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國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人針對５月２４日再次提高油價、漲價是否與石油巨頭壟斷相關(guān)等問題給出了明確說法。

今年以來，我國已連續(xù)兩次調(diào)高油價。對此，發(fā)改委負責(zé)人稱，是為了與國際市場接軌?！半S著國際市場油價上漲，國內(nèi)成品油價格與國際市場價差進一步拉大，成品油價格與原油價格倒掛的矛盾加劇，成品油供應(yīng)趨緊，個別地區(qū)出現(xiàn)限供、斷供現(xiàn)象。為保證市場供應(yīng)，縮小國內(nèi)外成品油價差，所以國家選擇再次提高成品油價格?！?br>
那為何國家調(diào)整成品油價格時還要考慮國際市場油價的變化呢？國家發(fā)改委給出了三點理由：首先，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國石油需求迅速增長，２００５年我國石油凈進口１．３６億噸，占石油全部消費量的４２．９％，如果國內(nèi)石油價格大幅度低于國際市場價格，那么這部分資源就進不來，國內(nèi)石油供應(yīng)就難以保證。其次，隨著我國對外開放程度的提高，我國經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟重要組成部分。國內(nèi)石油價格不僅要反映國內(nèi)資源狀況，而且還要反映國際市場供求關(guān)系變化，這就客觀上要求國內(nèi)石油價格要與國際市場接軌。最后，我國石油資源不僅短缺而且消耗過多，而價格不合理是資源消耗多的重要原因之一，國內(nèi)油價與國際市場接軌，有利于發(fā)揮價格的杠桿作用，促進資源節(jié)約和有效利用。

針對“兩大油企盈利，為何油價還要漲？”的疑問，發(fā)改委負責(zé)人委婉表示，中石油、中石化是國有控股企業(yè)，擔(dān)負著保障國家石油供應(yīng)的責(zé)任。國家在兩家企業(yè)中持有股權(quán)分得的利潤，主要用于再投入，進行石油勘探開發(fā)和增強石油供給能力。２００５年兩公司用于油氣勘探開發(fā)、新建煉油化工能力的資金投入分別達１２４８億元和４６６億元。該負責(zé)人還強調(diào)，為了調(diào)節(jié)石油行業(yè)與非石油行業(yè)的利益關(guān)系，２００６年３月１５日國務(wù)院決定開征石油特別收益金，在原油價格上漲到每桶４０美元以上時，將原油開采企業(yè)獲得的一部分超額利潤收繳中央財政。

同時，該負責(zé)人也坦承，我國石油行業(yè)是政府管制下不充分競爭的行業(yè)。石油開采有中石油、中石化、中海油三家企業(yè)以及陜西地方企業(yè)；石油煉制有中石油、中石化及部分地方煉油企業(yè)；石油銷售環(huán)節(jié)則由中石油、中石化兩大公司負責(zé)批發(fā)，中石油、中石化及部分專項用戶和社會加油站負責(zé)成品油零售。

但還有人提出，國內(nèi)成品油價格與國際市場接軌的同時，仍然征收養(yǎng)路費，實際國內(nèi)消費者承擔(dān)的費用遠高于國外。

對于這種說法，該負責(zé)人表示不認同。他強調(diào)，征收養(yǎng)路費與石油調(diào)價是兩回事。我國油價中目前未包括道路修建和養(yǎng)護的費用，這是我國石油價格構(gòu)成與國外不同之處。歐洲國家石油價格中包括燃油稅（即用于道路建設(shè)和養(yǎng)護的專項稅收），同時出于環(huán)保要求和抑制石油資源消費的目的，對汽、柴油消費課以重稅，燃油稅在零售價格中比重通常超過５０％，高的達７０％以上。目前英國汽油零售價為每升０．８９８英鎊，折合人民幣為每升１２．８元；法國汽油零售價為每升１．２１４歐元，折合人民幣為每升１２元，均比我國汽油平均零售價高２倍左右。美國各種稅收在零售價格中所占比重為２０％左右，普通汽油價格為每升６．１１元，比國內(nèi)汽油平均價格高３５％左右。我國還沒有實行燃油稅制度，即使考慮養(yǎng)路費負擔(dān)因素，國內(nèi)消費者負擔(dān)也低于歐美國家。

信息來源：中國經(jīng)濟時報