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中國經(jīng)濟(jì)已三度過熱，只有這一次，其軌跡是一條向下的優(yōu)美曲線。因此，駕駛這輛全球最快的經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)車”，是一種民族智慧。
這就有了我們表述中國經(jīng)濟(jì)的三個視角：
一是溫和的制度改良。對國家部委的“審計(jì)風(fēng)暴”，其制度性意義遠(yuǎn)高于查出了多少錢，因?yàn)閷徲?jì)長李金華畢竟是要老的；本報(bào)全力報(bào)道推動的“郎顧公案”，真正目的在于探索國企產(chǎn)權(quán)制度改革的方向；股市跌破1300點(diǎn)和“王小石案”，對證監(jiān)會來說，是發(fā)審制度“陽光化”的推動力。
二是中國需要在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上搶奪制高點(diǎn)。3G手機(jī)是中國領(lǐng)跑全球信息業(yè)的千古良機(jī)；要控制全球IT業(yè)大腦，須先控制半導(dǎo)體，這對于我們在海峽兩岸和全亞洲的競爭力都是關(guān)鍵；還有汽車，一個工業(yè)大國的夢想總是從這里開始，對中國來說，它在2004年才真正開始。
三是“經(jīng)濟(jì)外交”時代的到來。當(dāng)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略成局時，亞洲在全球升高，中國在亞洲升高。這種新亞洲主義的思想同樣能解釋中國是石油戰(zhàn)略的全球走向，在西方政治語境中，尋找石油與海權(quán)強(qiáng)盛是同一詞。當(dāng)然還有“熱錢”，其背后的故事是在經(jīng)濟(jì)大國較量中，中國人如何打出最優(yōu)美的“金融太極拳”。
中國第3次宏觀調(diào)控
一條向下的優(yōu)美曲線
2004年歲末的中國經(jīng)濟(jì)，在向“軟著陸”方向漸行漸近。當(dāng)一個又一個的統(tǒng)計(jì)數(shù)字標(biāo)注在中國經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)上時，一條向下的優(yōu)美曲線在不斷延伸。改革開放20多年來，中國有過三次宏觀調(diào)控，上世紀(jì)80年代末的那一次，以“治理整頓”收局；90年代的那一次，最后又走入通貨緊縮；2004年的第三次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控則有驚無險地走出困局。
-不冷不熱的遭遇戰(zhàn)
2004年的中國，實(shí)際上在打一場反經(jīng)濟(jì)過熱的“遭遇戰(zhàn)”。
一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家在2003年7月時就警告說：當(dāng)心經(jīng)濟(jì)過熱的苗頭出現(xiàn)。不過，剛驅(qū)散“非典”后，中國還沉浸在全球?qū)θA投資復(fù)蘇的喜悅中，全球?qū)τ凇爸袊圃臁钡男判淖屓藗兒鲆暳?，房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、建材業(yè)正一路熱火朝天。
2004年，形勢就嚴(yán)峻了，全球?qū)τ谥袊?jīng)濟(jì)的看好以一個數(shù)字來描述：前兩個月，固定資產(chǎn)投資猛增53％，超過經(jīng)濟(jì)全面過熱的1992年。
還有，中國的鋼鐵業(yè)投資增幅達(dá)到驚人的202％。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看得很清楚：這種高速增長有“中國制造”的強(qiáng)大需求帶來的能源緊缺，也有房地產(chǎn)過熱帶來的原材料緊缺。那一段日子里，國家統(tǒng)計(jì)局通貨膨脹的數(shù)字一直在噌噌地變，不斷逼近5％的“警戒線”。
最難受的一個數(shù)字出現(xiàn)了：負(fù)利率時代到來！
在2003年下半年時，國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)是否過熱仍無統(tǒng)一認(rèn)識。雖然中央政府在2003年7月要求地方認(rèn)清部分產(chǎn)業(yè)的過熱，但政府官員在公開場合的表態(tài)仍相當(dāng)謹(jǐn)慎。
進(jìn)入2004年，“過熱”二字用得越來越多。當(dāng)溫家寶總理在全國開始“吹風(fēng)”，胡錦濤主席到上海等地調(diào)研時，業(yè)界認(rèn)識到了，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
讓人迷惑的是，過去的20多年里，中國經(jīng)歷的兩次大的經(jīng)濟(jì)過熱，其表現(xiàn)往往是全面過熱和通貨膨脹，這一次，卻是部分過熱、部分偏冷，通貨膨脹的脈游移不定。
對于中國高層領(lǐng)導(dǎo)來說，這一次“下刀”宏觀調(diào)控，需要“太極術(shù)”，不能下藥過猛，但還要柔中帶剛。因與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代不同，現(xiàn)在，中央銀行與商業(yè)銀行、過熱行業(yè)與非過熱行業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、沿海與內(nèi)地的復(fù)雜的利益格局確實(shí)需要小心打理。
-亦剛亦柔的“組合拳”
在2003年下半年，中國的宏觀調(diào)控悄然展開，這在事后被概括為“見勢快、動手早、防患于未然”。為中國經(jīng)濟(jì)“踩剎車”的人是央行行長周小川。
2003年6月，央行下發(fā)旨在為房地產(chǎn)業(yè)降溫的121號文件，上調(diào)了商業(yè)銀行的法定存款準(zhǔn)備金率，這是第一道“緊箍咒”。
2004年，宏觀調(diào)控的“組合拳”已經(jīng)打出：中央政府動用一套金融工具、財(cái)政工具、政策工具，冷熱兼治，“中醫(yī)式”手法調(diào)理中國經(jīng)濟(jì)，放棄“一刀切”式的狠手策略。
在中央高層，科學(xué)發(fā)展觀仍然是必須堅(jiān)持的思想底線。中央強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”，實(shí)行“點(diǎn)剎車”而不是急剎車，在“治熱”時也要“治冷”。
3月，國家發(fā)改委、銀監(jiān)會、國家環(huán)?？偩?、證監(jiān)會和國土資源部聯(lián)手嚴(yán)控鋼鐵、電解鋁和水泥等行業(yè)；4月初，國務(wù)院常務(wù)會議后，更嚴(yán)厲的調(diào)控措施接踵而來。隨后，央行再度調(diào)高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；隨后，國務(wù)院提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目的資本金比例；隨后，土地市場開始集中整頓，國家發(fā)改委推出制止低水平重復(fù)建設(shè)的行業(yè)目錄。
“太極拳”式的宏觀調(diào)控手法頻出，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們緊繃的神經(jīng)開始漸漸放松。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回落，形成一道向下的曲線。
7月份，居民消費(fèi)物價指數(shù)跨過通貨膨脹的警戒“紅線”。
8月份，跨過“紅線”。
9月份，跨過“紅線”。
10月份，四度跨過“紅線”。
11月份，這個指數(shù)終于退回安全區(qū)。中國經(jīng)濟(jì)過熱的各種指標(biāo)終于開始進(jìn)入安全區(qū)。
-有保有壓的“雙穩(wěn)健”
在曲線最后的回落區(qū)，央行的貨幣政策和中央經(jīng)濟(jì)工作會議成為兩個最好的看點(diǎn)。
六七月間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家就建言，央行加息的時機(jī)已經(jīng)成熟，但周小川還在小心觀看，加息是最后一道“緊箍咒”，一定要在最合適的時機(jī)出手，央行終于在10月底看到了一系列良性數(shù)據(jù)后決定：加息。央行領(lǐng)導(dǎo)明確表示，這種調(diào)整是為了支持中小企業(yè)的發(fā)展。
繼貨幣政策之后，財(cái)政政策也加入了宏觀調(diào)控的“組合拳”。12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定： 2005年起，實(shí)施了7年的積極財(cái)政政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策。這一做法引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。貨幣與財(cái)政政策“雙穩(wěn)健”開始為中國經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。
隨后，財(cái)政部部長金人慶在《人民日報(bào)》撰文，回答中國穩(wěn)健的財(cái)政政策是什么樣子。其中一個重要的指導(dǎo)原則就是要“區(qū)別對待、有保有壓”，對于西部大開發(fā)、東北振興和教育醫(yī)療等社會公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域給予特別的財(cái)政扶持?！疤珮O術(shù)”在財(cái)政政策中再度得到體現(xiàn)。
不僅如此，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前的政治局專門會議上定出的調(diào)子是：要把改革重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控中的制度性原因上。這一表態(tài)可以視為，明年，中國將在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度上有更多的調(diào)整。北京的觀察家們認(rèn)為，2005年將成為中國的改革年，其歷史依據(jù)就是，1993年，中國控制宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，1994年就成為力度最大的改革年。這一次，歷史的時機(jī)非常相似，況且中央高層已經(jīng)作出了明確的暗示。
在“全球經(jīng)濟(jì)看東方”的2004年歲末，中國的宏觀調(diào)控棋局開始收官。不過，宏觀調(diào)控沒有結(jié)束，它仍是2005年的首要任務(wù)。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的公報(bào)中，針對宏觀調(diào)控有幾個關(guān)鍵詞組：有保有壓、市場配置資源、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段?？梢灶A(yù)期，2005年中，宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢會繼續(xù)畫出一道優(yōu)美的軌跡。
●相關(guān)鏈接
數(shù)字2004之宏觀經(jīng)濟(jì)篇
●9.25％
世界銀行本月13日發(fā)表的《全球經(jīng)濟(jì)展望和發(fā)展中國家》報(bào)告說，今年世界經(jīng)濟(jì)加速增長，增長率估計(jì)達(dá)到4％。中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)加速增長的主要因素預(yù)計(jì)中國今年的經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到9.25％。
●7.2％
香港恒生銀行首席經(jīng)濟(jì)師關(guān)永盛說日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出內(nèi)地明年將實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策這對香港經(jīng)濟(jì)有正面影響。他說，香港今年經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)計(jì)將達(dá)到7.2％，其中內(nèi)地因素很重要。
●第1位
我國近兩年引進(jìn)外商直接投資的絕對數(shù)量連續(xù)超過美國，位居世界第一。不過，商務(wù)部部長助理黃海指出，中國的外商直接投資存量被大大高估，我國人均使用外商直接投資存量遠(yuǎn)低于世界平均水平。
●1／10
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)50萬個，合同外資金額1.06萬億美元，實(shí)際使用外資金額5552.5億美元。目前，外資約占我國每年固定資產(chǎn)投資的1／10左右，外商投資企業(yè)的進(jìn)出口額占全國外貿(mào)總量的一半以上，稅收占二成左右，吸納就業(yè)人員約2200萬人。
●200個
中國民航進(jìn)入了快速發(fā)展期，到2010年，中國民航的機(jī)場數(shù)量將達(dá)到200個左右。中國民用航空總局副局長高宏峰日前透露。
他說，自中國實(shí)行改革開放政策以來，20多年中，中國民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨物運(yùn)輸量(不含香港、澳門和臺灣)年均增長速度分別達(dá)到18％、16％和16％，高出世界水平兩倍多，中國已成為民航大國。