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1：8.2771，這是國家外匯管理局公布的今天人民幣兌美元的基準(zhǔn)匯率。在今天的銀行間外匯市場上，參與各方將在這個基準(zhǔn)匯率上下浮動0.3%的范圍內(nèi)進(jìn)行交易。全天的加權(quán)平均匯率也將成為下一交易日的基準(zhǔn)匯率。
近一段時間以來，這個比率，包括背后的匯率形成機(jī)制，正成為人們關(guān)注的焦點。人民幣匯率下一步會向什么方向發(fā)展？這也是“兩會”期間最受矚目的話題之一。
匯率應(yīng)保持基本穩(wěn)定
中國人民銀行行長周小川在“兩會”期間再次表示，人民幣匯率應(yīng)該在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定，同時不斷完善匯率形成機(jī)制。當(dāng)有記者問到美林證券最近關(guān)于人民幣升值一成的預(yù)測，他回答說，“這是他們自己的估計。誰都可以作預(yù)測?！薄?
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長郭樹清在接受本報記者采訪時也表達(dá)了類似觀點：人民幣匯率不宜有大的波動。對于諸如人民幣將升值一成的預(yù)測，他回答說，“國外機(jī)構(gòu)當(dāng)然可以有他們的學(xué)術(shù)研究，但我覺得他們不是太有根據(jù)?！?
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，今年匯率最好還是以穩(wěn)為主，原因是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)并沒有完全從通貨緊縮中擺脫出來。另外，國際上有一些游資正“押寶”人民幣升值，如果人民幣真得很快作出調(diào)整，就會引來更多投機(jī)資金，導(dǎo)致人民幣匯率過度升值。要是升值太多，這些投機(jī)資金又會獲利外逃，誘發(fā)人民幣貶值。
全國人大代表、金融專家秦池江也表示，在人民幣匯率調(diào)整的時間和幅度上，我們要把握主動權(quán)，不要為國際壓力和投機(jī)資本所左右。
在人大浙江代表團(tuán)，大家也非常關(guān)注匯率問題，多位學(xué)者、企業(yè)家表示，如果匯率出現(xiàn)大的波動，將對浙江乃至全國的出口形勢帶來很大的負(fù)面影響。
升值與貶值因素同時存在
去年中國在經(jīng)常項目和資本項目上都有較大盈余，外匯儲備增長迅速，這或許是一些人士認(rèn)為人民幣應(yīng)該升值的主要原因。
林毅夫表示，從其他國家的經(jīng)驗來看，如果經(jīng)常性項目和資本性項目的盈余持續(xù)增長，一國幣值確實有走高的要求。
郭樹清則指出，需要全面分析影響幣值的因素。他說，去年國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外貿(mào)增長也超出了大多數(shù)人的預(yù)測，資本凈流入規(guī)模也很大，這些升值因素客觀存在。“但同時，也有不少不利于升值的因素。比如中國金融體系比較脆弱，國有銀行的呆壞賬比例比較高，企業(yè)的匯率風(fēng)險意識還較弱、承受風(fēng)險能力較差，我國還是發(fā)展中國家，所處的東亞地區(qū)貿(mào)易聯(lián)系比較緊密，又剛剛經(jīng)過亞洲金融危機(jī)?！笨紤]到這些因素，人民幣升值的理由就并不充分了。
郭樹清進(jìn)一步分析說，對于國際收支也要全面、動態(tài)地來看。我們對于美國是有較大的順差，但其中很重要的原因是很多我們想買的東西買不到。從多邊貿(mào)易關(guān)系來看，我們的順差已經(jīng)很小了，對于日本、東盟十國、俄羅斯、韓國等很多國家，我們都是逆差?！?
同時，從今年頭兩個月的情況來看，國際收支情況也發(fā)生了很大變化?！皬哪壳罢莆盏那闆r來看，我們頭兩個月貿(mào)易都已出現(xiàn)了赤字，雖然這不意味著全年就會赤字，但也值得我們高度警惕。”郭樹清說。從資本項目來看，過去一段時間人民幣利率水平相對其他國家較高，同時市場有一定的人民幣升值預(yù)期，導(dǎo)致許多境外資金大量流入，但是這些因素也可能發(fā)生變化。
逐步完善匯率形成機(jī)制
如何理解在合理均衡的水平上保持人民幣匯率基本穩(wěn)定以及逐步完善匯率形成機(jī)制？
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示他很贊成逐步完善匯率形成機(jī)制，至于何為好的匯率形成機(jī)制，他有一個很有意思的表述———“像1994年的做法就比較不錯”。
1994年正是人民幣實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制的頭一年，當(dāng)時外匯買賣的波動幅度比亞洲金融危機(jī)以后的幅度要大。
郭樹清表示，保持基本穩(wěn)定就意味著不會有太大的波動?！八^波動，目前我們并沒有嚴(yán)格的數(shù)量界限。其前提就是對經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)不要有太大的干擾和影響。在此前提下的波動我們是可以承受的?！彼€表示，目前我國實行的是以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制，這個是沒有變化的，以后的完善也將繼續(xù)按照這個方向。
在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有所謂的“三元悖論”，即獨立的貨幣政策、幣值穩(wěn)定與資本自由流動三者無法兼顧。對此，郭樹清表示，中國作為一個大國，獨立的貨幣政策是必需的，是一個基本前提；而后兩個方面則不是絕對的，十六屆三中全會也已明確，要在有效控制風(fēng)險的前提下，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目的可兌換，中國也從來沒說過匯率要固定不動，這兩個方面是可以結(jié)合起來的。
郭樹清介紹說，過去我國對外匯的供求、特別是求的方面控制非常嚴(yán)格，但近幾年來正在逐步調(diào)整。以出國讀書為例，過去只能換匯2000美元，現(xiàn)在已經(jīng)放寬到20000美元，如果確有需要，還可申請。又比如企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，進(jìn)行海外投資，規(guī)定也已放寬，外管局已經(jīng)在十四個省市展開試點。同時，也考慮進(jìn)一步放開證券投資，“QDII已獲原則通過，等待相關(guān)管理辦法出臺后，即可正式實施?！彼嘎墩f?！?
前兩天人民銀行副行長吳曉靈的觀點正好為此作個注解。她表示，央行已經(jīng)采取了很多措施來緩解人民幣升值壓力，包括國家外匯管理局近日放開外匯使用限制。因為我國的外匯市場還不是一個需求完全放開的市場，所以外匯供給大于需求并不能完全說明問題。央行最近正在逐漸放開外匯市場的需求。　
到底怎樣來逐步完善匯率形成機(jī)制？郭樹清說，外匯市場是以供求為基礎(chǔ)的，那么，在供求關(guān)系的調(diào)整方面都可以理解為匯率形成機(jī)制的準(zhǔn)備工作。過去很多限制，現(xiàn)在都在不斷放開，使得外匯市場的供求關(guān)系越來越真實，越來越全面?！?
“但是，還要有宏觀調(diào)控，有管理，有浮動?！彼a(bǔ)充說，“現(xiàn)在這個階段，如果匯率出現(xiàn)很高或者很低的話，中央銀行還是有責(zé)任去調(diào)節(jié)，采用經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行調(diào)節(jié)?！?