




中國入世三年后的思考及對策
來源:admin
作者:admin
時間:2004-12-12 08:38:00
2001年12月11日中國加入世界貿(mào)易組織(WTO).三年來,一方面,為履行入世承諾做出了艱苦的努力,并取得了很好的成績,也得到了國際社會的認(rèn)可;另一方面,入世給中國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人民的生活帶來了前所未有的變化。今后,中國將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,更加徹底地融入到經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中?!?br> 國民經(jīng)濟(jì)快速增長
首先,中國加入WTO三年來,宏觀經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展良好,并贏得了良好的外部環(huán)境,從而使得中國整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)穩(wěn)健。2002年中國GDP增長率為8%,2003年雖然受到“非典”的影響,GDP增長也達(dá)到9.1%;今年雖然實(shí)行了宏觀調(diào)控,減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但估計(jì)今年GDP增長率也會達(dá)到9.3%—9.4%,宏觀經(jīng)濟(jì)的增長速度位列全球第一位。在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也帶來了產(chǎn)業(yè)競爭力的提高?!∑浯危胧狼跋?,很多人認(rèn)為中國加入WTO以后,進(jìn)口將會大幅度增加,而出口增長速度將會減緩,從而導(dǎo)致很快出現(xiàn)貿(mào)易逆差、外匯儲備減少,國際收支的逆差將會造成人民幣貶值的壓力。從中國加入WTO三年來的情況看,事實(shí)并非如此。
中國外匯儲備大幅度增加,在剛剛加入WTO的2002年1月,中國外匯儲備為2174億美元,而截至今年10月,中國外匯儲備已經(jīng)增長到5500多億美元,僅次于日本成為第二大外匯儲備國。資本項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大,利用外商直接投資連續(xù)三年成為世界第一?!?
中國也并沒有很快出現(xiàn)貿(mào)易逆差現(xiàn)象。2002年中國的貿(mào)易順差為305億美元,2003年為250億美元,入世第三年,雖然貿(mào)易順差有所減少,但也大致在120億美元左右。與此同時,很多人擔(dān)心的中國國際收支逆差將會導(dǎo)致人民幣貶值的情況也沒有出現(xiàn),恰恰相反,從2003年開始,國際社會形成了要求對人民幣升值的壓力?!〉谌?,中國居民生活水平和生活質(zhì)量得到普遍提高。入世三年來,中國居民生活水平得到提高,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村居民家庭人均純收入由2001年的2366元上升到2003年的2622元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的6860元上升到2003年的8472元。在生活水平得到提高的同時,生活質(zhì)量也得到普遍提高。最突出的表現(xiàn)就是恩格爾系數(shù)持續(xù)降低,2001年中國農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為47.7和38.2,到2003年已經(jīng)分別降低到45.6和37.1。同時,中國居民的居住條件、交通條件、通信條件等均有較大的提高,文化、教育和衛(wèi)生等條件也有較大的改善。其中,電話普及率已由2001年的每百人25.9部上升到2003年的42.16部;移動電話普及率由2001年每百人11.2部上升到2003年的21.02部。
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
農(nóng)業(yè) 從入世三年來的情況看,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展相當(dāng)好。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差2002年為50多億美元,占總貿(mào)易順差的1/5至1/6;去年貿(mào)易順差雖下降到20多億美元,但仍然保持著順差;今年可能由于整個國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、需求上升,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會出現(xiàn)逆差。但是,如果仔細(xì)分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)就會發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要是原料型的,比如說大豆,這說明中國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始趨向優(yōu)化。加入WTO并沒有對中國農(nóng)產(chǎn)品造成災(zāi)難性的打擊,卻由于中國完全按照入世承諾,逐漸減少對農(nóng)業(yè)的保護(hù),相應(yīng)取消對農(nóng)業(yè)的相關(guān)稅收,加大對農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的支持力度,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,降低了農(nóng)產(chǎn)品流通的成本。所以說,入世不是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙,反而是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化真正的開始?!?
汽車業(yè) 入世前,很多人也擔(dān)心會受到災(zāi)難性打擊,但是三年的實(shí)踐表明,中國汽車產(chǎn)業(yè)不僅出現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)銷兩旺的現(xiàn)象,進(jìn)口汽車和進(jìn)口汽車的銷售也很旺盛。一方面,我們可能低估了汽車行業(yè)入市前的競爭力;另一方面,我們也低估了汽車業(yè)對外開放所可能帶來的利益。在入世談判后一階段,中國汽車行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新大大加快。但是,對于汽車行業(yè),我們需要前瞻性地考慮:目前,全球汽車產(chǎn)能過剩,其中很大一部分轉(zhuǎn)移到了中國,到2010年,中國很可能成為世界第二大汽車生產(chǎn)國,到那時如果中國沒有形成良好的銷售環(huán)境,不能以零關(guān)稅出口汽車,而這些汽車完全在國內(nèi)銷售的話,將對中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響。所以,各地方政府需要正視汽車產(chǎn)業(yè)的盲目投資問題?!?
保險業(yè) 同樣,入世前很多人為保險業(yè)擔(dān)憂,但是實(shí)際上,入世前兩年保費(fèi)增長都在20%以上,今年有所降低,但也在18%左右,高于全球平均水平的2—3倍。入世以來,中國發(fā)放了很多許可證以擴(kuò)大保險規(guī)模,但是外資企業(yè)保費(fèi)收入占總保費(fèi)收入的比例維持著一個較好的水平,國內(nèi)保險行業(yè)經(jīng)受不住國外有百年經(jīng)驗(yàn)的保險業(yè)的打擊,不攻自破?!?
銀行業(yè) 銀行業(yè)也是入世時爭論的一大焦點(diǎn)。到目前為止,外資銀行經(jīng)營人民幣存貸款業(yè)務(wù)所占的比重依然較低,不超過10%。但按照承諾中國允許外資銀行機(jī)構(gòu)在一些大城市經(jīng)營人民幣本幣業(yè)務(wù),允許他們進(jìn)入中國市場,但也沒有影響我們的市場。
電信業(yè) 從目前情況來看,中國在電信行業(yè)對外資開放程度較大,外資主要以收購上市公司股份的形式參與中國電信市場,但是中國電信業(yè)也經(jīng)受住了考驗(yàn)。今年10月,中國移動用戶接近3.2億,固定電話用戶超過接近3.1億。中國電信服務(wù)的收入增長在全球新經(jīng)濟(jì)破滅之后依然維持兩位數(shù)的速度增長,高于全球增長水平5倍以上。但是我們也需要認(rèn)真考慮電信業(yè)的那種投入、收入與利潤之比低的發(fā)展模式。
分銷業(yè) 入世三年情況證明,對外開放不僅沒有損害國內(nèi)批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展,反而加速了中國分銷業(yè)的改革和業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。目前,中國分銷業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,社會商品零售規(guī)模不斷擴(kuò)大。外資批發(fā)和零售總額比重沒有超過10%。但是,需要注意的是,沃爾瑪去年銷售超過2600億美元,今年維持3%—5%的增長;而中國最大的零售企業(yè)華聯(lián)今年預(yù)計(jì)很難超過960億人民幣,相當(dāng)于110億美元左右。所以說,中國零售業(yè)還需要引入更多的營銷理念,而并非單純低買高賣,應(yīng)是營銷一種服務(wù)價值的增值。
中國在加入WTO三年來,從中央到地方,從政府官員到企業(yè)家和老百姓,都做過很多工作,取得了很大的成績。今后一段時間內(nèi),中國對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大,將會更融入到經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中。在這個過程中,中國對外貿(mào)易增長速度將進(jìn)一步加快,對外貿(mào)易將成為國家經(jīng)濟(jì)的一部分?!?
從目前中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)成長的角度來看,2005年及以后的幾年將是全球?qū)θA反傾銷的高峰期。如何保障國家的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全、促進(jìn)對外貿(mào)易與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,將是中國政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)界應(yīng)該切實(shí)考慮的問題。
作為國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者,政府部門需要提高管理經(jīng)濟(jì)的效率,提高對經(jīng)濟(jì)全球化駕馭的能力,需要對貿(mào)易環(huán)境做出比較準(zhǔn)確的評估和決策,通過完善立法以改善企業(yè)的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。政府需要加大宏觀調(diào)控力度,整頓外貿(mào)秩序,規(guī)范企業(yè)的出口行為,做到出口的有序增長。積極參與多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的談判,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極發(fā)揮作用,對企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督,配合政府規(guī)范市場競爭,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境,并聯(lián)合政府、企業(yè)針對國外的歧視行為作堅(jiān)決斗爭。
企業(yè)本身必須認(rèn)識到中國將面臨的競爭環(huán)境,中國關(guān)稅的進(jìn)一步降低和非關(guān)稅壁壘的進(jìn)一步取消、服務(wù)貿(mào)易市場的更大程度的開放、國內(nèi)市場迅速地融入到全球市場中將會給中國企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn),在這個過程中,對外貿(mào)易摩擦將會增多。因此,中國企業(yè)需要盡快提高自身的競爭力,并在激烈的競爭中加強(qiáng)自律,規(guī)范自身的經(jīng)營行為,并對國外歧視性的做法進(jìn)行更深入的研究,以配合政府和行業(yè)協(xié)會更好地維護(hù)我們自己的利益。
加入WTO是一次深刻的社會變革,其影響并不是在兩三年之內(nèi)就能徹底實(shí)現(xiàn)的,因此,我們要有緊迫感,有前瞻性的分析研究問題,政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)部門及企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)以及媒體之間應(yīng)該形成良性的互動,使中國在全球化中實(shí)現(xiàn)更大的利益。 (對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院 張漢林)
首先,中國加入WTO三年來,宏觀經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展良好,并贏得了良好的外部環(huán)境,從而使得中國整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)穩(wěn)健。2002年中國GDP增長率為8%,2003年雖然受到“非典”的影響,GDP增長也達(dá)到9.1%;今年雖然實(shí)行了宏觀調(diào)控,減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但估計(jì)今年GDP增長率也會達(dá)到9.3%—9.4%,宏觀經(jīng)濟(jì)的增長速度位列全球第一位。在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時,宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展也帶來了產(chǎn)業(yè)競爭力的提高?!∑浯危胧狼跋?,很多人認(rèn)為中國加入WTO以后,進(jìn)口將會大幅度增加,而出口增長速度將會減緩,從而導(dǎo)致很快出現(xiàn)貿(mào)易逆差、外匯儲備減少,國際收支的逆差將會造成人民幣貶值的壓力。從中國加入WTO三年來的情況看,事實(shí)并非如此。
中國外匯儲備大幅度增加,在剛剛加入WTO的2002年1月,中國外匯儲備為2174億美元,而截至今年10月,中國外匯儲備已經(jīng)增長到5500多億美元,僅次于日本成為第二大外匯儲備國。資本項(xiàng)目順差不斷擴(kuò)大,利用外商直接投資連續(xù)三年成為世界第一?!?
中國也并沒有很快出現(xiàn)貿(mào)易逆差現(xiàn)象。2002年中國的貿(mào)易順差為305億美元,2003年為250億美元,入世第三年,雖然貿(mào)易順差有所減少,但也大致在120億美元左右。與此同時,很多人擔(dān)心的中國國際收支逆差將會導(dǎo)致人民幣貶值的情況也沒有出現(xiàn),恰恰相反,從2003年開始,國際社會形成了要求對人民幣升值的壓力?!〉谌?,中國居民生活水平和生活質(zhì)量得到普遍提高。入世三年來,中國居民生活水平得到提高,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村居民家庭人均純收入由2001年的2366元上升到2003年的2622元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2001年的6860元上升到2003年的8472元。在生活水平得到提高的同時,生活質(zhì)量也得到普遍提高。最突出的表現(xiàn)就是恩格爾系數(shù)持續(xù)降低,2001年中國農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)分別為47.7和38.2,到2003年已經(jīng)分別降低到45.6和37.1。同時,中國居民的居住條件、交通條件、通信條件等均有較大的提高,文化、教育和衛(wèi)生等條件也有較大的改善。其中,電話普及率已由2001年的每百人25.9部上升到2003年的42.16部;移動電話普及率由2001年每百人11.2部上升到2003年的21.02部。
中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
農(nóng)業(yè) 從入世三年來的情況看,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展相當(dāng)好。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差2002年為50多億美元,占總貿(mào)易順差的1/5至1/6;去年貿(mào)易順差雖下降到20多億美元,但仍然保持著順差;今年可能由于整個國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、需求上升,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將會出現(xiàn)逆差。但是,如果仔細(xì)分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)就會發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要是原料型的,比如說大豆,這說明中國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始趨向優(yōu)化。加入WTO并沒有對中國農(nóng)產(chǎn)品造成災(zāi)難性的打擊,卻由于中國完全按照入世承諾,逐漸減少對農(nóng)業(yè)的保護(hù),相應(yīng)取消對農(nóng)業(yè)的相關(guān)稅收,加大對農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的支持力度,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,降低了農(nóng)產(chǎn)品流通的成本。所以說,入世不是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙,反而是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化真正的開始?!?
汽車業(yè) 入世前,很多人也擔(dān)心會受到災(zāi)難性打擊,但是三年的實(shí)踐表明,中國汽車產(chǎn)業(yè)不僅出現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)銷兩旺的現(xiàn)象,進(jìn)口汽車和進(jìn)口汽車的銷售也很旺盛。一方面,我們可能低估了汽車行業(yè)入市前的競爭力;另一方面,我們也低估了汽車業(yè)對外開放所可能帶來的利益。在入世談判后一階段,中國汽車行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新大大加快。但是,對于汽車行業(yè),我們需要前瞻性地考慮:目前,全球汽車產(chǎn)能過剩,其中很大一部分轉(zhuǎn)移到了中國,到2010年,中國很可能成為世界第二大汽車生產(chǎn)國,到那時如果中國沒有形成良好的銷售環(huán)境,不能以零關(guān)稅出口汽車,而這些汽車完全在國內(nèi)銷售的話,將對中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響。所以,各地方政府需要正視汽車產(chǎn)業(yè)的盲目投資問題?!?
保險業(yè) 同樣,入世前很多人為保險業(yè)擔(dān)憂,但是實(shí)際上,入世前兩年保費(fèi)增長都在20%以上,今年有所降低,但也在18%左右,高于全球平均水平的2—3倍。入世以來,中國發(fā)放了很多許可證以擴(kuò)大保險規(guī)模,但是外資企業(yè)保費(fèi)收入占總保費(fèi)收入的比例維持著一個較好的水平,國內(nèi)保險行業(yè)經(jīng)受不住國外有百年經(jīng)驗(yàn)的保險業(yè)的打擊,不攻自破?!?
銀行業(yè) 銀行業(yè)也是入世時爭論的一大焦點(diǎn)。到目前為止,外資銀行經(jīng)營人民幣存貸款業(yè)務(wù)所占的比重依然較低,不超過10%。但按照承諾中國允許外資銀行機(jī)構(gòu)在一些大城市經(jīng)營人民幣本幣業(yè)務(wù),允許他們進(jìn)入中國市場,但也沒有影響我們的市場。
電信業(yè) 從目前情況來看,中國在電信行業(yè)對外資開放程度較大,外資主要以收購上市公司股份的形式參與中國電信市場,但是中國電信業(yè)也經(jīng)受住了考驗(yàn)。今年10月,中國移動用戶接近3.2億,固定電話用戶超過接近3.1億。中國電信服務(wù)的收入增長在全球新經(jīng)濟(jì)破滅之后依然維持兩位數(shù)的速度增長,高于全球增長水平5倍以上。但是我們也需要認(rèn)真考慮電信業(yè)的那種投入、收入與利潤之比低的發(fā)展模式。
分銷業(yè) 入世三年情況證明,對外開放不僅沒有損害國內(nèi)批發(fā)業(yè)和零售業(yè)的發(fā)展,反而加速了中國分銷業(yè)的改革和業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變。目前,中國分銷業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好,社會商品零售規(guī)模不斷擴(kuò)大。外資批發(fā)和零售總額比重沒有超過10%。但是,需要注意的是,沃爾瑪去年銷售超過2600億美元,今年維持3%—5%的增長;而中國最大的零售企業(yè)華聯(lián)今年預(yù)計(jì)很難超過960億人民幣,相當(dāng)于110億美元左右。所以說,中國零售業(yè)還需要引入更多的營銷理念,而并非單純低買高賣,應(yīng)是營銷一種服務(wù)價值的增值。
中國在加入WTO三年來,從中央到地方,從政府官員到企業(yè)家和老百姓,都做過很多工作,取得了很大的成績。今后一段時間內(nèi),中國對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大,將會更融入到經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中。在這個過程中,中國對外貿(mào)易增長速度將進(jìn)一步加快,對外貿(mào)易將成為國家經(jīng)濟(jì)的一部分?!?
從目前中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)成長的角度來看,2005年及以后的幾年將是全球?qū)θA反傾銷的高峰期。如何保障國家的經(jīng)濟(jì)安全和政治安全、促進(jìn)對外貿(mào)易與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,將是中國政府、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)界應(yīng)該切實(shí)考慮的問題。
作為國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者,政府部門需要提高管理經(jīng)濟(jì)的效率,提高對經(jīng)濟(jì)全球化駕馭的能力,需要對貿(mào)易環(huán)境做出比較準(zhǔn)確的評估和決策,通過完善立法以改善企業(yè)的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。政府需要加大宏觀調(diào)控力度,整頓外貿(mào)秩序,規(guī)范企業(yè)的出口行為,做到出口的有序增長。積極參與多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的談判,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)該積極發(fā)揮作用,對企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督,配合政府規(guī)范市場競爭,為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境,并聯(lián)合政府、企業(yè)針對國外的歧視行為作堅(jiān)決斗爭。
企業(yè)本身必須認(rèn)識到中國將面臨的競爭環(huán)境,中國關(guān)稅的進(jìn)一步降低和非關(guān)稅壁壘的進(jìn)一步取消、服務(wù)貿(mào)易市場的更大程度的開放、國內(nèi)市場迅速地融入到全球市場中將會給中國企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn),在這個過程中,對外貿(mào)易摩擦將會增多。因此,中國企業(yè)需要盡快提高自身的競爭力,并在激烈的競爭中加強(qiáng)自律,規(guī)范自身的經(jīng)營行為,并對國外歧視性的做法進(jìn)行更深入的研究,以配合政府和行業(yè)協(xié)會更好地維護(hù)我們自己的利益。
加入WTO是一次深刻的社會變革,其影響并不是在兩三年之內(nèi)就能徹底實(shí)現(xiàn)的,因此,我們要有緊迫感,有前瞻性的分析研究問題,政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)部門及企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)以及媒體之間應(yīng)該形成良性的互動,使中國在全球化中實(shí)現(xiàn)更大的利益。 (對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院 張漢林)
