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世界普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為：一旦紡織品配額被取消，中國將成為最大的受惠國。而且較為流行的預(yù)測是中國將在世界紡織品貿(mào)易中接近處于壟斷地位，不僅沖擊美國等發(fā)達(dá)地區(qū)紡織服裝業(yè)，而且會(huì)給一些發(fā)展中國家紡織業(yè)以致命打擊?！?br>　　針對(duì)配額制度的取消，世界紡織業(yè)反應(yīng)激烈，整個(gè)世界的目光集中于中國。目前，中國服裝占?xì)W盟紡織品進(jìn)口量的30%。有分析認(rèn)為，中國紡織品將于2005年占到美國市場份額的1/2甚至3/4。所以世界普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為：一旦紡織品配額被取消，中國將成為最大的受惠國。而且較為流行的預(yù)測是中國將在世界紡織品貿(mào)易中接近處于壟斷地位，不僅沖擊美國等發(fā)達(dá)地區(qū)紡織服裝業(yè)，而且會(huì)給一些發(fā)展中國家紡織業(yè)以致命的打擊。布魯塞爾峰會(huì)和美國國家紡織組織委員會(huì)(NCTO)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都試圖證明這一觀點(diǎn)。
　　《紡織展望國際》近期發(fā)出行業(yè)預(yù)警，全球紡織服裝配額結(jié)束將導(dǎo)致行業(yè)價(jià)格大幅下跌，公司利潤減少，很多公司將出現(xiàn)虧損。據(jù)NCTO估計(jì)，中國等主要紡織服裝出口國家2005年之后對(duì)國際市場的壟斷將導(dǎo)致全球紡織產(chǎn)業(yè)損失3000萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。世界銀行的分析家也認(rèn)為，在未來的幾年中，大約有2000億美元的服裝貿(mào)易將轉(zhuǎn)向中國，主要的損失者將是亞洲之外的其他發(fā)展中國家?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出：紡織品配額制的取消將引發(fā)歷史上規(guī)模最大、最迅猛的一次全球性就業(yè)和財(cái)富的大遷移。
　　美國等發(fā)表《伊斯坦布爾宣言》：要求延期
　　隨著配額終止期限的日益臨近，許多國家的供應(yīng)商越來越感覺到來自中國產(chǎn)品的前所未有的威脅。不僅發(fā)達(dá)國家感到憂慮，發(fā)展中國家也有些坐立不安。自去年以來，美國和歐洲的紡織業(yè)就開始了艱苦的游說活動(dòng)。他們說，取消配額將導(dǎo)致該行業(yè)劇烈改組，并在全球范圍引起紡織服裝業(yè)的災(zāi)難。他們強(qiáng)調(diào)，各國政府必須立即采取行動(dòng)，否則將引起全球的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的動(dòng)蕩。
　　2004 年3月，美國、土耳其、墨西哥等國的紡織服裝行業(yè)組織結(jié)成聯(lián)盟在土耳其發(fā)表《伊斯坦布爾宣言》，呼吁世貿(mào)組織在2004年7月1日召開緊急會(huì)議，將取消配額的最終期限推遲到2007年底。該聲明是這場延長配額運(yùn)動(dòng)的源頭。迄今為止，該聯(lián)盟一直在呼吁，已有40多個(gè)國家、80多個(gè)貿(mào)易集團(tuán)陸續(xù)在該宣言上簽字。據(jù)悉，美國紡織業(yè)獲得了國會(huì)的幫助。99位國會(huì)議員和29位參議員已于6月9日致信白宮，敦促布什總統(tǒng)同意世貿(mào)組織重新考慮配額取消的最終期限。這個(gè)問題可能在11月總統(tǒng)選舉期間成為一個(gè)熱點(diǎn)。
　　紡織服裝公平貿(mào)易全球聯(lián)盟于6月15日在布魯塞爾舉行峰會(huì)，要求世貿(mào)組織重新考慮全球紡織服裝配額延期問題。在峰會(huì)上，NCTO會(huì)長阿蘭甘特呼吁，紡織服裝業(yè)將處于自由貿(mào)易的高風(fēng)險(xiǎn)之中，現(xiàn)在是政府采取行動(dòng)的時(shí)候了。他們同時(shí)呼吁實(shí)施自動(dòng)保護(hù)機(jī)制，對(duì)擾亂市場的商品強(qiáng)行設(shè)置配額,并且快速有效的糾正不公平的貿(mào)易做法。已有47個(gè)國家的代表表示，將要求本國政府敦促世貿(mào)組織重審貿(mào)易政策。
　　中國、印度：反對(duì)延期
　　取消配額是中國、印度多年來的迫切愿望。他們指出：《多種纖維協(xié)定》所建立和維持的進(jìn)口配額制度帶有強(qiáng)烈的保護(hù)主義色彩，是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定平等對(duì)待所有貿(mào)易伙伴原則的例外。由于紡織品貿(mào)易的大力發(fā)展是工業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)必要階段，因此，其制約了發(fā)展中國家通過紡織品出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，每年造成的損失超過10億美元，直接影響到發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)增加。他們強(qiáng)調(diào)，取消配額制是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是全球貿(mào)易自由化的必然選擇。
　　全球自由貿(mào)易是一把雙刃劍，在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和加速全球經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，必然導(dǎo)致一些競爭力不足的企業(yè)失去工作機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如果延期要求被滿足，那么世貿(mào)組織一直致力于推進(jìn)的自由貿(mào)易就遭到了破壞。事實(shí)上，正是由于配額制度的保護(hù)，在10年的適應(yīng)期發(fā)達(dá)國家紡織服裝制造商才沒有什么激勵(lì)機(jī)制去提高生產(chǎn)效率。因此，即便再延長配額制度，恐怕也難以取得什么效果。菲律賓業(yè)內(nèi)人士說，在10年的過渡期都沒有調(diào)整好的話，即使再增加三年也不會(huì)有什么顯著的作用。印度業(yè)內(nèi)人士說，對(duì)于那些一直受到配額保護(hù)的競爭力相對(duì)較弱的國家來說，應(yīng)該提前計(jì)劃更新基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育和法律規(guī)則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。
　　針對(duì)“中國2005年之后對(duì)國際市場的壟斷將導(dǎo)致全球紡織產(chǎn)業(yè)損失3000萬個(gè)工作機(jī)會(huì)”的說法，有專家指出：這是夸大其詞，全球貿(mào)易自由化不僅可以損失工作機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以增加工作機(jī)會(huì)。而且強(qiáng)調(diào)：配額的存在將美國整體服裝價(jià)格提高了25%，降低了美國人的生活水平。據(jù)報(bào)道，包括美國紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)(USA-ITA)、零售商協(xié)會(huì)(RILA)以及國家零售聯(lián)盟(NRF)等18個(gè)協(xié)會(huì)，代表美國、歐盟及加拿大零售商、進(jìn)口商和消費(fèi)團(tuán)體近日公開表示，支持如期取消紡織品服裝配額，希望讓W(xué)TO和全世界了解美國、歐盟及加拿大的多數(shù)業(yè)者和消費(fèi)者均反對(duì)設(shè)立任何新形式的保護(hù)措施和采取延長紡織品配額的行動(dòng)。
　　配額如期取消已成定局
　　世貿(mào)組織官員已多次在公開場合表示，世界紡織服裝配額限制的全面取消有利于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國消費(fèi)者福利，符合世貿(mào)組織一向倡導(dǎo)的公平、公開和貿(mào)易穩(wěn)定的宗旨，并將對(duì)新一輪談判產(chǎn)生積極影響，盡管受到了美國等國要求延期的壓力，但是統(tǒng)治全球紡織品數(shù)十年之久的配額體制不會(huì)延長。世貿(mào)組織秘書處紡織品司司長奧薩奎強(qiáng)調(diào)說，“這是一項(xiàng)已經(jīng)決定的事情，不可能反悔”。紡織服裝配額制度如期取消應(yīng)該已成定局。
　　針對(duì)中國紡織品出口的貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高峰期
　　強(qiáng)加于發(fā)展中國家的配額枷鎖終于要被打破，無疑是令人歡欣鼓舞的。但是中國紡織品出口仍將面臨復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境。發(fā)達(dá)國家一方面指責(zé)發(fā)展中國家的低價(jià)競爭，另一方面又不斷對(duì)其施加成本壓力，這些矛盾思維造成全球范圍內(nèi)紡織貿(mào)易沖突不斷，嚴(yán)重影響紡織產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。配額取消，取而代之的將是貿(mào)易摩擦的加劇。從后配額時(shí)代開始，針對(duì)中國紡織品出口的貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高峰期。
　　早有分析師指出，美國可能會(huì)采取別的行動(dòng)限制中國紡織品進(jìn)口。每一屆美國政府都要面臨換屆選舉的壓力，就布什政府的當(dāng)前利益而言，必須在損害其國內(nèi)消費(fèi)者的利益、“得罪”中國和贏得紡織業(yè)利益集團(tuán)的選票這三者之間尋找均衡點(diǎn)。布什政府拒絕了延期的要求，自然會(huì)選擇制造中美紡織貿(mào)易摩擦。如果配額取消，除可以使用反傾銷法和201條款對(duì)中國紡織品采取限制措施外，美國還可以訴諸于只針對(duì)中國的“特保措施”，這是中國加入WTO時(shí)，中美簽署的一項(xiàng)特殊的紡織品保護(hù)協(xié)議。美國已對(duì)中國的三種紡織品采取了特別限制措施。一位美貿(mào)易官員最近說，雖然配額將于今年底取消，但其他一些進(jìn)口限制措施仍然有效，政府準(zhǔn)備幫助該行業(yè)應(yīng)付由于取消配額而帶來的新的競爭。最近與美國達(dá)成的雙邊和區(qū)域協(xié)議都規(guī)定，如果外國企業(yè)要享受免稅進(jìn)入美國市場的好處，就必須購買美國的紗線和纖維。美國紡織業(yè)游說人士正在尋求一個(gè)更廣泛的設(shè)限方法：如果存在市場擾亂威脅，政府就有權(quán)強(qiáng)行設(shè)置配額，而不需要等到市場被擾亂的實(shí)際情況發(fā)生。
　　歐盟也在積極制定措施，限制中國紡織品進(jìn)入。歐洲紡織服裝組織最近宣布，歐盟有關(guān)產(chǎn)業(yè)組織將向歐委會(huì)遞交最終申訴書，要求對(duì)來自中國的第35類中涉及8至12個(gè)稅號(hào)的紡織品采取特保措施。如果特保措施被啟動(dòng)，中國出口歐盟的短纖維制品及以短纖維為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品將受到限制。另外，為幫助在困境中掙扎的紡織工業(yè)，歐盟正在制定計(jì)劃，減少來自類似中國和印度等國家的市場準(zhǔn)入優(yōu)惠，簡化歐洲公司的反傾銷申請(qǐng)程序。游說團(tuán)體Euratex正在敦促歐盟國家啟動(dòng)監(jiān)督體制，對(duì)中國紡織品進(jìn)行每日檢查，以確保沒有人為超低價(jià)銷售和假冒偽劣產(chǎn)品運(yùn)往歐盟。一旦發(fā)現(xiàn)中國沒有遵循WTO規(guī)則，則可以對(duì)其進(jìn)口實(shí)施限制。
　　除以上措施之外，主要進(jìn)口國還可能制造一些其他形式的貿(mào)易壁壘來取代配額制，包括工廠在工資待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否符合要求等。據(jù)估計(jì)，生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100、國際環(huán)保標(biāo)簽、SA800保護(hù)勞動(dòng)者標(biāo)準(zhǔn)，將是2005年貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)。另外，一些政治因素也將成為影響中國對(duì)美國及歐盟紡織品出口的重要障礙。簽證壁壘就是典型的表現(xiàn)。6月16日第五屆中國紡織品服裝貿(mào)易展在紐約舉行，據(jù)主辦方透露，由于美國駐中國大使館嚴(yán)格控制簽證發(fā)放，致使一半?yún)⒄股虩o法赴美參展，經(jīng)濟(jì)損失巨大。在貿(mào)易摩擦的時(shí)代，各種貿(mào)易壁壘都是可能的。正如專家所言，中國的紡織服裝貿(mào)易還存在著許多不確定因素，在即將到來的無配額時(shí)代，中國紡織服裝企業(yè)不僅要練好內(nèi)功，更要應(yīng)對(duì)好來自全球?qū)κ种圃斓馁Q(mào)易摩擦。