




我國(guó)進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期――當(dāng)前貿(mào)易壁壘問(wèn)題剖析(上)
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-10-22 08:01:00
隨著對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)以及加入WTO關(guān)鍵過(guò)渡期的到來(lái),我國(guó)在國(guó)際上的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)?!拔覈?guó)已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期?!鄙虅?wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王受文說(shuō)。
加入WTO以后,我國(guó)商品大踏步走出國(guó)門(mén),每年出口增長(zhǎng)都在30%以上。正在此間召開(kāi)的第96屆廣交會(huì)上,商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲對(duì)外宣布,今年前三季度我國(guó)商品出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),比去年同期的3077億美元增長(zhǎng)35.3%,已經(jīng)突破4000億美元。
此間專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)商品出口數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng),必將招致越來(lái)越多針對(duì)我產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際貿(mào)易地位的不斷提高,對(duì)其他國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,越來(lái)越多的與我國(guó)出口產(chǎn)品存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的外國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)要求其政府采取各種措施,限制進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品。以國(guó)內(nèi)彩電行業(yè)為例,今年5月14日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以該國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了中國(guó)彩電傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)性損害為由,裁定我國(guó)彩電在美傾銷(xiāo)成立,對(duì)價(jià)值超過(guò)4.86億美元的中國(guó)產(chǎn)彩電征收高額的反傾銷(xiāo)稅。其中,長(zhǎng)虹、TCL等應(yīng)訴的中國(guó)彩電廠家將被加征20%-25%的反傾銷(xiāo)稅,而沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)稅率則高達(dá)78.45%。
記者就此事在廣交會(huì)采訪了一些彩電參展商,他們普遍猜測(cè)飛利浦、湯姆遜、索尼三家全球彩電巨頭在背后“施暗箭”,原因不外乎中國(guó)彩電業(yè)對(duì)其產(chǎn)生了巨大的沖擊,于是聯(lián)手美國(guó)彩電業(yè)導(dǎo)演了這一事件。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉美崑感嘆,彩電反傾銷(xiāo)案涉及的價(jià)值較高,而且對(duì)國(guó)內(nèi)彩電行業(yè)來(lái)說(shuō)最慘痛的莫過(guò)于,辛苦開(kāi)拓的美國(guó)市場(chǎng)將可能由于出口成本大幅提高而就此失去,同時(shí)也給我國(guó)留下了3500萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)能閑置的包袱。
我國(guó)出口增長(zhǎng)的主要方式仍以量的增長(zhǎng)為主,往往表現(xiàn)為較短時(shí)期內(nèi)的數(shù)量大幅激增,但金額增長(zhǎng)幅度較小,有時(shí)甚至下降。王受文認(rèn)為,這也是我國(guó)商品經(jīng)常招致大量貿(mào)易摩擦的重要原因。這一點(diǎn)在紡織業(yè)的表現(xiàn)尤為明顯,我國(guó)紡織品的單件附加值相對(duì)較低,企業(yè)獲取利潤(rùn)的方法是靠大量出口。2005年1月1日,全球紡織品配額將全部取消,這給國(guó)內(nèi)紡織品出口帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,但各種形式的貿(mào)易壁壘也將隨之紛至沓來(lái)。10月12日,歐盟貿(mào)易代表表示,鑒于中國(guó)紡織品和服裝在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)足夠強(qiáng)大,歐盟將取消對(duì)中國(guó)紡織品和服裝的普惠制待遇。就在同一天,美國(guó)紡織品和服裝生產(chǎn)商正式宣布,他們已于10月8日以威脅為由提出對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的347/8類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施特保措施的申請(qǐng)。他們同時(shí)宣布,未來(lái)幾天內(nèi)還將提出另外9項(xiàng)申請(qǐng),涉及產(chǎn)品均為即將于明年起取消配額的產(chǎn)品。記者在廣交會(huì)紡織展區(qū)看到,鮮有前來(lái)簽約的美國(guó)客商,采訪的幾家參展企業(yè)均認(rèn)為這與出口到美國(guó)紡織品政策的不明朗有關(guān)。
我國(guó)的出口經(jīng)營(yíng)秩序、行業(yè)管理等還存在一定問(wèn)題。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,高附加值產(chǎn)品比重較低,出口市場(chǎng)較為集中。各類(lèi)企業(yè)盲目擴(kuò)大出口,在出口中惡性競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。今年上半年,印度從我國(guó)進(jìn)口的青霉素占其市場(chǎng)份額的60%。我國(guó)青霉素企業(yè)為了擴(kuò)大自身出口份額,紛紛采取壓價(jià)的手段以圖擠垮對(duì)手,致使出口到印度的價(jià)格偏低。印度方面以此為由,認(rèn)定中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其青霉素工業(yè)構(gòu)成威脅。今年7月印度衛(wèi)生部門(mén)宣布啟動(dòng)“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障條款”(簡(jiǎn)稱(chēng)特保),要求已經(jīng)取得青霉素工業(yè)鹽進(jìn)口許可證的企業(yè)必須在第一批貨物清關(guān)以后,三個(gè)月內(nèi)出口完畢,同時(shí)暫停一個(gè)月對(duì)我國(guó)青霉素工業(yè)鹽及其他青霉素原料藥類(lèi)的進(jìn)口審批工作。中國(guó)醫(yī)藥保健品商會(huì)提供資料顯示,2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的青霉素工業(yè)鹽70%-75%銷(xiāo)往印度,受此影響,今年下半年我國(guó)青霉素工業(yè)鹽出口量大幅下滑已成定局。記者從華藥、石藥、哈藥幾大國(guó)內(nèi)青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)處了解到,他們均受到不同程度的損失。
王受文預(yù)計(jì),今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)出口商品將會(huì)遭遇到反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、特別保障措施以及技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等多種壁壘交叉使用的情況。為了確保出口貿(mào)易健康快速增長(zhǎng),商務(wù)部、地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織以及相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)保持“四體聯(lián)動(dòng)”,積極應(yīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家針對(duì)我國(guó)出口商品的種種限制措施,妥善處理好貿(mào)易摩擦問(wèn)題。
加入WTO以后,我國(guó)商品大踏步走出國(guó)門(mén),每年出口增長(zhǎng)都在30%以上。正在此間召開(kāi)的第96屆廣交會(huì)上,商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲對(duì)外宣布,今年前三季度我國(guó)商品出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),比去年同期的3077億美元增長(zhǎng)35.3%,已經(jīng)突破4000億美元。
此間專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)商品出口數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng),必將招致越來(lái)越多針對(duì)我產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際貿(mào)易地位的不斷提高,對(duì)其他國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,越來(lái)越多的與我國(guó)出口產(chǎn)品存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的外國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)要求其政府采取各種措施,限制進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品。以國(guó)內(nèi)彩電行業(yè)為例,今年5月14日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以該國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了中國(guó)彩電傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)性損害為由,裁定我國(guó)彩電在美傾銷(xiāo)成立,對(duì)價(jià)值超過(guò)4.86億美元的中國(guó)產(chǎn)彩電征收高額的反傾銷(xiāo)稅。其中,長(zhǎng)虹、TCL等應(yīng)訴的中國(guó)彩電廠家將被加征20%-25%的反傾銷(xiāo)稅,而沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)稅率則高達(dá)78.45%。
記者就此事在廣交會(huì)采訪了一些彩電參展商,他們普遍猜測(cè)飛利浦、湯姆遜、索尼三家全球彩電巨頭在背后“施暗箭”,原因不外乎中國(guó)彩電業(yè)對(duì)其產(chǎn)生了巨大的沖擊,于是聯(lián)手美國(guó)彩電業(yè)導(dǎo)演了這一事件。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉美崑感嘆,彩電反傾銷(xiāo)案涉及的價(jià)值較高,而且對(duì)國(guó)內(nèi)彩電行業(yè)來(lái)說(shuō)最慘痛的莫過(guò)于,辛苦開(kāi)拓的美國(guó)市場(chǎng)將可能由于出口成本大幅提高而就此失去,同時(shí)也給我國(guó)留下了3500萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)能閑置的包袱。
我國(guó)出口增長(zhǎng)的主要方式仍以量的增長(zhǎng)為主,往往表現(xiàn)為較短時(shí)期內(nèi)的數(shù)量大幅激增,但金額增長(zhǎng)幅度較小,有時(shí)甚至下降。王受文認(rèn)為,這也是我國(guó)商品經(jīng)常招致大量貿(mào)易摩擦的重要原因。這一點(diǎn)在紡織業(yè)的表現(xiàn)尤為明顯,我國(guó)紡織品的單件附加值相對(duì)較低,企業(yè)獲取利潤(rùn)的方法是靠大量出口。2005年1月1日,全球紡織品配額將全部取消,這給國(guó)內(nèi)紡織品出口帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,但各種形式的貿(mào)易壁壘也將隨之紛至沓來(lái)。10月12日,歐盟貿(mào)易代表表示,鑒于中國(guó)紡織品和服裝在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)足夠強(qiáng)大,歐盟將取消對(duì)中國(guó)紡織品和服裝的普惠制待遇。就在同一天,美國(guó)紡織品和服裝生產(chǎn)商正式宣布,他們已于10月8日以威脅為由提出對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的347/8類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施特保措施的申請(qǐng)。他們同時(shí)宣布,未來(lái)幾天內(nèi)還將提出另外9項(xiàng)申請(qǐng),涉及產(chǎn)品均為即將于明年起取消配額的產(chǎn)品。記者在廣交會(huì)紡織展區(qū)看到,鮮有前來(lái)簽約的美國(guó)客商,采訪的幾家參展企業(yè)均認(rèn)為這與出口到美國(guó)紡織品政策的不明朗有關(guān)。
我國(guó)的出口經(jīng)營(yíng)秩序、行業(yè)管理等還存在一定問(wèn)題。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,高附加值產(chǎn)品比重較低,出口市場(chǎng)較為集中。各類(lèi)企業(yè)盲目擴(kuò)大出口,在出口中惡性競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。今年上半年,印度從我國(guó)進(jìn)口的青霉素占其市場(chǎng)份額的60%。我國(guó)青霉素企業(yè)為了擴(kuò)大自身出口份額,紛紛采取壓價(jià)的手段以圖擠垮對(duì)手,致使出口到印度的價(jià)格偏低。印度方面以此為由,認(rèn)定中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其青霉素工業(yè)構(gòu)成威脅。今年7月印度衛(wèi)生部門(mén)宣布啟動(dòng)“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障條款”(簡(jiǎn)稱(chēng)特保),要求已經(jīng)取得青霉素工業(yè)鹽進(jìn)口許可證的企業(yè)必須在第一批貨物清關(guān)以后,三個(gè)月內(nèi)出口完畢,同時(shí)暫停一個(gè)月對(duì)我國(guó)青霉素工業(yè)鹽及其他青霉素原料藥類(lèi)的進(jìn)口審批工作。中國(guó)醫(yī)藥保健品商會(huì)提供資料顯示,2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的青霉素工業(yè)鹽70%-75%銷(xiāo)往印度,受此影響,今年下半年我國(guó)青霉素工業(yè)鹽出口量大幅下滑已成定局。記者從華藥、石藥、哈藥幾大國(guó)內(nèi)青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)處了解到,他們均受到不同程度的損失。
王受文預(yù)計(jì),今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)出口商品將會(huì)遭遇到反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施、特別保障措施以及技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等多種壁壘交叉使用的情況。為了確保出口貿(mào)易健康快速增長(zhǎng),商務(wù)部、地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織以及相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)保持“四體聯(lián)動(dòng)”,積極應(yīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家針對(duì)我國(guó)出口商品的種種限制措施,妥善處理好貿(mào)易摩擦問(wèn)題。
