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常駐世貿(mào)組織代表孫振宇指出，紡織品和服裝貿(mào)易自由化不能打折扣，否則將影響中國(guó)履行加入世貿(mào)承諾
　　中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表孫振宇大使在接受新華社采訪時(shí)全面闡釋了中國(guó)對(duì)此問(wèn)題的立場(chǎng)。 　　
　　ATC不貫徹將影響中國(guó)履行承諾 　　
　　問(wèn)：10月1日世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)將審議紡織品與服裝協(xié)議(ATC)執(zhí)行情況，您對(duì)此有何評(píng)論？ 　　
　　答：根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的紡織品協(xié)議，部分發(fā)達(dá)成員所保留的紡織品進(jìn)口配額經(jīng)過(guò)10年過(guò)渡，將于2005年1月1日全部取消。這是國(guó)際貿(mào)易中具有重大意義的事件，它表明，紡織品和服裝貿(mào)易終于回歸到鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的正常狀態(tài)。這是廣大發(fā)展中國(guó)家多年奮斗的成果。 　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，舊的紡織品配額制嚴(yán)重制約了發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，背離了世貿(mào)組織自由貿(mào)易的根本原則。我們注意到，美國(guó)、歐盟、加拿大等已正式表明將在明年1月1日取消所有紡織品和服裝進(jìn)口配額。同時(shí)我們也注意到，美國(guó)、歐盟的一些相關(guān)利益集團(tuán)紛紛向其政府施加影響，試圖通過(guò)各種貿(mào)易保護(hù)措施限制從中國(guó)的進(jìn)口。因此，我們必須對(duì)保障措施、反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)行為保持高度警惕，以免紡織品和服裝貿(mào)易自由化的成果大打折扣。
　　問(wèn)：中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)成員可能采取貿(mào)易保護(hù)措施持什么立場(chǎng)？
　　答：中國(guó)政府堅(jiān)持反對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)成員試圖利用貿(mào)易保護(hù)主義措施制約中國(guó)紡織品和服裝的出口。紡織品貿(mào)易一體化有利于多邊貿(mào)易體制的健全運(yùn)作，有利于全球紡織品貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展，有利于資源在全球范圍內(nèi)的有效配置，有利于全球紡織業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于為全球消費(fèi)者提供更多價(jià)廉物美的紡織品。 　　
　　如果美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)成員試圖以各種貿(mào)易保護(hù)主義措施取代配額限制，其做法將與世貿(mào)組織自由貿(mào)易原則背道而馳，會(huì)嚴(yán)重影響世貿(mào)組織成員以及中國(guó)同美歐在其他各個(gè)領(lǐng)域的廣泛合作，對(duì)新一輪貿(mào)易談判及中國(guó)履行加入世貿(mào)的承諾也將產(chǎn)生負(fù)面影響。 　　
　　中國(guó)紡織品出口能力被夸大 　　
　　問(wèn)：中國(guó)對(duì)取消紡織品配額之后部分發(fā)展中國(guó)家所面臨的困境有什么看法？ 　　
　　答：我們注意到部分發(fā)展中國(guó)家所表達(dá)的關(guān)注，對(duì)此中國(guó)表示理解。目前，一些機(jī)構(gòu)發(fā)表的研究報(bào)告對(duì)配額取消后的前景作出各種預(yù)測(cè)，但由于所使用的產(chǎn)品分類、數(shù)據(jù)和參數(shù)存在問(wèn)題或不足，一些預(yù)測(cè)夸大了可能出現(xiàn)的問(wèn)題。就中國(guó)而言，盡管中國(guó)紡織品出口總體有所增長(zhǎng)，但2003年中國(guó)出口到歐盟的紡織品，158個(gè)類別中有47個(gè)類別出口下降；對(duì)美國(guó)出口共167個(gè)類別，其中49個(gè)類別出口下降。而同期，不少發(fā)展中國(guó)家在一些紡織品類別上對(duì)美歐出口在增長(zhǎng)。因此，某些研究報(bào)告根據(jù)推測(cè)得出的結(jié)論并不符合實(shí)際情況。 　　
　　根據(jù)國(guó)際紡織品服裝局的報(bào)告，在1990年到2002年間，全球紡織品貿(mào)易額年均增長(zhǎng)3.2%，服裝貿(mào)易年均增長(zhǎng)5.3%.根據(jù)這個(gè)增長(zhǎng)速度粗略計(jì)算，12年后紡織品和服裝貿(mào)易總額將從目前的3530億美元增至5960億美元。根據(jù)這項(xiàng)實(shí)際上較為保守的報(bào)告(因?yàn)樗窗雅漕~全部取消的積極影響考慮在內(nèi))，即使一些國(guó)家在國(guó)際紡織品市場(chǎng)上的份額可能有所減少，但由于貿(mào)易總量不斷擴(kuò)大，它們的出口絕對(duì)量不一定下降，因此未必會(huì)蒙受多大損失。 　　
　　即便某些國(guó)家的紡織品和服裝貿(mào)易在配額取消后的初期可能出現(xiàn)下降，我們也必須看到，其根本原因首先是歐美等發(fā)達(dá)成員一直在故意拖延配額制的取消。這些發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家談判時(shí)，往往只答應(yīng)給對(duì)方3至5年的過(guò)渡期，而它們自己取消紡織品配額則要了10年過(guò)渡期。在這10年過(guò)渡期中，它們又將七成以上的配額(大多是敏感緊俏類)保留到最后一年才取消。此外，在10年過(guò)渡期內(nèi)，歐美采取了以面料為條件給予紡織品出口國(guó)優(yōu)惠待遇等一系列限制性貿(mào)易政策。所有這些，不僅嚴(yán)重影響了歐美自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也嚴(yán)重影響了部分發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！　?br>　　任何一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的達(dá)成，都會(huì)引起相關(guān)成員內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，并為此付出一定代價(jià)。當(dāng)然這種代價(jià)可能會(huì)在其他領(lǐng)域得到補(bǔ)償。過(guò)去是這樣，今后也會(huì)如此。中國(guó)加入世貿(mào)組織談判的結(jié)果，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)涉及方方面面的調(diào)整，中國(guó)為此付出了巨大的代價(jià)。中國(guó)得到的報(bào)償之一，就是享受紡織品貿(mào)易協(xié)議的權(quán)利，這是中國(guó)決定加入世貿(mào)組織時(shí)考慮的重要因素之一?！　?br>　　即便在紡織行業(yè)，中國(guó)同樣以極大的勇氣面對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。中國(guó)的紡織和服裝出口企業(yè)主要是經(jīng)過(guò)調(diào)整、經(jīng)過(guò)設(shè)備技術(shù)更新的企業(yè)，多數(shù)是外商投資企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。我們相信，許多發(fā)展中國(guó)家能從中國(guó)的經(jīng)歷中得到一些啟示。 　　
　　將支持發(fā)展中國(guó)家享受優(yōu)惠待遇 　　
　　問(wèn)：一些發(fā)展中國(guó)家面臨的困難應(yīng)該如何解決？ 　　
　　答：我想可以通過(guò)多種途徑。一、要求歐美等進(jìn)口國(guó)進(jìn)一步改善原產(chǎn)地規(guī)則，使這些發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家可以充分享受其優(yōu)惠待遇。二、發(fā)達(dá)國(guó)家的紡織品關(guān)稅高峰和關(guān)稅升級(jí)應(yīng)當(dāng)大幅度降低。三、通過(guò)增加國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的優(yōu)惠貸款使發(fā)展中國(guó)家解決結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展生產(chǎn)所需的資金及其他資源。四、鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家及有能力的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大在這些國(guó)家的投資，特別是在紡織品與服裝領(lǐng)域的投資。 　　
　　問(wèn)：中國(guó)在這些方面能做哪些工作？ 　　
　　答：如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，中國(guó)無(wú)疑將是紡織品配額取消的受益者之一。由于主要進(jìn)口國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)紡織品出口實(shí)施最嚴(yán)格的配額限制，嚴(yán)重影響了中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，一旦取消配額，中國(guó)紡織品出口出現(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)是預(yù)料之中的。但中國(guó)出口的增長(zhǎng)受到許多條件的制約，包括原材料和能源的短缺，中國(guó)紡織品原有的低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，以及發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義措施的影響等。 　　
　　中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，逐步提高產(chǎn)品檔次和附加值，通過(guò)加大研發(fā)力度，增強(qiáng)設(shè)計(jì)能力，向滿足中高檔消費(fèi)群體發(fā)展。 　
　　中國(guó)市場(chǎng)對(duì)別國(guó)的紡織品是開(kāi)放的。2004年，中國(guó)紡織品服裝平均進(jìn)口稅率為12.9%，大大低于國(guó)際紡織品關(guān)稅的平均水平。同時(shí)，中國(guó)紡織品與服裝進(jìn)口也沒(méi)有任何配額許可等限制性措施。中國(guó)將一如既往，不斷努力擴(kuò)大從發(fā)展中國(guó)家的紡織品進(jìn)口。 　　
　　中國(guó)政府一向積極支持紡織企業(yè)到國(guó)外投資，特別是在發(fā)展中國(guó)家投資，擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家在投資、技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面的合作。截至2004年6月，我國(guó)企業(yè)已在境外設(shè)立了110余家紡織服裝生產(chǎn)加工企業(yè)，給東道國(guó)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中國(guó)政府鼓勵(lì)這些企業(yè)在配額取消后，繼續(xù)保持與當(dāng)?shù)氐暮献?，幫助?dāng)?shù)靥嵘a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 　　
　　最后，我們將全力支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家以及嚴(yán)重依賴紡織品出口的發(fā)展中國(guó)家的合理要求，敦促美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家改善對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則所設(shè)的各種條件，使它們能更好地享受優(yōu)惠待遇，并敦促國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及其他相關(guān)國(guó)際組織采取有效措施幫助它們調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，提高紡織品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。