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全球紡織品和服裝配額取消后，美國與歐盟始終認(rèn)為中國將成為最大的受益國，并且因?yàn)閾?dān)憂大量中國紡織品洶涌而入已與中國引發(fā)諸多貿(mào)易爭端；而就在此時(shí)，歐盟決定提前實(shí)施新普惠制對于中國紡織品業(yè)而言無疑又是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
歐盟委員會(huì)2月10日宣布將于今年4月1日提前實(shí)施新的普惠制安排。普惠制是“普遍優(yōu)惠制”的簡稱，1968年由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)大會(huì)倡議建立。歐盟1971年建立普惠制，允許發(fā)展中國家的產(chǎn)品以低于正常關(guān)稅的稅率進(jìn)入歐洲市場。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)資料顯示，歐盟普惠制的受益國和地區(qū)達(dá)178個(gè)，其中中國和印度是最大的受益國。歐盟進(jìn)行普惠制改革其目的是希望使那些真正需要幫助的發(fā)展中國家從中獲益。根據(jù)新的普惠制安排，斯里蘭卡95％的出口到歐盟的產(chǎn)品將獲得零關(guān)稅待遇，而泰國蝦和印度紡織品與服裝進(jìn)入歐盟時(shí)的關(guān)稅稅率將由現(xiàn)在的12％分別降至4.2％和9.5％。而歐盟的新普惠制對于中國而言則意味著包括出口量巨大的紡織品在內(nèi)的中歐貿(mào)易額較大的中國消費(fèi)類電子(家電)、鐘表、塑料及塑料制品在歐盟享受相對優(yōu)惠的時(shí)期將結(jié)束。因?yàn)闅W盟已經(jīng)對新普惠制的關(guān)鍵問題做出明確規(guī)定，即普惠制受益國任何一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場份額超過15％就將失去普惠待遇，而紡織品和服裝為12.5％。中國紡織品對歐盟的出口每年都以兩位數(shù)增長，目前中國的紡織品和服裝在歐盟的市場份額已經(jīng)超過30％，表明中國此類產(chǎn)品將不能再享受普惠制下的關(guān)稅優(yōu)惠，而取消普惠制后，中國紡織品和服裝所繳納的關(guān)稅稅率將由目前的平均9％上升至12％。實(shí)施新的普惠制后，中國16大類50章產(chǎn)品將全部從歐盟實(shí)行的普惠制待遇產(chǎn)品類別中被剔除，只剩下11大類44章產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制待遇。從目前來看，由于其他受惠國和地區(qū)的同類產(chǎn)品仍將受到歐盟普惠制給予的關(guān)稅減免優(yōu)惠，因此中國此類產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力將受到一些影響，但我們認(rèn)為這種影響微乎其微，因?yàn)橹袊a(chǎn)品價(jià)格低廉的優(yōu)勢仍將保持其在國際市場上的競爭力。
同時(shí)在紡織品服裝配額取消的后配額時(shí)代，對于中國紡織業(yè)而言，將面向擴(kuò)大的世界市場，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也將面臨諸多挑戰(zhàn)。作為中國國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè) ，紡織服裝行業(yè)在解決就業(yè)與擴(kuò)大出口方面發(fā)揮著較重要的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國紡織服裝行業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量等方面已有了快速發(fā)展。但與此同時(shí)，中國紡織行業(yè)也面臨著許多問題。首先中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈中的各分部門在國際競爭中地位有所不同，中國最具國際競爭力的產(chǎn)品主要集中在化纖、絲綢、服裝等以勞動(dòng)密集型為特征或中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢領(lǐng)域，而在科技和資本投入要求更高的新型纖維和面料、紡織機(jī)械、染整、工業(yè)用紡織品等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距；此外生產(chǎn)企業(yè)的信息化、零售企業(yè)的供應(yīng)鏈管理以及產(chǎn)品品牌的推廣與運(yùn)作也是中國紡織工業(yè)的弱勢。中國紡織業(yè)缺乏研究開發(fā)能力及自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)，科技投入不夠，政府對企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的有效合作缺乏引導(dǎo)，導(dǎo)致中國專利產(chǎn)品與專有技術(shù)的匱乏；同時(shí)盡管紡織企業(yè)眾多，但管理水平及信息化水平落后。進(jìn)入后配額時(shí)代，由于中國紡織品服裝貿(mào)易伙伴主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘運(yùn)用較多的國家，加之中國出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，因此貿(mào)易摩擦的種類和數(shù)量都將進(jìn)一步增加。對于中國紡織業(yè)而言，要密切關(guān)注國內(nèi)外市場變化，完善產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，做好行業(yè)運(yùn)行的分析監(jiān)測工作，妥善應(yīng)對紡織品出口遇到的新問題，實(shí)現(xiàn)紡織品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。而中國紡織工業(yè)將產(chǎn)業(yè)升級，通過提高質(zhì)量，增加原創(chuàng)技術(shù)和品牌以適應(yīng)世界市場作為發(fā)展重點(diǎn)絕非解決中國紡織業(yè)未來發(fā)展問題的關(guān)鍵，因?yàn)楹笈漕~時(shí)代意味著全球紡織業(yè)一體化進(jìn)程的加快，正如全球經(jīng)濟(jì)一體化一樣，中國紡織行業(yè)必須意識到全球紡織業(yè)必將迎來市場結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的大規(guī)模整合與重組，未來一段時(shí)期內(nèi)收購與兼并將成為全球紡織業(yè)的主旋律。因此面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國紡織業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，目前最重要的是要解決盲目投資、出口無序的問題，走技術(shù)與品牌化經(jīng)營的道路是中國企業(yè)需要考慮的問題。但是我們指出中國企業(yè)必須要有耐心，首先認(rèn)真腳踏實(shí)地地扮演好生產(chǎn)基地的角色，在積累資本的過程中充分認(rèn)清國際化競爭所需要的人才、資金與經(jīng)營理念。我們認(rèn)為對于中國紡織企業(yè)而言，在技術(shù)與品牌上的躍升僅僅是中國企業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的初級階段，而如何與國際資本進(jìn)行有效對接更應(yīng)成為中國紡織企業(yè)所必須考慮的問題。摘自《格瑞貝斯環(huán)球財(cái)經(jīng)報(bào)道》