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一季度，我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一個重要變化：宏觀調(diào)控著力打壓的電解鋁、水泥等“過熱行業(yè)”，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)由大盈到大虧的逆轉(zhuǎn)。用國家發(fā)展和改革委員會副秘書長、新聞發(fā)言人曹玉書的話說：治理經(jīng)濟(jì)“過熱”的宏觀調(diào)控政策出臺以來，某些行業(yè)大家不愿看到的“不幸”還是發(fā)生了。
由于盲目建設(shè)、低水平擴(kuò)張，電解鋁、水泥等過度投資的行業(yè)一季度疲態(tài)盡顯。水泥行業(yè)一季度實現(xiàn)利潤由去年同期的31億元轉(zhuǎn)為虧損3.5億元；電解鋁行業(yè)一季度的實際虧損面高達(dá)近80%，全行業(yè)已到了全面虧損的邊緣。
鋼鐵、紡織行業(yè)的情況盡管好些，但由于重復(fù)建設(shè)較多，前景也不容樂觀。發(fā)展和改革委經(jīng)濟(jì)運行局副局長朱宏任說，一些地方和企業(yè)增加鋼鐵產(chǎn)能的沖動還很強(qiáng)烈，目前鋼鐵企業(yè)仍面臨過度投資的風(fēng)險。根據(jù)鋼鐵協(xié)會的估計，2004年底我國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過3億噸，今年還將增加4000萬噸產(chǎn)能以上，預(yù)計部分企業(yè)的長線產(chǎn)品將面臨產(chǎn)能過剩帶來的沖擊。紡織行業(yè)的問題也值得注意。一季度，我國紡織品出口出現(xiàn)“量增價跌”的明顯特征。
種種跡象表明，鋼鐵等行業(yè)如果不能及時調(diào)整，很可能出現(xiàn)電解鋁、水泥等行業(yè)的情況，現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，防止更多的行業(yè)出現(xiàn)大起大落。
目前的問題是，盡管宏觀調(diào)控取得了階段性成果，但經(jīng)濟(jì)仍然存在過熱的壓力。一季度我國GDP保持了9.5%的高增長率，超過政府年初8%的預(yù)期目標(biāo)，也超過了一些國際研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威預(yù)測。一些學(xué)者認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)依然過熱，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)了一些新情況新問題，這給如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控帶來了考驗。
發(fā)展和改革委副秘書長曹玉書坦言，盡管一季度經(jīng)濟(jì)總體運行態(tài)勢良好，但由于體制、機(jī)制和增長方式等深層次問題仍沒有得到有效解決，許多地方增加投資、上項目的沖動還很強(qiáng)，造成投資膨脹的“土壤”并未剔除，一有條件可能重現(xiàn)投資過快增長。
一個重要的證據(jù)是：由于電解鋁擴(kuò)張過快，其主要原料氧化鋁供應(yīng)偏緊，價格居高不下，受此影響，最近不少地方紛紛上馬氧化鋁項目，出現(xiàn)投資過熱現(xiàn)象。有關(guān)專家警告說，目前大約120萬噸電解鋁生產(chǎn)能力閑置。其原料氧化鋁過快投資增加的產(chǎn)能，極有可能最終轉(zhuǎn)化為過剩和虧損，從而重蹈電解鋁盲目發(fā)展的覆轍。
另一個證據(jù)是：煤電油運供求形勢偏緊的態(tài)勢沒有緩解。就煤炭而言，一方面需求大幅增長，另一方面因煤炭主產(chǎn)區(qū)加大安全治理，部分煤礦停產(chǎn)整頓，一定程度上減少了煤炭供給。電力供應(yīng)也依然偏緊，拉限電的情況在許多省市比較突出。鐵路運輸持續(xù)緊張，一季度請車滿足率只有38%。
有關(guān)專家認(rèn)為，宏觀調(diào)控目前仍處在關(guān)鍵時期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。當(dāng)前必須繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，防止固定資產(chǎn)投資反彈，特別是防止鋼鐵等行業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。同時要對增長較快的房地產(chǎn)和加工工業(yè)投資加強(qiáng)監(jiān)測和引導(dǎo)，認(rèn)真做好煤電油運和重要原材料供需銜接，著力緩解瓶頸制約。
要改善宏觀調(diào)控手段，冷靜觀察，適時微調(diào)，采取綜合協(xié)調(diào)辦法，及時解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題和矛盾，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果?，F(xiàn)階段，必須密切關(guān)注國內(nèi)外市場價格變動，采取經(jīng)濟(jì)手段防止市場價格異常波動。同時以加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控為契機(jī)，抑制高耗能、資源性、高污染產(chǎn)品出口，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解煤電油運供應(yīng)的緊張局面。只有這樣，二季度乃至全年的經(jīng)濟(jì)增長才能持續(xù)健康發(fā)展。（完）