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2004牟GDP增長(zhǎng)9%以上的大局已定，宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行在亞健康范圍內(nèi)，顯示出不可阻擋的發(fā)展勢(shì)頭，發(fā)展這個(gè)硬道理確實(shí)越來越硬了。
　　今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于亞健康狀態(tài)
判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和總量好壞及其程度，必須根據(jù)發(fā)展對(duì)運(yùn)行提出的要求。在我國(guó)發(fā)展的要求是，通過增加城市就業(yè)，減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
我國(guó)目前工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾處于三七開階段。按目前GDP和就 業(yè)的關(guān)聯(lián)度，GDP增長(zhǎng)8％，城市新增就業(yè)人口數(shù)量至多相當(dāng)于農(nóng)村新生人口的數(shù)量，勉強(qiáng)維持零發(fā)展；如果GDP增長(zhǎng)低于8％，就有可能負(fù)發(fā)展；只有GDP增長(zhǎng)達(dá)到8％以上，才可能進(jìn)入正發(fā)展范圍。而我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，基本上緩和城鄉(xiāng)居民可支配收入4倍差距的巨大壓力，縮小到3倍左右，每年必須提高人口城市化率1．4到1．5個(gè)百分點(diǎn)。按1997年GDP增長(zhǎng)率和城市化率的較好相關(guān)狀態(tài)，今后我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率要保持在11．5％到12．3％之間，這就是發(fā)展對(duì)增長(zhǎng)的要求。
按2004年的自發(fā)增長(zhǎng)勢(shì)頭，GDp是有望接近1 1．5％的。但是按2004年的GDP增長(zhǎng)方式，每一個(gè)百分點(diǎn)GDP至多能帶動(dòng)域市化率0．096個(gè)百分點(diǎn)，即使2004年的GDP增長(zhǎng)達(dá)到11．5％。也只能使城市化率提高1．10個(gè)百分點(diǎn)，還不能滿足發(fā)展的要求。我認(rèn)為2004年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于亞健康狀態(tài)，就是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行確保了正發(fā)展而又沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的發(fā)展度。
2004年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不是什么冷熱的問題，而是投資結(jié)構(gòu)的問題。大量的資金投入到新圈占的土地和樓、堂、館、所上，投入到高構(gòu)成的大項(xiàng)目上，這些資金投入吸收的就業(yè)人數(shù)十分有限，甚至還不如造成的失業(yè)人員和無地農(nóng)民多。所以形成這種局面，主要是因?yàn)楦骷?jí)政府好大喜功，把官員的政績(jī)工程、形象工程置于國(guó)家和人民利益之上。不根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀改變政績(jī)觀，不改變我們的吏治，不改變政績(jī)的考核辦法，這種局面很難扭轉(zhuǎn)。
亮點(diǎn)：沿海多個(gè)省份"農(nóng)工荒"
2004年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)自調(diào)節(jié)范圍內(nèi)最大的亮點(diǎn)是東南沿海多個(gè)省份的"農(nóng)工荒"持續(xù)了全年。我一直為"農(nóng)工潮"叫好，說它是城市化的宣言書，現(xiàn)在我要為"農(nóng)工荒"叫好．它是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人從自在階級(jí)向自為階段轉(zhuǎn)變的分水嶺，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、樹立以人為本發(fā)展觀、建立大國(guó)戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的宣言書，是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人向?yàn)閭€(gè)人暴富而犧牲國(guó)家利益的送禮性出口行為發(fā)出的最后通牒。
2003年我國(guó)的進(jìn)出口增長(zhǎng)了37．22％，對(duì)外依存度突破了60％，而內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷的比重下降了13．75個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)額下降了8736億元。作為一個(gè)大國(guó)這是相當(dāng)危險(xiǎn)的。出口的絕對(duì)額增長(zhǎng)是好事，但相對(duì)額增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)絕對(duì)不是好事。遺憾的是目前人們還把這當(dāng)作好事，沒有人想到對(duì)這種GDP結(jié)構(gòu)采取調(diào)控措施。
"農(nóng)工荒"給我們敲了警鐘，它告訴我們靠出賣廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地送禮性出口的路已經(jīng)快走到頭了，我們必須靠提高產(chǎn)業(yè)工人工資，提高產(chǎn)業(yè)工人消費(fèi)水平?？吭黾觾?nèi)產(chǎn)內(nèi)銷比重來擴(kuò)大就業(yè)。我們必須深入研究送禮性出口轉(zhuǎn)移出去的國(guó)家利益，如果留在國(guó)內(nèi)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的消費(fèi)，能夠增加多少就業(yè)?如何把握這中間的結(jié)構(gòu)關(guān)系對(duì)我國(guó)更有利?
2003年中央政府堅(jiān)決凍結(jié)土地審批在2004年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生了可喜的效果。浙江開始實(shí)行"零耗地"化解資源約束。所謂"零耗地"不是不用地，而是在存量上挖掘潛力。這確實(shí)是2004年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大亮點(diǎn)。近十幾年來，我國(guó)的土地使用太奢侈了。企業(yè)用地幾乎是按加拿大、澳大利亞地廣人稀國(guó)家花園式的氣派，打著現(xiàn)代化的旗號(hào)，占用了大量的廉價(jià)的土地。如果按目前城市建成區(qū)單位面積提供就業(yè)崗位和稅收的平均水平，有些省份十年不占耕地，也還是有潛力可挖的。
我建議中央政府全面調(diào)查我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、各種工 業(yè)園區(qū)單位面積創(chuàng)造的GDP、就業(yè)崗位和稅收，凡達(dá)不到100萬人口城市建成區(qū)平均水平 的，限期達(dá)標(biāo)，在達(dá)標(biāo)之前，不許動(dòng)用耕地。
敗筆：政府有病讓企業(yè)吃藥
2004年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的最大敗筆是政府有病讓企業(yè)吃了藥。我國(guó)的工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式是兩個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)方式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)處于二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，東、中、西三大板塊處于空間上并存、時(shí)間上繼起的三個(gè)不同的發(fā)展階段上，其發(fā)展度差異類似于三個(gè)世界。這充分說明全國(guó)統(tǒng)一的宏觀調(diào)控對(duì)象還沒有形成。
在這種情況下，使用統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策，難免政府有病讓企業(yè)吃藥，某個(gè)地區(qū)有病讓其他地區(qū)陪著吃藥，對(duì)一個(gè)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)是正調(diào)節(jié)，對(duì)另外的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)可能就是逆調(diào)節(jié)。況且，宏觀調(diào)控的主體目前也不成熟。各級(jí)政府還是國(guó)有企業(yè)的出資人，也就是國(guó)有企業(yè)的
老板，集裁判員和運(yùn)動(dòng)員于一身的政府，距合格的宏觀調(diào)控者的資質(zhì)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。
既然宏觀調(diào)控的對(duì)象和主體都不成熟，就不要照搬西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控模式，必須建立符合中國(guó)國(guó)情的中央政府分嘍指導(dǎo)的調(diào)控模式。不要輕易動(dòng)總量，而要著重調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前主要是分配結(jié)構(gòu)和再分配結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)。
教訓(xùn)：各級(jí)政府調(diào)控要各司其職
總結(jié)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的教訓(xùn)，我認(rèn)為中央政府的調(diào)控對(duì)象主要是地方政府，千方不要搞錯(cuò)調(diào)控對(duì)象。而對(duì)地方政府的調(diào)控不能僅靠事后調(diào)控，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出了問題再采取調(diào)控措施，而是要從根本上改革政府職能，為各級(jí)政府重新定位，分級(jí)定位。該中央政府干的事地方政府不要干，該上級(jí)政府干的事，下級(jí)政府不要干。政府就要干政府的事，不要千企業(yè)的事。什么時(shí)候政府干好了政府該干的事，放下了政府不該干的事，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能成熟到可以宏觀調(diào)控的程度。熨平政治周期要靠政府體制改革，熨平經(jīng)濟(jì)周期才需要宏觀調(diào)控。
總而言之，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力非常大，發(fā)展和增長(zhǎng)的動(dòng)力太大了。我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的童年時(shí)期，發(fā)育慢了肯定是有病。如果還企圖維持七上八下的增長(zhǎng)速度，用不了五年就要翻車。今年整個(gè)亞洲的增長(zhǎng)速度平均在6％以上，我國(guó)的工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾如此尖銳，每年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口還沒有新生人口多，我國(guó)發(fā)展不是快了而是慢了。（特約撰稿 劉福垣）