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政府工作報(bào)告、發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告先后提交審議，2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)亮相。
令人關(guān)注的是，與去年的預(yù)期目標(biāo)相比，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期增長8%左右；居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅控制在4%，均比去年的7%和3%各高出1個(gè)百分點(diǎn)。
兩個(gè)1%，傳遞出怎樣的信號？ 　
　GDP增長上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，客觀反映出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，既考慮了需要，也考慮了可能。
GDP增長目標(biāo)定格7%，自1999年開始已連續(xù)6年沒有變化，當(dāng)時(shí)主要是慮及亞洲金融風(fēng)暴的負(fù)面影響。事實(shí)上，2003年之后，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升周期，當(dāng)年GDP增長9.3%；去年在實(shí)施宏觀調(diào)控的背景下，仍然增長了9.5%。考慮到新一輪上升周期的背景，如果再定為7%的話，就會背離經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在需要?？梢哉f，上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，反映出決策層希望抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持較快增長速度，增強(qiáng)綜合國力，實(shí)現(xiàn)全面小康的意圖。畢竟，“發(fā)展是硬道理”。
那么，為什么不將GDP的目標(biāo)定得更高一點(diǎn)，比如9%，以接近去年9.5%的實(shí)際水平呢？專家分析指出，僅上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，而非2個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)，這是想向社會表明，政府仍然著眼于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，希望維持長期、可持續(xù)的增長局面。對我國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的研究表明，當(dāng)GDP增長超過9%以后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會繃得很緊，矛盾會比較突出。
從7%到8%，既要避免經(jīng)濟(jì)大起，也要避免經(jīng)濟(jì)大落的用意清晰可見。
CPI漲幅上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，充分考慮了去年3.9%的現(xiàn)實(shí)，又為今年留有余地，這反映出決策層希望價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定的愿望。
一方面，盡管今年1月份CPI上漲僅為1.9%，但全年物價(jià)水平仍將面臨五方面的上漲壓力：一是煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然偏緊，生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行最終可能逐步傳導(dǎo)到CPI上來；二是政策性調(diào)價(jià)因素明顯增加；三是職工工資、城鄉(xiāng)居民收入增長加快，對價(jià)格上漲形成一定壓力；四是國際市場大宗商品價(jià)格上漲，加劇了我國輸入型價(jià)格上漲壓力；五是房地產(chǎn)價(jià)格上漲，對其它價(jià)格形成連鎖拉動效應(yīng)。
另一方面，CPI漲幅僅上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，說明決策層有信心將價(jià)格水平控制在合理、可接受的漲幅范圍內(nèi)，而不至于引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹。從三份報(bào)告來看，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，仍是今年政府經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。合理調(diào)控貨幣信貸總量，將固定投資總規(guī)?？刂圃?6%以內(nèi)，緩解煤電油運(yùn)供求緊張局面，把握好政府調(diào)整公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的時(shí)機(jī)和力度……這一系列措施如能落到實(shí)處，今年價(jià)格總水平有望保持基本穩(wěn)定。
分析人士進(jìn)一步指出，4%也給出了一個(gè)底線，即一旦CPI漲幅在較長時(shí)間內(nèi)維持在4％上方，政府有可能動用效力較高的調(diào)控手段來穩(wěn)定物價(jià)。
兩個(gè)1%，無疑發(fā)出了一個(gè)務(wù)實(shí)、理性而積極的信號。
兩個(gè)1%，為中國經(jīng)濟(jì)這架飛機(jī)劃出一道以較快速度平穩(wěn)飛行的航線，既避免失控，也避免著陸。