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黨的十六大提出了在21世紀頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的宏偉目標?！笆晃濉睍r期在全面建設(shè)小康社會進程中處于承前啟后的關(guān)鍵時期，既要充分利用重要戰(zhàn)略機遇期的有利條件，在經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面鞏固和發(fā)展“十五”時期良好開局的成果，又要應對和解決發(fā)展中存在的困難和問題，為后10年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)，歷史地位十分重要。
“十一五”時期是把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的新發(fā)展?！笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，為“十一五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。另一方面，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟加快發(fā)展中又出現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資增長過快、煤電油運供求關(guān)系緊張、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾突出等問題?！笆晃濉睍r期，要保持經(jīng)濟發(fā)展處于周期上升階段的良好勢頭，防止出現(xiàn)大的波動，并促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，最重要的就是切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。這不僅對今后五年的發(fā)展，而且對21世紀第二個十年的發(fā)展都至關(guān)重要。
“十一五”時期又是深化經(jīng)濟體制改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵時期。我國社會主義市場經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)初步建立，但還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制機制性障礙。目前，我國經(jīng)濟體制改革正處于攻堅階段，深化改革要解決一些長期積累的“老大難”問題，更多地涉及利益關(guān)系調(diào)整，因而改革的復雜性和難度增加。如果“十一五”時期能在改革攻堅戰(zhàn)的一些重要方面取得突破性進展，就不僅可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和有力保障，而且將為到2020年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制打好基礎(chǔ)，因此未來五年的改革也處于關(guān)鍵時期。對外開放也面臨新的復雜環(huán)境。我國加入世貿(mào)組織的過渡期結(jié)束后，將面臨更為激烈的國際競爭。特別是國際上針對我國的貿(mào)易保護主義強化，一些西方國家刻意把經(jīng)貿(mào)問題政治化，我國對外貿(mào)易環(huán)境日漸嚴峻。國內(nèi)勞動力、土地、水、能源等價格和環(huán)境治理成本的上升，也會使我國出口商品競爭力和利用外資環(huán)境發(fā)生變化?！笆晃濉睍r期將是我國適應新形勢，應對新考驗，提高對外開放水平的關(guān)鍵時期。
“十一五”時期也是維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵時期?！笆濉币詠斫?jīng)濟社會加快發(fā)展為緩解社會矛盾創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和良好條件。但是“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)就業(yè)等難題仍然很突出。在加快發(fā)展和深化改革中，侵害人民群眾合法權(quán)益的事例時有發(fā)生，因企業(yè)改制、土地征用、城市拆遷、水庫移民、環(huán)境污染、安全事故、社會治安等方面問題的社會不穩(wěn)定事件還比較多。所以，“十一五”時期，在發(fā)展和改革中妥善解決涉及人民群眾利益的問題，維護社會穩(wěn)定，十分重要，不僅關(guān)系“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，也關(guān)系為后10年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。