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近半年來，國際油價(jià)不斷上漲，帶動(dòng)了汽油價(jià)格的上揚(yáng)和各大航空公司運(yùn)輸費(fèi)用的增加，不少國家貿(mào)易逆差增大或順差減少，個(gè)人消費(fèi)和投資受到抑制，通貨膨脹壓力增大，全球籠罩經(jīng)濟(jì)萎縮的陰影。是什么因素導(dǎo)致油價(jià)上漲？人們都在思考這一問題。
　　有些人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)高速增長，石油消費(fèi)量劇增，是導(dǎo)致國際油價(jià)上漲的重要因素；另一些人認(rèn)為不是，所謂“中國因素”是人為炒作的結(jié)果。究竟應(yīng)該如何看待這一問題，我想還是要從是什么引起國際油價(jià)上漲的真正原因談起，從中可以看到中國在國際油價(jià)上漲中的作用。我們分析這一問題的目的不在于確定誰該負(fù)什么責(zé)任，而在于探求穩(wěn)定國際油價(jià)的辦法，保證各國、各地區(qū)和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。
　　供需矛盾是導(dǎo)致世界石油價(jià)格上漲的最主要因素
　　油價(jià)上漲原因很多，羅列出來可以有十幾條，但哪個(gè)原因是主要的？我認(rèn)為供需不平衡是主要的原因，其他的大部分因素只是程度不大地加劇了石油供應(yīng)的壓力。
　　我們知道，商品市場有一個(gè)共同的規(guī)律，就是商品的價(jià)格在很大程度上取決于供求關(guān)系。一個(gè)商品供應(yīng)充足，價(jià)格就低，供應(yīng)緊張，價(jià)格就高。石油作為一種商品，也逃脫不了這一規(guī)律。上世紀(jì)80—90年代，石油儲藏量大、供應(yīng)充足，價(jià)格一直較低，最低時(shí)一桶原油只要10美元。到了21世紀(jì)，情況有了變化，這時(shí)從總體來說，石油供需基本平衡，或者供略大于求。但是在局部，即在某些國家，某個(gè)石油品種上，供需并不平衡。在個(gè)別國家，例如美國，由于石油儲量逐年減少，以及同委內(nèi)瑞拉關(guān)系惡化，供需矛盾不斷加劇，對別國和北美以外地區(qū)的依賴逐步加大。在某個(gè)石油品種上，由于環(huán)境意識的增強(qiáng)，在全球范圍內(nèi)用作燃料的原油的需求減少，對用作運(yùn)輸?shù)牟裼汀⑵秃秃娇沼偷男枨笤黾?。這就造成了燃料原油的過剩和運(yùn)輸油的短缺。
　　因此，可以說，現(xiàn)在的石油供需表面上總體平衡，或供略大于求，但局部并不平衡。這種局面正在削弱或逐步被打破。此外，本世紀(jì)初開始出現(xiàn)了新發(fā)現(xiàn)的原油儲量不足以彌補(bǔ)每年石油開采量的情況，盡管差額不是太大，但已持續(xù)數(shù)年，這預(yù)示著原油生產(chǎn)的高峰期已經(jīng)或快要到來。世界原油儲量有限，供需不平衡開始暴露，是當(dāng)前國際油價(jià)猛漲的深層次原因。而其他許多原因，則加劇了供需的不平衡，造成國際油價(jià)上漲。例如，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和石油消費(fèi)量增加，造成了石油供應(yīng)緊張；美國作為石油消費(fèi)大國，其汽油商業(yè)庫存急劇減少，不等夏季消費(fèi)旺季的到來，人們就購買油品；伊拉克局勢不穩(wěn)，恐怖分子襲擊沙特阿拉伯石油設(shè)施，引起消費(fèi)者恐懼，進(jìn)而搶購和囤積石油，產(chǎn)生石油供需預(yù)期缺口等等。
　　當(dāng)然也有些因素與石油供需沒有關(guān)系，例如美元貶值，使得產(chǎn)油國實(shí)際收入縮水，這也是導(dǎo)致國際油價(jià)上漲的一個(gè)不可忽視的因素。
　　石油價(jià)格走高，對所有國家都不利
　　既然供需問題是造成當(dāng)前國際油價(jià)走高的重要原因，那么應(yīng)該怎樣對待與解決這一問題呢？針對石油新增儲量開始減少和石油供需缺口還在不斷增大這個(gè)現(xiàn)實(shí)，世界各國勢必加大利用再生能源和采用新能源的力度。有人已提出，在2030年將太陽能、潮汐能、風(fēng)能等再生能源在能源消費(fèi)中的比重提高到50%。在德國召開的一次能源會議上，與會者一致同意，應(yīng)當(dāng)加快氫能源的使用步伐。但是這些措施并不會立即生效，因此在當(dāng)前石油輸出國和進(jìn)口國要齊心協(xié)力，采取共同措施把國際油價(jià)壓下來。
　　石油處于高價(jià)位是一把雙刃劍，對石油輸入國短期的消極影響是顯而易見的：它會增加生產(chǎn)成本，抑制消費(fèi)，加劇通貨膨脹，有可能使某些國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減速乃至中斷；而對石油輸出國而言，短期內(nèi)可能受惠，但是這會促使石油輸入國加大對石油的勘探、對再生資源和新能源的開發(fā)和利用，從根本上緩解石油供需的矛盾，促使國際油價(jià)劇烈下跌，這不符合輸出國組織國家的長遠(yuǎn)利益。
　　要解決油價(jià)過高問題，石油輸出國應(yīng)提高石油生產(chǎn)限額，加大原油的供應(yīng)量。那些有增產(chǎn)潛力的國家，如沙特、科威特、俄羅斯等在這方面要多作貢獻(xiàn)。石油輸入國，特別是美國、日本也要采取國內(nèi)措施，緩解供應(yīng)緊張。例如美國戰(zhàn)略石油儲備相當(dāng)充足，必要時(shí)應(yīng)適當(dāng)動(dòng)用，以增加市場的供應(yīng)量。另外在當(dāng)前石油供應(yīng)緊張的情況下，可以考慮停止增加原油商業(yè)儲備。在世界范圍內(nèi)，為了保證石油生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)陌踩?，緩解供?yīng)緊張，還需要采取切實(shí)措施，解決伊拉克不穩(wěn)、阿以沖突、恐怖主義活動(dòng)猖獗等問題。
　　不能過高估計(jì)中國等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的因素
　　從上可以看出，在導(dǎo)致石油價(jià)格走高的諸多因素中，只有“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”與中國能搭得上邊。去年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國是經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。2003年中國進(jìn)口原油9100萬噸，比上一年的6900萬噸增加了31%。中國去年石油進(jìn)口的增長量占世界石油進(jìn)口增長量的40%，這個(gè)數(shù)字看起來很大，但是中國石油進(jìn)口總量僅為美國的1/6，在世界石油貿(mào)易總額中所占的比重很小，只有不到3%。因此客觀地說，包括中國在內(nèi)的一些經(jīng)濟(jì)高增長國家石油消費(fèi)增加，加重了石油供應(yīng)的緊張，是國際油價(jià)上漲的一個(gè)因素，但不是重要因素。不承認(rèn)這個(gè)因素不對，過高估計(jì)這個(gè)因素同樣也不對。
　　中國是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的國家之一。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了許多國家出口的增長，促進(jìn)了這些國家和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。現(xiàn)在國際上許多人已不再恐懼中國經(jīng)濟(jì)的崛起，相反擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)減速。中國經(jīng)濟(jì)增長，居民生活質(zhì)量的提高，必然會導(dǎo)致石油需求有一定的增加。石油消費(fèi)增長過快對中國也不是一件好事，因?yàn)檫@會引起電荒、油荒，不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也會給我國居民生活帶來諸多不便，到頭來會影響中國能源的安全。在此情況下，我國除了加大國內(nèi)石油勘探的投入，加大在國外石油開發(fā)，獲得更多的份額油外，更為重要和緊迫的任務(wù)，是要節(jié)能、增效、利用可再生能源和開發(fā)新能源，以減輕石油供應(yīng)的壓力。在這方面我國已開始采取實(shí)際步驟，例如開展全國節(jié)能宣傳周活動(dòng)等等。
　　此外，世界能源市場結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，能源多極化格局開始形成。隨著中國、印度等國的崛起，美國引領(lǐng)國際石油市場的局面將逐漸被美、歐、日、中、印等國共掌世界石油市場格局所代替。在原油供應(yīng)方面，俄羅斯正努力爭取在2009年前，成為世界頭號石油生產(chǎn)和出口大國。里海、中亞和西非石油生產(chǎn)前景看好。從總體看，石油生產(chǎn)和輸出國將出現(xiàn)多國并立格局。世界石油市場，出口國和進(jìn)口國相互依存，在石油供應(yīng)充盈時(shí)期輸出國有求于輸入國，在石油供應(yīng)緊張時(shí)輸入國有求于輸出國，現(xiàn)在正是這樣。當(dāng)前這一情況會隨著縱深勘探開發(fā)投入的增加，和節(jié)能、增效、再生能源和新能源的廣泛利用，而發(fā)生改變。從長遠(yuǎn)來說，我們對世界石油市場的前景不必悲觀。
　　最后還應(yīng)指出的是，中國、印度及其他發(fā)展中的新興大國，在今后一個(gè)長時(shí)期內(nèi)，對能源的需求會進(jìn)一步擴(kuò)大，能源的進(jìn)口必然會進(jìn)一步增加。我們中國，石油的消費(fèi)量在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中只占24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界40%的平均水平，人均石油消耗量也很低，不及美、日、歐的1/10。石油的廣泛利用是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，一個(gè)國家人均石油消費(fèi)量的大小，代表一個(gè)國家的發(fā)展水平。很難想象一個(gè)以煤炭為主要能源的國家能進(jìn)入現(xiàn)代社會，一個(gè)仍然靠薪柴取暖、做飯的國家能建成小康社會。因此發(fā)展中的新興大國，石油消耗量的增加是一個(gè)必然趨勢。對此應(yīng)該客觀對待、予以肯定。因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會發(fā)展的伴隨物，而這些國家的進(jìn)步和發(fā)展，對本國、對地區(qū)、對世界的穩(wěn)定和繁榮，有百利而無一害，應(yīng)該歡迎。
　　抑制國際油價(jià)過高，實(shí)現(xiàn)石油市場穩(wěn)定，是世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展的需要，需要各國通力合作，加強(qiáng)溝通。近年來，中國與歐洲國家和美國已先后就開展能源戰(zhàn)略對話達(dá)成一致意見。這種對話要從雙邊逐步走到多邊，以便共同探求穩(wěn)定國際石油市場的辦法。中國是國際石油消費(fèi)大家庭中一名作用日顯的重要成員，又是石油生產(chǎn)大國，中國一定會盡力為此作出自己的貢獻(xiàn)。（作者是中國國際問題研究所研究員）