億美元，同比減少109億美元）。
　　五是總量矛盾緩解，某些能源、原材料供應(yīng)出現(xiàn)缺口。隨著國內(nèi)市場活躍和出口增長加快，我國總需求不足的矛盾逐步緩解。物價指數(shù)由負轉(zhuǎn)正，1—3季度，居民消費價格指數(shù)比上年同期提高0.7％；生產(chǎn)資料價值上升4.5％，但逐季度回穩(wěn)（分別為4.6％、4.7％、4％）。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色等產(chǎn)品供給出現(xiàn)缺口，不少省市被迫限制用電，一些原材料價格上漲較多。目前這些產(chǎn)品的供給正在迅速增加，原材料價格上漲的態(tài)勢已經(jīng)趨緩?？傮w看，物體仍然保持在低水平，需求約束普遍存在，大多數(shù)產(chǎn)品的市場競爭仍比較激烈。
　　六是糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，供求關(guān)系并未逆轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，今年糧食產(chǎn)量可能低于9000億斤，也低于全年的糧食需求量。在連續(xù)幾年的減產(chǎn)以后，當(dāng)前市場糧價出現(xiàn)恢復(fù)性提高，但是預(yù)計糧價以及食品價格不會長時間、大幅度上漲。
　　七是貨幣供應(yīng)和信貸投放持續(xù)高增長，外匯儲備大量增加。9月末，廣義貨幣M2余額同比增長20.7％，金融機構(gòu)人民幣貸款較年初增加了2.47萬億元，同比多增1.12萬億元。外匯儲備達到3839億美元，較年初增加975億美元，同比多增562億美元。
　　明年GDP增長仍將高達8.5％
　　在近年來擴大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)上，我國經(jīng)濟已經(jīng)擺脫了持續(xù)回落的狀態(tài)，進入了全面回升的階段。主要表現(xiàn)是：以改善住、行條件為代表的新一輪消費結(jié)構(gòu)升級開始啟動；由消費升級帶動的高成長產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的主要動力；企業(yè)的市場競爭力和自主發(fā)展能力增強；城市化進程明顯加快；民間投資正在加速啟動，市場化的投融資活動相當(dāng)活躍，市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯。由市場主導(dǎo)的、以消費升級和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟快速增長開始啟動。
　　從今年宏觀經(jīng)濟的幾個主要方面看，經(jīng)濟增長率比上年提高，國內(nèi)需求迅速擴大，總量矛盾基本緩解；主要商品的供求格局基本平衡，物價總水平較低且相對穩(wěn)定；進口增長快于出口增長，外商直接投資繼續(xù)快速流入，外部資源供給比較充裕，國際收支狀況良好?？傮w看，經(jīng)濟穩(wěn)定回升并未出現(xiàn)全局性“過熱”，宏觀經(jīng)濟運作狀況基本健康。
　　未來經(jīng)濟增長仍有較大潛力。我國銀行存差仍然較大，外匯儲備雄厚，資金供給比較寬裕；勞動力近乎無限供給，人工低成本優(yōu)勢將長期保持；技術(shù)供給也不存在明顯約束?，F(xiàn)有要素供給條件，有利于擴大市場對產(chǎn)品供給的調(diào)節(jié)空間。同時，我國居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)儲蓄水平持續(xù)提高，收入和支出預(yù)期趨好，消費環(huán)境和消費政策逐步完善，居民消費結(jié)構(gòu)升級持續(xù)推進，消費需求有望保持較高水平的穩(wěn)定增長，潛力很大。在消費升級拉動下，產(chǎn)業(yè)升級步伐將相應(yīng)加快，并將帶動投資持續(xù)較快增長。這些條件將使我國經(jīng)濟上升的態(tài)勢得到保持。
　　綜合國內(nèi)外條件，預(yù)計2004年我國經(jīng)濟將在較高水平上繼續(xù)穩(wěn)定增長。從三大需求看，在非典之類疫情不大規(guī)模發(fā)生的情況下，受消費結(jié)構(gòu)升級的推動，消費增長率預(yù)計將恢復(fù)到9％以上，高于今年水平；在貨幣政策保持穩(wěn)定的情況下，受產(chǎn)業(yè)升級的推動，投資將繼續(xù)較快增長，預(yù)計將穩(wěn)定在今年的增長水平；由于外貿(mào)環(huán)境趨于嚴(yán)峻、出口退稅率下調(diào)和出口基數(shù)較大等原因，預(yù)計明年出口增長率將回落到10％左右，受國內(nèi)市場升溫的拉動，進口將繼續(xù)高增長，增幅超過出口，貿(mào)易順差將繼續(xù)減少。綜合定性和定量分析結(jié)果，明年GDP增長率可望達到8.5％。
　　未來兩大問題不容忽視
　　首先，經(jīng)濟波動幅度可能加大，部分供給能力可能出現(xiàn)階段性緊張。
　　市場調(diào)節(jié)中，預(yù)期對生產(chǎn)投資活動的影響較大。經(jīng)濟上升期，受良好預(yù)期的影響，企業(yè)生產(chǎn)投資活動旺盛，并通過市場進一步強化向好的預(yù)期，刺激新的擴大生產(chǎn)投資的活動。一旦受某些因素，例如政策調(diào)整、市場信號改變等影響，預(yù)期發(fā)生了變化，生產(chǎn)投資活動就會很快收縮。如果預(yù)期經(jīng)常改變，經(jīng)濟增長的波動將加大，穩(wěn)定性會下降。我國當(dāng)前經(jīng)濟回升中，市場的作用明顯增強了，預(yù)期的影響也相應(yīng)加大了，如何穩(wěn)定政策和其他有關(guān)因素，進而穩(wěn)定預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，是宏觀調(diào)控中的新課題，必須高度重視和切實解決。
　　新的結(jié)構(gòu)性矛盾有所顯露
　　隨著經(jīng)濟回升和重化工業(yè)化的啟動，各個生產(chǎn)行業(yè)間的供求關(guān)系發(fā)生較大變化，出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性矛盾。比較突出的是電力和鋼材等部分原材料供應(yīng)出現(xiàn)緊張，同時很多領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩仍然存在。一些領(lǐng)域“低水平重復(fù)建設(shè)”的癥結(jié)，主要在于行政干預(yù)和行政主導(dǎo)的投資擴張，應(yīng)該用市場手段促進競爭，盡可能減少行政干預(yù)。
　　其次，投融資體制與經(jīng)濟市場化的矛盾比較突出。
　　現(xiàn)行投融資體制與市場主導(dǎo)的新一輪經(jīng)濟增長產(chǎn)生了越來越突出的矛盾：一方面限制了市場主體的投融資活動，限制了市場對產(chǎn)業(yè)升級的正常激勵和優(yōu)化；另一方面助長了政府行政主導(dǎo)型的投融資活動，使得行政主導(dǎo)型的重復(fù)建設(shè)難以根治。如果不盡快推進投融資體制改革，可能在很大程度上損害此次經(jīng)濟回升的積極效果。（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部 張立群）