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中國(guó)加入世貿(mào)組織后，紡織服裝出口連創(chuàng)歷史新高。2002年我國(guó)紡織服裝進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)761．69億美元，同比增長(zhǎng)13．63％，其中出口達(dá)618億美元，同比增長(zhǎng)15．66％。2003年1-9月出口高達(dá)6日1．72億美元，今年出口總額接近700億美元已成定局。在經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代末的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和大規(guī)模技術(shù)改造之后，中國(guó)紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已縮短了與世界的差距，無(wú)論是加工裝備、生產(chǎn)工藝還是管理水平都有明顯進(jìn)步，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高。巨大的生產(chǎn)規(guī)模、龐大的國(guó)際市場(chǎng)輻射力造就了中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)在世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。
面對(duì)出口貿(mào)易的大好局面，我國(guó)的紡織服裝企業(yè)依然喜中有憂。2003年10月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決議，決議的核心內(nèi)容是出口退稅率平均下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，由目前的平均15．11％調(diào)整為12．11％。紡織品是我國(guó)出口的大項(xiàng)商品，根據(jù)新的退稅機(jī)制，多數(shù)紡織品的退稅率由原先的17％降為13％，原來(lái)13％的下降到11％，下調(diào)幅度超過(guò)平均降幅。
出口退稅制度是一個(gè)國(guó)家退還在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已經(jīng)交納的間接稅的稅收制度，目的是使出口貨物以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，并避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)物品重復(fù)征稅，促進(jìn)對(duì)外出口貿(mào)易。國(guó)務(wù)院改革現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制，是自1994年稅制改革以來(lái)有關(guān)出口退稅政策的最大一次改革。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，這次出口退稅機(jī)制改革的基本原則是“新帳不欠，老帳要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”。
各路企業(yè)喜憂參半
紡織品服裝一直是我國(guó)外貿(mào)出口的強(qiáng)項(xiàng)，多年來(lái)得益于國(guó)家的出口退稅政策，為國(guó)家創(chuàng)匯做出了很大貢獻(xiàn)。這次國(guó)家調(diào)整出口退稅率，對(duì)出口增長(zhǎng)的影響非常直接，因此出口企業(yè)非常關(guān)注。面對(duì)國(guó)家新的出口退稅新政策，全國(guó)數(shù)以千計(jì)的紡織服裝出口企業(yè)反響熱烈。
三資企業(yè)是我國(guó)紡織服裝出口的生力軍，這些三資企業(yè)的外資方一般很看重我國(guó)優(yōu)惠的退稅政策及勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新的出口退稅政策，多數(shù)三資企業(yè)認(rèn)為目前中國(guó)紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)力已經(jīng)飽和，產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)相壓價(jià)的現(xiàn)象非常普遍。在這種形勢(shì)下，調(diào)整出口退稅率對(duì)紡織企業(yè)的產(chǎn)品提出了更高的要求。新的出口退稅率必然使出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱，只有依靠自身產(chǎn)品技術(shù)含量的提高、附加值的增加才能保持原有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以三資企業(yè)在新的退稅機(jī)制下，更看重中國(guó)紡織品的附加值和行業(yè)的綜合能力。三資企業(yè)一般擁有比較固定的客戶群體，只有提高產(chǎn)品的質(zhì)量，注重開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，尋找新的賣點(diǎn)，才能消化新退稅率帶來(lái)的利潤(rùn)損失。
大型紡織服裝國(guó)有企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力軍，新的退稅政策使他們有喜有憂。喜的是，按照新的退稅政策，從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央與地方按75：25的比例分別負(fù)擔(dān)。新的出口退稅機(jī)制規(guī)定“新帳不欠，老帳要還”，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一大好消息。這樣，歷史遺留的拖欠退稅款問(wèn)題得以加快解決，企業(yè)可以利用這些資金投入更加有效的資本運(yùn)營(yíng)。根據(jù)新的退稅管理規(guī)定，企業(yè)及時(shí)獲得拖欠稅款和新的退稅款，不但有了更加可靠的政府財(cái)政支持，而且出口退稅法律機(jī)制更加完善。企業(yè)可以通過(guò)完善的法律保障機(jī)制，結(jié)合出口退稅機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。憂的是，13％的出口退稅率，意味著紡織出口企業(yè)的利潤(rùn)空間減小，必須面對(duì)新的出口退稅率，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)，重新計(jì)算成本，調(diào)整出口報(bào)價(jià)，同時(shí)完善管理體制，加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低出口成本，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益，這一過(guò)程是艱難而漫長(zhǎng)的。如廣東省絲綢集團(tuán)，累積的應(yīng)退稅款已經(jīng)高達(dá)12億元，但企業(yè)的銀行貸款額早已高出應(yīng)退稅的金額，即便把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)都算上也未必能夠償付貸款利息。如果企業(yè)連利息都支付不起，談何發(fā)展?當(dāng)然，如果把這些稅款退還企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該高興，但是接下來(lái)就是企業(yè)要認(rèn)真核算如何使用退還的稅款，如何償還利息，如何繼續(xù)生存。
大量的紡織民營(yíng)企業(yè)是出口創(chuàng)匯的新生力量。他們經(jīng)營(yíng)靈活、成本低廉，自然價(jià)格有一定競(jìng)爭(zhēng)能力。最新的調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)歡迎新的退稅改革，認(rèn)為這給他們形成了公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為數(shù)眾多的中小企業(yè)資金壓力大，他們可以從新的退稅機(jī)制中享受同樣平等的退稅待遇，從而有利于出口貿(mào)易的健康發(fā)展。當(dāng)然，出口退稅率的下調(diào)將直接導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力削弱。據(jù)測(cè)算，原先平均1美元出口額獲退稅1．2元人民幣，每下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，則將少退0．07元。對(duì)于那些僅靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)打天下的部分小型出口企業(yè)，很可能被淘汰出海外市場(chǎng)。
此外，由于全球棉花減產(chǎn)和中國(guó)市場(chǎng)的旺盛需求，今年8月份以來(lái)國(guó)內(nèi)棉花、棉紗價(jià)格突然上漲，平均漲幅達(dá)30％，對(duì)我國(guó)企業(yè)的出口構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
為壓價(jià)漲價(jià)而“拔河”
據(jù)一些大型出口企業(yè)反饋的最新消息，為轉(zhuǎn)嫁退稅下調(diào)的損失，出口企業(yè)與生產(chǎn)TV(包括原料供應(yīng)商)和外商，將不得不圍繞價(jià)格進(jìn)行壓價(jià)與漲價(jià)的“拔河”比賽。按照新的退稅率重新計(jì)算的價(jià)格，他們簽訂出口訂單非常小心。要么提高價(jià)格，要么從其它支付條件中給外商一些優(yōu)惠，要么改換品種或提升質(zhì)量，要么拒絕簽訂長(zhǎng)期訂單。外商對(duì)于新的報(bào)價(jià)多持謹(jǐn)慎態(tài)度，新的報(bào)價(jià)他們本來(lái)就不愿意接受，再加上原料漲價(jià)的不確定因素，遲遲不愿下達(dá)訂單。面對(duì)新舊報(bào)價(jià)交替，買賣雙方都需要一個(gè)適應(yīng)期。而且，如果賣方報(bào)價(jià)不慎，可能造成海外客戶向我國(guó)周邊國(guó)家流失。
總體上看，由于退稅稅率降低，企業(yè)毛利率會(huì)相應(yīng)降低，企業(yè)需要適當(dāng)提高出口價(jià)格或加大出口銷量才能彌補(bǔ)退稅率下調(diào)的影響。短期內(nèi)讓出口產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)，國(guó)際買家不易接受，企業(yè)只能在出口量、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)成本及出口價(jià)格三者之間尋找平衡以確保盈利穩(wěn)定。