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專家建議采取五項(xiàng)措施突破貿(mào)易壁壘――當(dāng)前貿(mào)易壁壘問(wèn)題剖析(下)
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-10-22 08:00:00
兵來(lái)將擋,水來(lái)土淹。此間專家學(xué)者建議,面對(duì)花樣翻新的國(guó)際貿(mào)易壁壘,我們不僅要想方設(shè)法化解,更要化被動(dòng)為主動(dòng)采取積極應(yīng)對(duì)措施。
  一、建立預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)的前置化。緊密跟蹤我國(guó)重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)情況,對(duì)信息保持高度敏感,及時(shí)了解國(guó)外某些貿(mào)易壁壘出臺(tái)的動(dòng)向,定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息,建立一套切實(shí)有效的預(yù)警機(jī)制。商務(wù)部目前已開(kāi)通中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng),記者通過(guò)瀏覽網(wǎng)頁(yè),發(fā)現(xiàn)其中包括了進(jìn)口調(diào)查、出口應(yīng)訴、最近貿(mào)易壁壘新聞、壁壘的理論知識(shí)等一系列內(nèi)容,對(duì)幫助企業(yè)解決出口貿(mào)易摩擦十分有益。此舉可以說(shuō)為我國(guó)出口貿(mào)易保護(hù)前置化邁出了重要一步。
  二、進(jìn)一步建立“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)訴工作機(jī)制。我國(guó)目前已初步形成了商務(wù)部、地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四體聯(lián)動(dòng)”的出口反傾銷和保障措施應(yīng)訴工作機(jī)制。商務(wù)部及時(shí)向中介組織和企業(yè)提供案發(fā)前的預(yù)警信息和立案后的相關(guān)情況,并提供其所要求的必要法律支持;在此基礎(chǔ)上,地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)向所在地的涉案企業(yè)進(jìn)一步傳達(dá),并負(fù)責(zé)與商務(wù)部、中介組織和商會(huì)協(xié)調(diào);中介組織作為利益集團(tuán)代表成員及時(shí)與政府部門(mén)進(jìn)行溝通;商會(huì)代表企業(yè)并和企業(yè)一起積極參加后續(xù)的應(yīng)訴。四方按照法律規(guī)定的職能相互通報(bào)情況并形成合力積極應(yīng)對(duì)。
  三、加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)秩序。記者在采訪了感受到,行業(yè)自律、杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)是商會(huì)和企業(yè)呼吁最多的問(wèn)題之一。
  專家表示,隨著未來(lái)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序成為外貿(mào)工作的重中之重。因?yàn)闊o(wú)論是反傾銷還是特保,都是因?yàn)槌隹谏唐穬r(jià)格低,甚至許多技術(shù)貿(mào)易壁壘也是由于產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低而造成的。因此,一方面要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的服務(wù)協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)企業(yè)自我約束機(jī)制的建立;另一方面,可通過(guò)各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)、重點(diǎn)省市制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價(jià),并通過(guò)公布信息、提供咨詢服務(wù),及時(shí)引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)節(jié)出口數(shù)量與價(jià)格,并建立重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng),盡可能將隱患消除在境內(nèi),爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的主動(dòng)權(quán)。對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品要做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)工作,針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié),要運(yùn)用科學(xué)的手段強(qiáng)化監(jiān)管制約,采取海關(guān)審價(jià)和預(yù)核簽章等辦法,遏制低價(jià)競(jìng)銷行為。另外,發(fā)現(xiàn)有競(jìng)價(jià)銷售,擾亂出口秩序的情況要堅(jiān)決制止,對(duì)個(gè)別企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)建立必要的懲罰制度,保障出口秩序的正常化。
  四、同時(shí)打造技術(shù)壁壘的“堅(jiān)盾”和“利矛”。北京師范大學(xué)教授曲如曉認(rèn)為,從短期來(lái)看,首要任務(wù)是打造技術(shù)貿(mào)易的“堅(jiān)盾”,即構(gòu)建應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的對(duì)策體系。首先需要我們對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘有全面、深入的了解,建立專門(mén)的技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)保持對(duì)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度敏感性,對(duì)擬議中的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行研究,分析其對(duì)我貿(mào)易可能產(chǎn)生的影響及其是否具有貿(mào)易壁壘的性質(zhì),盡早介入,力爭(zhēng)在標(biāo)準(zhǔn)制定初期便打掉其中不合理的部分。
  從長(zhǎng)期來(lái)看,根本的任務(wù)是打造應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的“利矛”,即提升我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,提高產(chǎn)品檔次不僅是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的需要,也不僅是出口的需要,更是我國(guó)企業(yè)自身發(fā)展的需要。為此我國(guó)企業(yè)要及時(shí)了解國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和出口市場(chǎng)的技術(shù)要求,要特別重視工藝技術(shù)創(chuàng)新,要善于引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的最新技術(shù)工藝和設(shè)備。同時(shí)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改與協(xié)調(diào)工作,爭(zhēng)取將我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中,變被動(dòng)為主動(dòng)。將這種“堅(jiān)盾”和“利矛”的配合使用,相互協(xié)調(diào),才能達(dá)到預(yù)期的效果。
  五、應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼需提早準(zhǔn)備。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,由于反補(bǔ)貼調(diào)查只能對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”采取,因此我國(guó)可能即將步入反補(bǔ)貼貿(mào)易壁壘的高峰期,反補(bǔ)貼研究工作迫在眉睫。專家認(rèn)為,當(dāng)前政府必須及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策和策略,盡早建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則和符合國(guó)家需要的補(bǔ)貼制度,解決現(xiàn)行補(bǔ)貼政策與世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》和《中華人民共和國(guó)加入?yún)f(xié)定書(shū)》相沖突的部分。另外,由于2003年以前我國(guó)從未卷入反補(bǔ)貼貿(mào)易摩擦,導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查缺乏經(jīng)驗(yàn),需要加強(qiáng)這方面的工作。