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7月19日，《金融時(shí)報(bào)》刊載文章，評述2004年底紡織品服裝配額取消后世界紡、服貿(mào)易格局的變化以及對各國的影響。文章要點(diǎn)如下：

　　一、配額取消將在世界范圍內(nèi)引發(fā)震蕩

　　紡織服裝是全球化程度最高的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，2004年底紡織品服裝配額取消，將引發(fā)該產(chǎn)業(yè)較大范圍的震蕩，將改變業(yè)已存在數(shù)十年的國際分工和貿(mào)易模式，無論工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，都將會對此作出調(diào)整。

　　許多貿(mào)易專家指出，一旦配額取消，其所帶來的顯著變化主要有兩方面：一是美國、歐盟在前幾年逐步取消配額問題上步伐遲緩。 WTO協(xié)議要求這兩個(gè)最大的貿(mào)易體在過去10年中逐步取消配額。然而，他們只實(shí)施了協(xié)議的最低要求，卻將包括絕大多數(shù)敏感商品在內(nèi)的約半數(shù)進(jìn)口配額商品留待今年底自由化。第二在于美歐進(jìn)口、零售業(yè)在進(jìn)口、經(jīng)銷方式上的變化。美國作為全球最大的紡、服產(chǎn)品市場，大約吸收世界紡、服產(chǎn)品進(jìn)口三分之一。在美國，由于配額制度，導(dǎo)致進(jìn)口貿(mào)易集中化，使沃爾瑪?shù)葞准掖蟮倪B鎖店控制了銷售。沃爾瑪?shù)裙韭暦Q，一旦《多種纖維協(xié)定》終止，他們將停止向多個(gè)不同國家采購，并會大幅簡化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。美國紡、服進(jìn)口商協(xié)會負(fù)責(zé)人士預(yù)計(jì)，到2007年，其成員將僅從5至6個(gè)國家采購絕大多數(shù)紡、服產(chǎn)品，而非目前的約50個(gè)國家。對于西歐紡、服生產(chǎn)商來說，會亟力提高競爭能力，以滿足當(dāng)?shù)財(cái)?shù)量頗多的中小進(jìn)口和經(jīng)銷商就近訂貨的要求，搶占市場。

　　二、中國將是最大的贏家

　　專家普遍預(yù)計(jì)：在這一輪紡、服生產(chǎn)與貿(mào)易格局變化中，最大的贏家是中國。正如其它制造業(yè)，在紡、服生產(chǎn)出口領(lǐng)域，中國高效、大規(guī)模生產(chǎn)、低成本將為其帶來決定性的競爭力。實(shí)際上近年來其他國家已經(jīng)感到中國的影響。自從2001年加入WTO以來，中國紡、服出口已增長到約占世界總量的四分之一。一些行家預(yù)測，中國的份額將在5年之內(nèi)翻一番。

　　價(jià)格的低廉并非中國最大的優(yōu)勢。中國的優(yōu)勢還在于其反應(yīng)迅速、可靠、講究實(shí)效的態(tài)度以及對消費(fèi)者需求的敏銳理解。

　　三、中國面臨新的挑戰(zhàn)

　　盡管中國有令人生畏的競爭實(shí)力，但中國面臨許多政治及商業(yè)障礙。首先，除了許多貿(mào)易伙伴頻頻針對中國采取反傾銷措施外，中國加入WTO議定書允許其他國家在2008年前，針對其紡、服出口采取臨時(shí)配額措施。美國目前已經(jīng)對來自中國的某些紡、服產(chǎn)品使用該項(xiàng)措施。 　　美國紡、服生產(chǎn)商正力勸華盛頓在《多種纖維協(xié)定》終止后采取更加嚴(yán)厲的措施。盡管該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)急劇減少，但該產(chǎn)業(yè)對政府施加了強(qiáng)大的政治壓力，并預(yù)計(jì)會在今年美國總統(tǒng)競選開始后進(jìn)一步施壓。美國、歐盟的進(jìn)口商擔(dān)心：保護(hù)主義的院外活動集團(tuán)還會尋求使用生態(tài)標(biāo)簽方案、勞工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則及其它技術(shù)性規(guī)則手段，排斥中國進(jìn)口。

　　一些進(jìn)口商計(jì)劃通過同時(shí)從其他國家采購規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。越南即是一種選擇，雖然該國尚未加入WTO，必須面對額外的高貿(mào)易壁壘，但其低成本勞動力還是能夠吸引外國投資。

高關(guān)稅將繼續(xù)保護(hù)許多國家的市場免受進(jìn)口沖擊。歐盟最高關(guān)稅達(dá)到12％，美國則高達(dá)33％，在許多發(fā)展中國家甚至更高。

　　一些地區(qū)性貿(mào)易安排，例如美國“非洲成長與機(jī)會法案”、歐盟與其地中海鄰國間簽署的協(xié)議，給予部分更貧窮的國家對西方市場的優(yōu)先準(zhǔn)入權(quán)。這將至少在一段時(shí)間內(nèi)，幫助他們化解來自中國的競爭壓力。

　　中美洲和東歐等紡、服生產(chǎn)商有接近西方大市場的地緣優(yōu)勢，尤其在敏感的時(shí)尚服裝領(lǐng)域，加快產(chǎn)品周期、縮短交貨時(shí)間等方面比較有利。

　　在南歐，許多服裝通過小商店銷售，分散的銷售渠道也會減弱中國的優(yōu)勢。歐洲紡織零售商協(xié)會稱，其500,000個(gè)會員中，許多經(jīng)銷、零售商太小，無法超越歐盟邊界采購。歐洲服裝制造商也正加緊工作，改善供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)供應(yīng)商與客戶間的聯(lián)系。

　　四、取消配額對其他國家的影響及其反應(yīng)

　　對于超過30個(gè)出口靠配額保護(hù)的國家而言，配額取消將是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。紡、服產(chǎn)品全面自由化對12個(gè)左右嚴(yán)重依賴紡、服產(chǎn)品出口的窮國將會造成特別嚴(yán)重的影響。例如孟加拉國，其紡織服裝產(chǎn)業(yè)雇員約300萬人，服裝和紡織出口超過其出口額的四分之三。專家指出，“如果該國紡、服出口下降20％，這就意味著全國性災(zāi)難。”

　　在歐盟這個(gè)富有的經(jīng)濟(jì)體，服裝和紡織領(lǐng)域擁有270萬個(gè)就業(yè)者，他們也面臨失業(yè)危險(xiǎn)。一法國產(chǎn)業(yè)組織的研究表明，配額取消后，英國在該領(lǐng)域就業(yè)將下降15％，德國將下降13％。

　　值得一提的是，面對即將取消配額制而帶來的影響，一些發(fā)展中國家的態(tài)度也發(fā)生了變化。多年以來，發(fā)展中國家嚴(yán)厲批評《多種纖維協(xié)定》，視其為臭名昭著的貿(mào)易保護(hù)主義。他們在烏拉圭回合中最為驕傲的成就，就是贏得了西方取消配額的承諾。此后，他們反復(fù)號召加速自由化。但是，當(dāng)配額取消迫在眉睫之際，一些發(fā)展中國家出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。孟加拉國和毛里求斯積極活動，要求延長《多種纖維協(xié)定》，而另有一些發(fā)展中國家的制造商也加入了美國和歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的陣營。這些發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變態(tài)度的原因是：實(shí)際上，配額體系不只保護(hù)了發(fā)達(dá)國家夕陽產(chǎn)業(yè)，似乎也有利于許多窮國。通過瓜分世界市場的方式，可保護(hù)弱小的生產(chǎn)商免于殘酷競爭。當(dāng)中國崛起，要攫取他們的生意時(shí)，他們感到威脅。

　　一些發(fā)展中國家開始采取措施，應(yīng)對配額體系取消所帶來的挑戰(zhàn)。墨西哥的產(chǎn)業(yè)正在向高檔消費(fèi)方向轉(zhuǎn)移。毛里求斯開始啟動政府支持的項(xiàng)目，為服裝生產(chǎn)商開展競爭做準(zhǔn)備，并為轉(zhuǎn)移的工人創(chuàng)造新的工作。泰國作為絲綢生產(chǎn)的佼佼者，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)開發(fā)新的設(shè)計(jì)技巧，力爭成為重要的亞洲時(shí)尚中心。柬埔寨欲通過加強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)遵守國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，取悅西方消費(fèi)者。
(南京羊毛市場信息中心)