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2003年，中國的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了一輪又一輪嚴(yán)峻的考驗(yàn)，伊拉克戰(zhàn)爭打響、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、非典疫情暴發(fā)，接二連三的不利消息使任何一個(gè)預(yù)測(cè)中國外貿(mào)增長率的人都出言謹(jǐn)慎。
然而，10個(gè)月過去了，盤點(diǎn)中國外貿(mào)，人們喜上眉梢。
三大因素推動(dòng)外貿(mào)高增長
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1至10月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值已達(dá)6823.3億美元，比上年同期增長36.4%，出口、進(jìn)口規(guī)模均已超過去年全年的水平。專家預(yù)言，2003年中國外貿(mào)進(jìn)出口總值將達(dá)到8000億美元，提前實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)，在全球的貿(mào)易排位將上升到第四位。
2003年，中國對(duì)外貿(mào)易的快速增長得利于三大因素的推動(dòng)。
在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府克服伊拉克戰(zhàn)爭和非典疫情帶來的嚴(yán)重困難，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，全年經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到8.5%左右。
由于市場(chǎng)潛力巨大，產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)高、成本低，中國對(duì)外商的吸引力不斷增大。今年以來，國際制造業(yè)特別是以信息技術(shù)為代表的技術(shù)含量較高的制造業(yè)，向中國轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭繼續(xù)加快。今年前三季度實(shí)際利用外資增長11.9%，外商直接投資帶動(dòng)進(jìn)出口增長的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，通過吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一大批面向國際市場(chǎng)的外商投資制造業(yè)企業(yè)，進(jìn)口需求、出口產(chǎn)能明顯擴(kuò)大。
二是中國多年來堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，帶動(dòng)了進(jìn)口需求的增長。
今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增速達(dá)30.5%，比去年同期提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)。投資的快速增長，拉動(dòng)了能源、原材料及機(jī)械設(shè)備一般貿(mào)易進(jìn)口的快速增長。與此同時(shí)，國內(nèi)居民收入不斷提高，國內(nèi)市場(chǎng)容量繼續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，汽車銷售增長77.5%，通訊器材類銷售增長74%，建筑及裝潢材料類銷售增長46.6%。國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍，盡管受非典疫情的影響，1至9月中國社會(huì)零售品總額同比仍增長8.6%，與去年同期增速基本持平，為中國進(jìn)口創(chuàng)造了巨大的需求基礎(chǔ)。
隨著全球經(jīng)濟(jì)景氣回升，國際市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)暖，全球貿(mào)易趨于活躍。在國際市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，中國出口出現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。
三是加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，新的增長點(diǎn)不斷形成。隨著中國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的加速放開，激活了各類市場(chǎng)經(jīng)營主體，特別是民營企業(yè)進(jìn)出口的活力進(jìn)一步得到釋放，進(jìn)出口自主增長的能力明顯增強(qiáng)。
前景看好仍須未雨綢繆
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》提出，黨的十六屆三中全會(huì)就完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了全面規(guī)劃和工作部署，將加快中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)而為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展創(chuàng)造更加完善的體制環(huán)境，對(duì)2004年及較長時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大積極影響。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪的增長周期，總體看，2004年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)好于今年，將為中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要的體制條件。
然而，在總體形勢(shì)向好的前提下也不能忽視潛在的不利因素。
——自2004年1月1日起，中國將實(shí)施新的出口退稅政策。調(diào)低出口退稅率將增加企業(yè)的出口成本，有可能影響企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性，一些企業(yè)原本處于保本微利的商品有可能放棄出口，一些面臨激烈競爭的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有可能被迫退出國際市場(chǎng)，進(jìn)而使中國出口增速和總量擴(kuò)大受到不同程度的影響。同時(shí)，出口退稅增量實(shí)行中央和地方分擔(dān)后，是否會(huì)引發(fā)新的欠退稅以及跨地區(qū)收購出口受限等問題，也需引起高度重視。
——貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國出口增長的威脅進(jìn)一步增大。今年9月在墨西哥坎昆進(jìn)行的WTO第五次部長級(jí)會(huì)議未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這增加了多邊貿(mào)易體系發(fā)展方向和有關(guān)規(guī)則談判結(jié)果的雙不確定性，各國的貿(mào)易政策在利益集團(tuán)的壓力下可能會(huì)更加趨于保守。許多WTO成員紛紛采用反傾銷、保障措施等WTO規(guī)則允許的手段來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的利益。
近年來，針對(duì)中國的各種貿(mào)易保護(hù)主義行為呈上升態(tài)勢(shì)，對(duì)中國出口貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成極大威脅。因此，應(yīng)高度重視國際貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展動(dòng)向，采取有效應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防其對(duì)中國的勞動(dòng)就業(yè)、外匯收入和社會(huì)穩(wěn)定可能帶來的負(fù)面影響。
——2004年是中國加入WTO后履行有關(guān)承諾的關(guān)鍵一年，大部分過渡措施將在2004年底到期。如2003年12月后，所有外資企業(yè)應(yīng)被給予完全的貿(mào)易權(quán)，2004年12月中國將全部放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；從2003年12月起，分銷、保險(xiǎn)、銀行、運(yùn)輸、電訊、廣告等服務(wù)部門，不但開放地域擴(kuò)大，而且外資股比增加，準(zhǔn)入門檻降低；2004年將取消成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進(jìn)一步增加。這將使中國加入WTO后的應(yīng)對(duì)工作面臨更為艱巨的任務(wù)。