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如果說有什么重大事件引發(fā)的后果令人擔憂的話，那莫過于長達30年的全球紡織服裝配額將于2005年1月1日結束所帶來的全球范圍的巨大振蕩。
　　從毛里求斯到澳門，全球的服裝制造商均陷入一片驚慌之中。他們擔心發(fā)達國家的配額取消之后，他們將被迫直接參與市場競爭，而大多國家尚未做好準備。另一方面，北美和歐洲市場的外購策略注定受到影響。許多人意識到流線型采購的機遇，但在后配額局勢不太明朗之前卻不敢貿然改變采購計劃。
　　配額結束將大大改變紡織和服裝產(chǎn)業(yè)格局
　　配額結束注定改變全球紡織和服裝產(chǎn)業(yè)格局。紡織產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢之一是靈活性，但它很容易導致個體經(jīng)營者受到傷害。許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低準入門檻，快速裂變將遇到較少的阻力。從前的服裝生產(chǎn)受制于配額，現(xiàn)在的生產(chǎn)將按照地理位置集中劃分。全球紡織服裝貿易每年約4000億美元，配額的結束勢必造就出某些大贏家和某些大輸家。問題是他們將出現(xiàn)在哪里。
　　本文將討論這些變化引發(fā)的潛在沖突，因為它們與亞洲國家的紡織及服裝業(yè)密切相關。哪些國家將成為后配額時期的贏家，哪些成為輸家。文中提到一些可能導致各個國家發(fā)生不同變化的一般性因素。中心問題是，中國是否能在后配額時期完全利用自身優(yōu)勢，大舉占有美國和歐盟市場。除少數(shù)情況較好的國家之外，中國的自身優(yōu)勢、成本、基礎設施及生產(chǎn)力是否能夠幫助中國徹底壟斷本行業(yè)，把其他較弱小的國家徹底擠出局？
　　貿易保護主義可能放緩中國崛起的速度
　　中國已經(jīng)是世界上最大的出口國，就全球來說，僅次于歐盟。許多國家擔心，中國會在后配額時期占有世界服裝市場的50-80%。本文認為，中國的中長期發(fā)展極具競爭力，很有可能大幅提高在全球紡織服裝生產(chǎn)和貿易中的比重。但本文認為，短期內的政治因素為這一上升趨勢帶來不確定性。主要是以美國為主的貿易保護主義與一些發(fā)展中國家的努力，可能限制中國的發(fā)展勢頭。
　　在亞洲，其他國家也有發(fā)展的機遇，部分原因是有些買家相信，把中國作為唯一的外包國或制造國所承擔的風險太大。非洲、中美洲以及太平洋地區(qū)的國家雖然競爭力較弱，但也有發(fā)展機會。印度是第二個受益最大的國家。巴基斯坦的情況好過其他國家。
　　配額為競爭力較弱的國家提供保護
　　從理論角度看，取消配額有益于紡織產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。許多人認為配額與自由市場原則背道而馳。配額限制了實力雄厚國家的產(chǎn)品進入配額國家，為缺少競爭實力的國家提供保護。扼殺創(chuàng)新，導致資金無法提高生產(chǎn)力。同時影響了具備基本競爭優(yōu)勢國家的發(fā)展。日本沒有施行配額，日本最大的五家供應國是中國、歐盟、越南、韓國和泰國，這五個國家在2003年所占日本服裝進口總值的93.7%。與此相反，美國進口服裝的供應國非常廣泛，最大的五個供應國僅占美國進口總值的40%。加拿大和歐盟的五大供應國所占該國進口總值的比重分別是60.3%和68.3%。這說明美國配額的保護力度最大。
　　配額結束后，各國將參與市場競爭，供應渠道可能合并。有人預測，大概有5-6個國家將在未來幾年中壟斷服裝出口市場?；谶@一點，許多國家現(xiàn)在希望制定過渡性的配額延長期。但他們成功的希望渺茫，因為這一延長要求必須得到WTO的148個成員國的同意。
　　服裝出口對許多發(fā)展中國家相當重要
　　對許多發(fā)展中國家來說，服裝出口對經(jīng)濟非常重要，而且配額國家本身的紡織產(chǎn)業(yè)也非常脆弱，因此，這是一個非常敏感的問題。據(jù)WTO提供的資料，2003年柬埔寨服裝出口占總商品出口收入的75.5%,孟加拉占62.3%,斯里蘭卡2002年服裝出口占總出口的50%。服裝縫制屬于勞動密集型生產(chǎn)，因此成為許多國家的就業(yè)主渠道，而且對經(jīng)濟成長做出直接貢獻。美國和歐盟仍然是世界最大的配額市場。2003年這兩個大市場服裝進口合計達1726億美元，占世界進口總量的73%。所占紡織品貿易比重為39.5%，原因是非配額市場需要用紗和布來制作服裝，因此紗和布的交易普遍存在于非配額市場。配額結束對紡織工業(yè)的影響小于服裝市場。另外，紡織制造，尤其是人造纖維，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其工廠的搬遷速度也大大低于服裝企業(yè)。
　　服裝制造商的憂慮并沒有減輕。他們即要承受失去市場份額的壓力，又要應付后配額環(huán)境中的其他挑戰(zhàn)。第一，ATC謀求紡織和服裝貿易與WTO規(guī)則的一致性，包括十年中的四個階段：1995年1月，1998年1月，2002年1月以及2005年1月。首先，基于1990年的進口數(shù)量，分不同的階段解除配額。第二，歐盟、美國和加拿大在前三個階段的目標是取消不太敏感商品的配額。結果，大多經(jīng)濟家和貿易政策專家都認為，從2005年1月1日開始的最終階段的自由化將產(chǎn)生重大影響。也就是說，配額的取消將對大多受到保護的品種產(chǎn)生立竿見影的效果。
　　中國紡織品出口將劇增
　　對于許多服裝出口國來說，第二個問題是有些亞洲國家(尤其是中國和印度)的配額限制只是相對的。例如，中國毫無疑問有能力生產(chǎn)多種服裝，遠遠超出本身的配額范圍。一旦配額被取消，這些品種可能大量出口，從理論角度看，市場能消化多少，中國就可以出口多少。
　　第三個令人擔心的問題是，取消配額將導致服裝價格大幅下降，減少行業(yè)利潤。雖然服裝價格長期下滑，但業(yè)內還是普遍認為，ATC協(xié)議到期將促使價格進一步下跌。普遍的預測是服裝價格下跌10-15%。
　　以下這些因素將決定一個國家在后配額時期的成功與失敗。
　　穩(wěn)定的供貨渠道比勞動成本優(yōu)勢重要
　　服裝縫制屬勞動密集型工作，勞動成本是一個主要因素，但并非關鍵因素。穩(wěn)定的供應比價格優(yōu)勢更為重要。對于采購商和零售商來說，單價略高并不會讓他們太擔心，但如果供應商突然不能接訂單，貨架上沒有了商品，就會令他們大傷腦筋。能夠讓消費者相信他們有能力及時交貨，并處理較大訂單的出口國家，將有機會勝出。對于中國來說，這種情況即有積極的一面，也有消極的一面。
　　另一個重要的因素是原料和紡織品。鑒于時裝風格的快速變化，具備穩(wěn)定的國內供貨渠道尤為重要。同時，可減少運輸成本和進口原料，另外，根據(jù)需要擴大生產(chǎn)能力也較容易。如中國、印度、巴基斯坦以及印尼都具備自給自足的優(yōu)勢，而其他國家則依賴于紡織品進口。
　　立體綜合紡織產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢
　　一個國家僅僅擁有紡織生產(chǎn)能力是不夠的，較完整的工業(yè)需要盡量多地控制供應環(huán)節(jié)。一個國家的紡織和服裝產(chǎn)業(yè)的立體綜合環(huán)節(jié)越多，就越能提供較高價值的服務，如設計和物流供應，抗震能力也越強，也更容易吸引投資和新技術。由于配額結束將導致基礎服裝制造業(yè)的競爭更加激烈，因此向價值鏈上游發(fā)展將成為許多企業(yè)的生存策略。
　　薄利多銷也創(chuàng)造贏利的機會。在這里，配額結束將有利于勞動資源豐富、勞動成本特別低的國家。大型工廠的出現(xiàn)以及工廠相對較集中，使資源共享和管理成本分擔成為可能。應該注意的是，規(guī)模不能解決所有問題。服裝拼縫不屬于資本密集型生產(chǎn)，時裝的快速變化需要靈活性。因此，難免會出現(xiàn)一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)合并。
　　綜合上述因素，可以看出哪個國家在2005年之后更加幸運，這個國家當然就是中國。
　　中國具備在后配額時期大幅提高其全球市場份額的潛力。其他亞洲國家及世界上的其他國家感到頭疼的問題正是中國的優(yōu)勢。中國的工資，雖然不是最低的，但卻極具競爭力，其他因素，例如，中國的規(guī)模，有助于彌補任何成本差異，不會輸給價格最低的競爭對手。同時，中國有能力快速向高價值產(chǎn)品及服務領域轉移，例如物流周轉、高端紡織產(chǎn)品等等。因此，中國同時對低端和高端產(chǎn)品制造商構成競爭威脅。
　　中國壟斷無配額市場
　　中國有能力壟斷紡織市場的最明顯的跡象就是中國成功地進入那些無配額市場。據(jù)WTO統(tǒng)計，2003年中國對日本出口占日本服裝進口總量的80%。占澳大利亞服裝進口總量的約70%。與此相反，中國僅占歐盟服裝進口的12.2%,占美國服裝進口總量的16.9%。這種情況說明，一旦配額被取消，中國有可能大幅提高在這些市場的比重。WTO近期的研究顯示，中國預期在后配額時期將在美國服裝市場的份額提高到50%。中國在歐盟市場的增幅較小，預期從基線年1997年的18%的提高到29%。
　　根據(jù)ATC第三階段安排，2002年1月取消了部分商品的配額，包括袍服、針織布以及人造纖維胸衣。在這些種類中，中國對美出口量激增。據(jù)美國商務部紡織服裝司提供的資料，取消配額后的第一年，中國對美出口的化纖胸衣金額提高235%，達到2.19億美元，數(shù)量提高2,772%。美國進口中國袍服的增幅甚至更大。