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中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來和美國(guó)貿(mào)易代表波特曼11月8日在倫敦簽署了《中華人民共和國(guó)政府與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。至此，中美雙方經(jīng)過七輪磋商最終就紡織品問題達(dá)成協(xié)議。
從4月4日美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的棉織襯衫及上衣等3大類出口紡織品發(fā)起特保調(diào)查至今，這場(chǎng)爭(zhēng)端已經(jīng)持續(xù)了將近6個(gè)月時(shí)間。倘若從去年10月22日美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)決定對(duì)中國(guó)襪類商品實(shí)施特保措施算起，這場(chǎng)爭(zhēng)端持續(xù)時(shí)間更已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月。
全球紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”第一年還差不到兩個(gè)月就要結(jié)束了，如今中美爭(zhēng)端已經(jīng)塵埃落定，我們可以對(duì)此進(jìn)行總結(jié)和展望了。中國(guó)是全世界名列前茅的紡織品服裝生產(chǎn)與出口大國(guó)，堪稱“衣被天下”，無論是就業(yè)人數(shù)、出口實(shí)績(jī)還是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，均頗為顯赫。論生產(chǎn)成本和效率，土耳其工資成本是中國(guó)的3倍；印度、巴基斯坦、越南工資雖然低于中國(guó)，但勞動(dòng)生產(chǎn)率比中國(guó)低更多，因此其單位工資成本比中國(guó)高。良好的基礎(chǔ)設(shè)施、與發(fā)達(dá)國(guó)家采購(gòu)商之間長(zhǎng)期的良好關(guān)系……
然而，“木秀于林，風(fēng)必摧之”，中國(guó)紡織業(yè)角逐世界市場(chǎng)的過程不可能一帆風(fēng)順，必然要不斷遭受來自貿(mào)易保護(hù)主義的困擾。早在紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”臨近之際，中國(guó)紡織服裝工業(yè)已經(jīng)因其競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大而成為國(guó)際紡織品貿(mào)易領(lǐng)域的頭號(hào)問題，今年的特保爭(zhēng)端不過是潛在的威脅化為現(xiàn)實(shí)而已。雖然中美紡織品爭(zhēng)端吸引了大多數(shù)人的注意力，但其他發(fā)展中國(guó)家接二連三對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起的限制措施同樣不可忽視。由于我國(guó)紡織企業(yè)對(duì)后配額時(shí)代預(yù)期過于樂觀，即使預(yù)計(jì)到了貿(mào)易保護(hù)的威脅，集體行動(dòng)的邏輯也推動(dòng)他們爭(zhēng)先恐后擴(kuò)大生產(chǎn)能力，致使特保爭(zhēng)端對(duì)紡織行業(yè)的打擊顯得格外沉重。
特保爭(zhēng)端終究要結(jié)束，最遲到2008年之后，進(jìn)口國(guó)就不能繼續(xù)使用這一工具來限制我國(guó)紡織品，但根據(jù)《中國(guó)入世議定書》第十五、十六條發(fā)起的反傾銷和保障措施，以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，仍將是進(jìn)口國(guó)揮舞在我國(guó)紡織出口企業(yè)頭頂?shù)拇蟀簟Ｎ覀冎挥凶龊靡磺袘?yīng)對(duì)工作，才能最終將我國(guó)造就成為一個(gè)名副其實(shí)的紡織強(qiáng)國(guó)，而不僅僅是紡織大國(guó)。