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國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪在接受記者采訪時(shí)表示,今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀數(shù)據(jù)是在預(yù)料之中的,調(diào)控的方式是比較符合實(shí)際情況的,宏觀調(diào)控是有明顯成效的。
　　宏觀調(diào)控顯現(xiàn)六大特征
陳東琪總結(jié)了此次宏觀調(diào)控的特征:
一是預(yù)調(diào),打出了提前量。在看到2004年第一季度,投資增長(zhǎng)、信貸增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯地上行后,國(guó)務(wù)院從4月份開始對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合調(diào)控。
二是微調(diào)。今年上半年GDP同比增長(zhǎng)9.7%,預(yù)計(jì)下半年GDP增長(zhǎng)在8.5%左右,全年保持在9%左右。盡管季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)起伏,但從年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,與去年的9.1%的全年增長(zhǎng)相差無(wú)幾,年度同比經(jīng)濟(jì)保持相對(duì)平穩(wěn),穩(wěn)中調(diào)節(jié)。
三是調(diào)控有重點(diǎn)。本次調(diào)控充分體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的精神,弱勢(shì)的上調(diào),過(guò)熱的下調(diào)。如農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入,都取得了較快的發(fā)展速度。上半年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)10.9%,同比加快8.4個(gè)百分點(diǎn),是1997年以來(lái)增收形勢(shì)最好的一年。而固定資產(chǎn)投資增速逐步回落。上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26082億元,同比增長(zhǎng)28.6%,增速比去年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn),比一季度回落14.4個(gè)百分點(diǎn)。
四是調(diào)控目標(biāo)非常清晰。防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持基本平穩(wěn)。
五是財(cái)政和貨幣政策相互協(xié)調(diào),搭配和諧。
六是調(diào)控采取了經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段。盡管人們看法各有不同,但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)機(jī)制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,將三種手段結(jié)合起來(lái),是符合實(shí)際情況的,是不得已而為之。
調(diào)控帶來(lái)五大均衡效果
陳東琪認(rèn)為此次宏觀調(diào)控帶來(lái)五大均衡效果。
第一個(gè)均衡是:一、二、三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)相對(duì)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重分別為11.5%、57%、31.9%,還沒(méi)有達(dá)到最理想狀態(tài),但從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,正不斷地朝這個(gè)方向發(fā)展。今年上半年第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.0%。出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),工業(yè)適度增長(zhǎng),服務(wù)業(yè)加快增長(zhǎng)的良好局面。
第二個(gè)均衡是:在內(nèi)需結(jié)構(gòu)中,投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)一跌一漲,向均衡發(fā)展靠近。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額25249億元,同比增長(zhǎng)12.8%,剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)10.2%,而固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)逐步回落。
第三個(gè)均衡是:進(jìn)出口貿(mào)易走向均衡,預(yù)計(jì)全年不會(huì)出現(xiàn)很大的貿(mào)易逆差或者是貿(mào)易順差。
第四個(gè)均衡是:城鄉(xiāng)居民收入走向相對(duì)均衡。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)8.7%,增幅比去年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)10.9%,同比加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)、均衡的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
第五個(gè)均衡是:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)需求之間實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。
密切關(guān)注五大問(wèn)題
陳東琪表示要密切關(guān)注和冷靜思考在宏觀調(diào)控中有可能出現(xiàn)的五大問(wèn)題。
問(wèn)題一,既要防止投資過(guò)熱出現(xiàn)反彈,又要防止固定資產(chǎn)投資下降速度過(guò)快,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡。要防止過(guò)早、過(guò)快的調(diào)控,要防止"一刀切"的宏觀調(diào)控,要避免各種調(diào)控力量簡(jiǎn)單疊加,出現(xiàn)同步共振力度過(guò)大的宏觀調(diào)控。所有的工作都不能半途而廢,堅(jiān)持不懈地做好各項(xiàng)工作,確保實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
問(wèn)題二,煤電油運(yùn)供求緊張的局面還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。盡管投資規(guī)模月環(huán)比速度下降加快,但鑒于基數(shù)較大,投資帶來(lái)的煤電油運(yùn)的供求緊張局面難以很快消除。加上居民消費(fèi)用電隨著生活水平的提高而增長(zhǎng),季節(jié)性用電高峰的到來(lái),主要是能源、運(yùn)輸?shù)绕款i約束仍比較突出,煤電油運(yùn)緊張局面還將持續(xù)一段時(shí)間。
問(wèn)題三,企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)反映,企業(yè)的正常用地得不到滿足,貸款環(huán)境收緊使資金壓力增大,影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題成為趨勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展不利。
問(wèn)題四,物價(jià)月環(huán)比出現(xiàn)快速下調(diào),但其絕對(duì)值依然較高。綜合各方面的因素,如果宏觀調(diào)控政策掌握得當(dāng),預(yù)計(jì)今年CPI會(huì)走出"倒V"字形,全年有望達(dá)到3.5%至4%,比年初的預(yù)期略高。
問(wèn)題五,防止企業(yè)效益出現(xiàn)明顯滑坡。企業(yè)效益如果受投資收緊的影響出現(xiàn)明顯滑坡,將影響社會(huì)就業(yè)問(wèn)題,而失業(yè)增加將引起社會(huì)的不穩(wěn)定,又會(huì)增加宏觀調(diào)控的難度。
關(guān)鍵是保持宏觀政策基本穩(wěn)定
陳東琪認(rèn)為,做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求,在經(jīng)濟(jì)工作中實(shí)行"穩(wěn)定政策,冷靜觀察；鞏固成果,防止反復(fù)；區(qū)別對(duì)待,調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革,加強(qiáng)法治；統(tǒng)籌兼顧,遠(yuǎn)近結(jié)合；統(tǒng)一思想,形成合力"的方針,穩(wěn)定和落實(shí)中央已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化適時(shí)加以完善。
他表示,應(yīng)該真正把工作著力點(diǎn)放到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上來(lái),更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求,更加注重推進(jìn)改革開放,更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)、法律手段解決經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題。
他特別強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn),落實(shí)和完善促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收減負(fù)的各項(xiàng)政策措施,推進(jìn)糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革,確保千方百計(jì)增加起來(lái)的農(nóng)民收入穩(wěn)定下來(lái)。
他表示,未來(lái)關(guān)鍵是宏觀政策措施保持基本穩(wěn)定。一定要實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策的遠(yuǎn)近結(jié)合,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。