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　　發(fā)展桑蠶生產(chǎn)是柳城縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，近年來(lái)由于柳城縣委、縣政府高度重視，桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，并逐步成為繼甘蔗產(chǎn)業(yè)之后的農(nóng)民增收和財(cái)政增效的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　一、桑蠶發(fā)展現(xiàn)狀

　　柳城縣位于廣西中北部，總面積2124平方公里，總?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34.5萬(wàn)人。柳城縣地處低緯度，屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，夏熱冬寒，四季明顯，光照能量和水量豐富。年日照總時(shí)數(shù)1300—1700小時(shí)，年平均氣溫20.0攝氏度，年均降水量1344毫米，年無(wú)霜期334天，是國(guó)內(nèi)最適宜的種桑養(yǎng)蠶區(qū)域之一。與江浙地區(qū)相比，柳城縣春繭提早1個(gè)月上市，秋繭推遲1個(gè)月收市，全年可養(yǎng)蠶8—14批次，對(duì)于調(diào)劑國(guó)內(nèi)原料繭供應(yīng)市場(chǎng)有著重要的自然、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　柳城種桑蠶養(yǎng)蠶具有悠久的歷史，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，發(fā)展緩慢。進(jìn)入九十年代以后，柳城縣抓住中國(guó)加入WT0、實(shí)施西部大開發(fā)和“東桑西移”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。全縣桑園面積由1998年的3800多畝，迅速發(fā)展到2006年初的8.6萬(wàn)畝；鮮繭產(chǎn)量由1998年1.14萬(wàn)擔(dān)，增加到2005年8.17萬(wàn)擔(dān)；預(yù)計(jì)2006年全縣鮮繭產(chǎn)量可達(dá)14.94萬(wàn)擔(dān)以上，產(chǎn)值超1.5億元。全縣種桑養(yǎng)蠶遍及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)多農(nóng)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的30％以上；農(nóng)民年養(yǎng)蠶收入超過(guò)1萬(wàn)元的有2000多戶。2005年，全縣農(nóng)民養(yǎng)蠶收入達(dá)7500萬(wàn)元，蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶人均收入960元，種桑養(yǎng)蠶己成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑。

　　柳城縣繭絲加工業(yè)也取得了較快的發(fā)展。1994年，全縣僅有一家繅絲廠(屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)性質(zhì))，有8組立繅機(jī)，年加工干繭約300噸，產(chǎn)生絲100噸。2005年，全縣繭絲加工企業(yè)發(fā)展到3家，有18組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線，年產(chǎn)白廠絲950噸，產(chǎn)值1.9億元。2005年全縣繭絲加工企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)白廠絲431噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.88億元，預(yù)計(jì)2006年可生產(chǎn)白廠絲820噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.64億元，增長(zhǎng)86％。2006年三家絲綢企業(yè)計(jì)劃投資2180萬(wàn)元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，屆時(shí)全縣自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線將達(dá)30組，絹紡生產(chǎn)線5臺(tái)套。

　　二、促進(jìn)桑蠶發(fā)展的措施

　　多年來(lái)，柳城縣委、縣政府通過(guò)采取“政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、資金扶持”等綜合措施，加快發(fā)展桑蠶業(yè)。

　　加強(qiáng)蠶業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)桑蠶專業(yè)技術(shù)人員缺乏問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施知識(shí)更新工程并大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才（從自治區(qū)蠶種站引進(jìn)一名專家擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，另引進(jìn)5名科技人才）等措施加以解決；同時(shí)，還支持有條件的村、屯發(fā)展桑蠶技術(shù)協(xié)會(huì)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)輔導(dǎo)員。目前全縣已基本形成縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)養(yǎng)蠶新區(qū)，采取了集中課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的辦法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行巡回指導(dǎo)和培訓(xùn)，力爭(zhēng)使新區(qū)蠶農(nóng)至少獲得三次以上(種桑養(yǎng)蠶前、養(yǎng)蠶中、養(yǎng)蠶結(jié)束后)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使蠶農(nóng)真正掌握到種桑養(yǎng)蠶關(guān)鍵技術(shù)，并采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合的方式，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技人員到桑蠶教學(xué)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)生產(chǎn)示范基地建設(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)示范基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在技術(shù)、資金等方面給予政策傾斜，如給予機(jī)耕補(bǔ)貼、桑苗補(bǔ)貼等，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民連片規(guī)模種植桑園、建立小蠶共育基地，通過(guò)示范，以點(diǎn)帶面。2006年第一季度新建20畝以上連片種植的示范基地59個(gè)，使全縣示范基地桑園總面積達(dá)3400畝。

　　大力推廣桑蠶生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。通過(guò)實(shí)施“優(yōu)繭工程”，大力推廣“桂桑優(yōu)62”、“桂桑優(yōu)12”和“桂蠶一號(hào)”等桑蠶新良種；大力推廣桑枝埋條建園技術(shù)、桑枝食用茵生產(chǎn)技術(shù)、方格簇技術(shù)、“桑—燈—魚—沼氣”生態(tài)蠶業(yè)技術(shù)等。目前全縣良種覆蓋率達(dá)100％。

　　積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以基礎(chǔ)較好的蠶區(qū)作為試點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)走“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行“定單生產(chǎn)”，同時(shí)，向會(huì)員提供賒銷種苗、肥料、蠶藥蠶具等各種優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù)。企業(yè)與基地農(nóng)戶(協(xié)會(huì))建立起緊密的利益合作關(guān)系，使桑蠶業(yè)逐步步入良性的發(fā)展軌道。

　　政府制定政策指導(dǎo)和支持桑蠶業(yè)。從2004開始，縣委、縣政府決定利用三年的時(shí)間，把全縣桑園面積擴(kuò)大到10萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮繭1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值2億元以上；蠶繭加工企業(yè)生產(chǎn)能力增加一倍即年加工干繭能力達(dá)2200噸，年產(chǎn)生絲700噸，產(chǎn)值超億元，使桑蠶業(yè)真正成為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，如每年從縣財(cái)政預(yù)算中安排165萬(wàn)元作為桑蠶生產(chǎn)專項(xiàng)扶持資金；制定和出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的意見及其補(bǔ)充意見》、《柳城縣桑蠶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》、《柳城縣新植桑園種苗補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。這些政策為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了制度和政策保障。

　　三、當(dāng)前桑蠶生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度仍較大。2006年，受桑苗價(jià)格偏高、糖料蔗價(jià)格大幅度上漲等因素影響，許多農(nóng)戶取消養(yǎng)蠶計(jì)劃，繼續(xù)種植甘蔗。加之縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一樣，采取的政策也不同，造成桑蠶發(fā)展不均衡。

　　（二）原材料供應(yīng)不足。縣內(nèi)的鮮繭量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足3家繭絲加工企業(yè)的生產(chǎn)需要（目前主要靠周邊地區(qū)供給），鮮繭供求矛盾突出。

　?。ㄈr繭收購(gòu)欠規(guī)范。周邊市縣對(duì)蠶繭管理模式不同，要求不一致，檢查不同步，繭販子跨區(qū)收購(gòu)，出現(xiàn)哄抬繭價(jià)和收購(gòu)毛腳繭的現(xiàn)象；個(gè)別繭絲企業(yè)不遵守柳城縣劃區(qū)分片對(duì)應(yīng)收購(gòu)鮮繭的規(guī)定，擅自跨區(qū)設(shè)立收烘點(diǎn)，這些都嚴(yán)重影響了鮮繭的質(zhì)量和管理秩序。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制不順。一方面表現(xiàn)在政府與企業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任不順。在發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)基地上，政府采取資金扶持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，而企業(yè)（包括繅絲企業(yè)和蠶繭收烘點(diǎn)）則只管收烘加工，不管基地發(fā)展（目前只有鵬鑫源公司一家企業(yè)投入資金扶持管理的屯區(qū)發(fā)展生產(chǎn)基地），“公司（企業(yè)）＋基地”的模式缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制，“定單生產(chǎn)”沒(méi)有真正形成；另一方面表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不順。主要是繅絲企業(yè)與蠶繭收烘站的關(guān)系不緊密，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶繭收烘站不是由繅絲企業(yè)辦的，使干繭的質(zhì)量難以保證。同時(shí)二次供繭，也造成繅絲企業(yè)生產(chǎn)成本提高，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也不利于企業(yè)發(fā)展“定單農(nóng)業(yè)”，從而影響全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┥ＰQ生產(chǎn)示范作用不夠明顯，輻射能力差。全縣雖然早已建有桑蠶生產(chǎn)示范基地，但是數(shù)量少，規(guī)模小，輻射帶動(dòng)作用不大，效果不明顯。

　　（六）桑苗引種渠道不正常，導(dǎo)致新種桑苗品質(zhì)不高。目前柳城縣農(nóng)民新種桑園引種渠道有幾方面，一是通過(guò)桑蠶辦引種，二是自己從市場(chǎng)上購(gòu)買種子播種種植，三是從私人苗圃購(gòu)買桑苗，所以品種很難統(tǒng)一。且縣桑蠶辦的優(yōu)良種苗也是供不應(yīng)求。種苗品種不良，導(dǎo)致桑葉產(chǎn)量低，影響蠶繭質(zhì)量。

　　四、桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　（一）加大資金投入，實(shí)行崗位目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任制，刺激桑蠶生產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑蠶發(fā)展?jié)摿腿罕娊邮苣芰巴恋刭Y源狀況，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度，并與縣委、縣政府簽訂發(fā)展桑蠶生產(chǎn)責(zé)任狀，列為崗位目標(biāo)管理責(zé)任制年終考評(píng)的主要內(nèi)容之一，對(duì)完成種植面積的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)以繅絲企業(yè)為龍頭，借鑒江、浙一帶的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的養(yǎng)蠶戶加入“公司＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與蠶農(nóng)建立經(jīng)濟(jì)利益共同體，形成相對(duì)穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系，解決好小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)桑蠶生產(chǎn)發(fā)展，提高蠶業(yè)總體效益；公司對(duì)基地生產(chǎn)的蠶繭實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保價(jià)收購(gòu)；公司對(duì)新植桑園并連片面100畝以上的村屯，通過(guò)成立桑蠶協(xié)會(huì)，公司按市場(chǎng)價(jià)向農(nóng)戶（協(xié)會(huì)）賒銷桑苗、蠶具等物資，賒銷款項(xiàng)在收購(gòu)蠶繭時(shí)再逐批收回，解決農(nóng)民前期缺少資金投入的問(wèn)題。

　　(三)實(shí)施“優(yōu)繭工程”，樹立以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的指導(dǎo)思想，積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量地建立優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。力爭(zhēng)在全縣范圍內(nèi)通過(guò)推廣方格簇和推廣優(yōu)良桑蠶新品種來(lái)實(shí)現(xiàn)蠶繭產(chǎn)量和品質(zhì)的提高，全力打造繭絲品牌。

　　(四)不斷擴(kuò)大小蠶共育、小蠶集中飼養(yǎng)規(guī)模。養(yǎng)好小蠶是奪取高產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，也是大多數(shù)蠶農(nóng)難以掌握的技術(shù)環(huán)節(jié)，而通過(guò)實(shí)行小蠶共育、小蠶集中飼養(yǎng)則可以保證養(yǎng)蠶戶獲得健康、發(fā)育良好的小蠶，大大提高養(yǎng)蠶的成功率。

　　(五)加強(qiáng)桑蠶技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，保證每一位蠶農(nóng)（特別是新蠶戶）都能接受一次較為系統(tǒng)的桑蠶技術(shù)培訓(xùn)。

　　(六)各行政監(jiān)督職能部門要積極配合做好蠶業(yè)市場(chǎng)管理工作。工商行政管理部門、經(jīng)貿(mào)部門、技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣蠶繭收購(gòu)質(zhì)量和收購(gòu)秩序的管理，切實(shí)維護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益。

　　(七)大力發(fā)展鄉(xiāng)村桑蠶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)成立鄉(xiāng)村桑蠶協(xié)會(huì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以共同利益為紐帶，實(shí)行自我服務(wù)、自我保護(hù)、民主管理、自主經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均分，使種桑養(yǎng)蠶由千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變成規(guī)模化、批量化的有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　(八)積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)繅絲加工企業(yè)，擴(kuò)大原料繭的需求量；引進(jìn)生絲深加工企業(yè)，由單一的繭絲生產(chǎn)向絲綢、真絲服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。

　　信息來(lái)源：柳城縣委辦公室