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當(dāng)前，關(guān)于我國物價的上漲會否引發(fā)新一輪通脹的問題引起了廣泛關(guān)注和討論。2003年，廣東市場消費(fèi)物價總水平也沖破了2001年和2002年持續(xù)兩年之久的低位運(yùn)行態(tài)勢，同比上漲0.6％；2004年一季度同比再上漲1.7％，漲幅增加了1.1個百分點(diǎn)。那么，應(yīng)如何看待當(dāng)前廣東物價的走高現(xiàn)象并判斷其未來走勢呢？我們認(rèn)為，首先應(yīng)分析廣東在這輪物價上漲風(fēng)中的走高特征，然后，在這個基礎(chǔ)上分析其中透露出來的宏觀調(diào)控信息。
食品、煙酒價格明顯上漲，而服裝、通訊交通等價格卻持續(xù)下降
廣東消費(fèi)物價并未全面走高
經(jīng)過分析跨年度的物價統(tǒng)計資料，我們認(rèn)為從2003年開始出現(xiàn)上漲的廣東市場消費(fèi)物價，在三個方面表現(xiàn)出了走高特征：
一、廣東物價走勢與全國基本一致，價格上漲涉及領(lǐng)域尚在一個比較合理的區(qū)間運(yùn)行。2003年物價的整體上漲可以看作是從1997年開始堅持實(shí)施的“積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策”，到2003年終于在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和市場價格領(lǐng)域得到了充分體現(xiàn)。在全國性經(jīng)濟(jì)高速增長和市場消費(fèi)需求增加的相互刺激下，廣東作為消費(fèi)大省和投資大省在本輪漲價風(fēng)中所受到的影響顯然是“首當(dāng)其沖”的。2003年一季度，廣東物價同比指數(shù)錄得為100，止住了跌勢；從二季度開始出現(xiàn)上漲，一直持續(xù)到2004年一季度，期間的季度同比指數(shù)分別為100.6、100.4、101.5、101.7。廣東消費(fèi)物價最終走出了低迷已久的態(tài)勢，持續(xù)的上漲無疑刺激了企業(yè)、市場和消費(fèi)者的神經(jīng)，這對經(jīng)濟(jì)的高速有效增長起到了“恰到好處”的促進(jìn)作用。
二、廣東物價上漲面主要集中在食品類和居住類，大部分工業(yè)消費(fèi)品價格仍比較低迷。表一的數(shù)據(jù)說明，2003年—2004年一季度廣東消費(fèi)品價格和服務(wù)項目價格紛紛出現(xiàn)整體性上漲，消費(fèi)品價格的最高漲幅達(dá)到2.3％，服務(wù)項目價格的漲幅達(dá)到了0.4％。從八大類構(gòu)成看，推動總指數(shù)上漲的力量主要來自食品、煙酒用品、居住和醫(yī)療保健和個人用品這四大類價格的上漲，其季度價格指數(shù)的最高漲幅分別為5.6％、2.7％、4.5％和1.4％；而大部分工業(yè)消費(fèi)品的價格仍然表現(xiàn)低迷，衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務(wù)這四大類季度價格指數(shù)持續(xù)一定程度的下降，其最大降幅分別達(dá)到3.3％、2.5％、2.9％和2.5％。
三、全國農(nóng)村消費(fèi)物價漲幅高于城市的問題在廣東也有所表現(xiàn)。資料顯示，從2001年起我國農(nóng)村消費(fèi)物價指數(shù)漲幅就開始高于城市，2001年—2003年分別高出0.1、0.6和0.7個百分點(diǎn)，今年一季度差距擴(kuò)大到1.9個百分點(diǎn)。廣東從2003年10月份開始出現(xiàn)農(nóng)村與城市消費(fèi)物價的漲幅差距，但僅為0.1個百分點(diǎn)，比全國性4月份開始的農(nóng)村城市差距整整推遲了6個月；到2004年3月份，廣東的這種差距呈現(xiàn)明顯擴(kuò)大趨勢，距值分別為0.4、0.6、0.5、0.8和1.7個百分點(diǎn)。
2004年一季度最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在參與廣東全省消費(fèi)物價指數(shù)計算的八大類構(gòu)成中，除衣著、醫(yī)療保健和個人用品這二大類價格指數(shù)城市比農(nóng)村分別高出0.4和0.8個百分點(diǎn)外，其它食品、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住六大類價格指數(shù)農(nóng)村比城市分別高出1.1、0.5、0.5、0.2、0.3和2.4個百分點(diǎn)。
農(nóng)村消費(fèi)物價漲幅加大有基價較低、消費(fèi)力較差、消費(fèi)水平不高等歷史原因。然而，由于本次從城市開始的漲價主要集中在食品類和居住類，而糧油肉蛋菜等食品和建材、水電氣等支出歷來在農(nóng)村居民的日常消費(fèi)支出中所占的比重較大，因此其價格的大幅上漲對農(nóng)村物價的影響和沖擊遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市。由于市場化程度的差異，農(nóng)村商品價格的波動客觀上存在一個比城市長的適應(yīng)過程，一旦農(nóng)村價格的上漲面形成，其市場價格機(jī)制的“解壓”往往又需要一個較長的過程，所以從一段時期來看，預(yù)計廣東城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)物價總水平差距還會繼續(xù)擴(kuò)大。
溫和漲價是推動經(jīng)濟(jì)“及時雨”專家提醒仍需警惕通貨緊縮的潛在威脅
當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的增長周期，2004年一季度繼續(xù)了去年快速發(fā)展的良好勢頭，全省國民生產(chǎn)總值增幅達(dá)到15％，并創(chuàng)近10年新高。因此，對廣東市場消費(fèi)物價在新一輪增長周期中所表現(xiàn)出來的走高特征，我們認(rèn)為，目前這種溫和的價格上漲對推動廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一場“及時雨”，其作用是積極的，但其中透露出來的一些信息有必要在今后的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程中加以把握。
嚴(yán)重通貨膨脹的發(fā)生基礎(chǔ)不存在
當(dāng)前廣東高通脹的發(fā)生基礎(chǔ)尚不存在，消費(fèi)物價總水平的持續(xù)上漲不會引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹。廣東新一輪的物價上漲是市場價格體系經(jīng)歷長時間低位運(yùn)行后的一次結(jié)構(gòu)性波動，價格上漲具有“突發(fā)性”且上漲面集中在食品、居住小范圍內(nèi)。市場價格的上漲是否具有可持續(xù)性才是判斷新一輪物價上漲是否會引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹的首要依據(jù)，也是目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的關(guān)鍵。
首先，就目前來看，糧油和部分原材料價格的上漲很可能是短期現(xiàn)象，因?yàn)榧Z食安全問題經(jīng)過這輪突發(fā)上漲后已引起了有關(guān)方面的高度關(guān)注，特別是今年入春以來，廣東農(nóng)民種糧積極性高漲，春耕速度加快，農(nóng)作物種植增加；加上廣東糧食庫存充足，農(nóng)民已開始拋售囤積的稻米，糧食供應(yīng)市場預(yù)期趨好，這對價格上行有一定的打壓作用。2004年一季度廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲4.7％，農(nóng)業(yè)種植成本加大，再加上今年廣東春耕播種面積實(shí)質(zhì)上并沒有大幅度增加，因此可以預(yù)期的是短期內(nèi)廣東糧食價格仍然會在一個較高的價位運(yùn)行。由于食品類在整個物價指數(shù)的構(gòu)成當(dāng)中占據(jù)了比較大的比重，其價格的持續(xù)上漲是廣東這輪物價上漲的主導(dǎo)力量，它的預(yù)期漲勢減緩有助于減輕全省物價上漲的壓力。
其次，鋼材、水泥等建材價格已漲到歷史高位，進(jìn)一步上漲的空間不大；而大部分上游產(chǎn)品的價格上漲短期內(nèi)無法傳導(dǎo)到市場消費(fèi)終端，其上漲部分始終得不到市場的認(rèn)可。近年由于廣東各地基礎(chǔ)建設(shè)加快，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，部分投資領(lǐng)域“過熱”，由此造成部分建筑業(yè)和制造業(yè)對原材料、能源和運(yùn)力的需求增長，價格持續(xù)上漲。一季度廣東原材料、燃料及動力購買價格上漲了8.3％，但非食品類的價格仍下降了0.5％，耐用消費(fèi)品價格下降2.9％，其中洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、電風(fēng)扇等家庭設(shè)備價格下降3.6％，彩電、音響、電腦等文娛耐用消費(fèi)品價格降幅更大，為6.7％。由于價格傳導(dǎo)機(jī)制的“失靈”，生產(chǎn)領(lǐng)域的上漲部分無法得到市場的承認(rèn)，因此這些原材料價格的上漲暫時不會推動市場消費(fèi)價格的高漲，亦即成本推動型的通貨膨脹暫時不會出現(xiàn)。
仍需警惕通貨緊縮的潛在威脅
短期內(nèi)的廣東宏觀調(diào)控政策主要在于防止價格通脹面的形成，但同時決不能忽視通貨緊縮潛在的威脅。應(yīng)當(dāng)看到，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省，本輪廣東物價上漲與1988年和1993年前兩次的情況是有本質(zhì)區(qū)別的。
近十年來，廣東市場長期保留有大量的剩余生產(chǎn)能力和潛在待開發(fā)的生產(chǎn)能力，在部分上游產(chǎn)品和基礎(chǔ)性商品價格出現(xiàn)上漲的同時，許多商品供大于求、價格仍然處在下降通道。對600種主要商品市場供求情況的最新調(diào)查數(shù)據(jù)分析表明，目前我國消費(fèi)品市場供求關(guān)系雖有所優(yōu)化，但供過于求的總體格局仍未出現(xiàn)根本改變。2004年上半年供求基本平衡的商品有138種，占被調(diào)查商品總數(shù)的23％，較前兩年的情況有所好轉(zhuǎn)；供過于求的商品有462種，占77％，一直處在比較嚴(yán)峻的“過剩狀態(tài)”；三年均沒有供不應(yīng)求的商品。這種全國性的供求情況可以說代表了一個方向，特別是對于廣東這個制造業(yè)大省來說，消費(fèi)品供求矛盾問題是非常突出的，不利于全省價格總水平的大幅回升。
今天，廣東的市場化程度與對外依存度相比是比較高的，特別是入世后整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景發(fā)生了深刻變化，在粵港更加緊密貿(mào)易關(guān)系(CEPA)和泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展模式的競相推動下，廣東發(fā)達(dá)的市場對配置資源的基礎(chǔ)性作用越來越大，所以在供求關(guān)系沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的情況下，在貿(mào)易自由化下的全球性總體價格水平偏低、通貨緊縮狀態(tài)長期持續(xù)的影響下，廣東商品價格全方位上漲的可能性很小。預(yù)計2004年廣東消費(fèi)物價總水平(CPI)將保持穩(wěn)中略漲的走勢，但價格回升的幅度不會太大。
綜上所述，通貨膨脹問題僅是當(dāng)前廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的次要矛盾，廣東宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向應(yīng)以防治通貨緊縮為主，解決好市場生產(chǎn)能力過剩這個主要矛盾。
謹(jǐn)防群眾負(fù)擔(dān)因物價上漲而加重
雖然當(dāng)前廣東消費(fèi)物價的小幅上漲對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極作用，但仍然會給城鎮(zhèn)低收入家庭和農(nóng)村居民生活帶來不利的影響，政府部門需要制定相關(guān)政策防止農(nóng)村消費(fèi)價格的過快上漲。農(nóng)村價格上漲過快，農(nóng)村居民用于食品、醫(yī)療、教育、住房等方面的消費(fèi)開支相應(yīng)增加，將會進(jìn)一步拉開城鄉(xiāng)生活水平的差距，使本來就存在的城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)力差距進(jìn)一步拉大。在農(nóng)民收入增長不明顯、社會保障不到位、社會就業(yè)壓力加大的環(huán)境下，將會預(yù)見到今后農(nóng)民收入“好不容易”的增加還不足以或剛好彌補(bǔ)物價大幅上漲帶來消費(fèi)支出的增加。那么，農(nóng)民收入的些微增長或收支基本保持平衡的事實(shí)是沒有實(shí)際意義的。
而且，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)：農(nóng)業(yè)分流人員和城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員增多，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，未來收入不確定性加強(qiáng)，而住房、醫(yī)療、教育各項改革的展開使得個人負(fù)擔(dān)不斷增多，消費(fèi)成本增加。這些都使得一段時期內(nèi)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求難以繼續(xù)走強(qiáng)，并在一定程度上抑制了價格總水平的大幅回升。今年一季度，廣東服務(wù)項目價格總水平雖下降0.2％，但教育、醫(yī)療保健、居民用水、用電、用氣等部分收費(fèi)項目上漲預(yù)期強(qiáng)烈，又在一定程度上擠壓了居民其他方面的消費(fèi)支出。
由于政府實(shí)施的宏觀調(diào)控政策最終會在價格走勢上體現(xiàn)，所以當(dāng)前政府對物價的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)在通盤考慮新一輪物價上漲的特征、起因和問題的基礎(chǔ)上，把物價走勢控制在一個比較合理的幅度，使作出的政策選擇既有階段性效應(yīng)，又能體現(xiàn)長期性效應(yīng)。從廣東現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，我們認(rèn)為要嚴(yán)格控制即將陸續(xù)出臺的水電氣等政策性提價項目，注意傾聽群眾意見，盡量減輕群眾負(fù)擔(dān)。 (作者單位為廣東省統(tǒng)計局城調(diào)隊)