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時(shí)下，有關(guān)水、電、氣等共用產(chǎn)品價(jià)格即將調(diào)整的消息不斷。而近期持續(xù)走低的物價(jià)水平也為上述調(diào)整帶來(lái)了可能。
雖然記者昨天向國(guó)家發(fā)改委的求證未得到正面回復(fù)，但從官方近來(lái)的一系列舉動(dòng)看，國(guó)家調(diào)整水、電、氣價(jià)格，完善資源價(jià)格形成機(jī)制的心意已決。
10月28日，國(guó)家發(fā)改委主辦的“資源價(jià)格改革研討會(huì)”上，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎作了《抓緊完善資源價(jià)格形成機(jī)制大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變》的報(bào)告。
當(dāng)天，發(fā)改委主任馬凱說(shuō)，我國(guó)資源性產(chǎn)品的價(jià)格只反映了資源開發(fā)成本，沒(méi)有包括開發(fā)而引起的資源破壞和環(huán)境治理成本。
10月31日，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興又說(shuō)，水價(jià)上漲還沒(méi)有到終點(diǎn)，還不能反映其真實(shí)成本。
兩條控制線“過(guò)氣”調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)降臨
曾培炎在報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)要“把握時(shí)機(jī)”。如果分析時(shí)下的宏觀經(jīng)濟(jì)背景，這個(gè)“時(shí)機(jī)”或已降臨。
今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平接連走低，這使得公共產(chǎn)品價(jià)格的向上調(diào)整成為可能。但在一年多以前，由于物價(jià)水平持續(xù)走高，國(guó)家發(fā)改委特地向各地下達(dá)了“兩條控制線”通知，當(dāng)一地的居民消費(fèi)價(jià)格漲幅月環(huán)比超過(guò)(含達(dá)到)1%或者同比累計(jì)連續(xù)三個(gè)月超過(guò)(含達(dá)到)4%時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)暫停出臺(tái)提價(jià)項(xiàng)目3個(gè)月。納入管制范圍的產(chǎn)品中，水、電、氣等資源類公共產(chǎn)品赫然在目。
這種狀況一直持續(xù)到今年3月。是時(shí),防止通貨膨脹仍然是國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)方向。正是在這一背景下，發(fā)改委向各地發(fā)出了通知，再度重申了“兩條控制線”精神。
如今，整個(gè)物價(jià)背景已經(jīng)發(fā)生了截然不同的變化。據(jù)發(fā)改委分析，今年以來(lái)“除2月份因春節(jié)季節(jié)性因素導(dǎo)致居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比上漲1.8%、同比上漲3.9%外，其余月份均保持小幅增長(zhǎng)或略有下降態(tài)勢(shì)”。預(yù)防通縮公共產(chǎn)品“托市”
雖然物價(jià)總水平持續(xù)走低，但煤、電、油三大資源產(chǎn)品價(jià)格卻持續(xù)上揚(yáng)。
今年以來(lái)，發(fā)改委先后6次調(diào)整了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格(包括1次降價(jià)),汽油、柴油、航空煤油出廠價(jià)格累計(jì)每噸分別上調(diào)650元、550元、1030元。與去年同期相比，出廠價(jià)格分別上漲了17.3%、16.5%和27.7%。
相應(yīng)的是，電煤價(jià)格(1~9月)也比去年底每噸上漲35元左右。隨著“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”政策在5月的實(shí)施，全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.52分。
隨著上述產(chǎn)品價(jià)格的繼續(xù)走高，國(guó)家原有的價(jià)格管制政策也顯得壓力重重，要求放開價(jià)格的呼吁也越發(fā)強(qiáng)烈。更何況，持續(xù)走低的當(dāng)前物價(jià)也需要一個(gè)上漲的力量扶持，以防止通貨緊縮的到來(lái)。
“目前政府唯一能提高的就是公共、服務(wù)類產(chǎn)品的價(jià)格?！鄙缈圃航?jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析說(shuō)，如果從CPI的分項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，其他類產(chǎn)品價(jià)格要么仍在走低，要么已經(jīng)抵達(dá)相對(duì)高位，唯一還能上行的就只剩下煤、電、氣等居住、服務(wù)類類產(chǎn)品價(jià)格?！安贿^(guò)，提高這一類產(chǎn)品價(jià)格還需要考慮到人民的承受能力?！?
調(diào)價(jià)不會(huì)一蹴而就
顯然，國(guó)家已經(jīng)考慮到了這樣的問(wèn)題。
曾培炎的講話中，特別提到“要建立健全對(duì)低收入群體的利益保障機(jī)制，積極采取社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠等措施，確保困難群眾的實(shí)際生活水平不因改革而受到影響。”此外，提高價(jià)格、改革機(jī)制也不會(huì)一步到位，因?yàn)樵嘌自谥v話中強(qiáng)調(diào)，“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，而且要“分步推進(jìn)”。
有專家擔(dān)心，一旦上述價(jià)格因素傳導(dǎo)到消費(fèi)品上，很可能會(huì)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向通貨膨脹的邊緣。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘也認(rèn)為，由于煤、電、氣等價(jià)格因素并沒(méi)有體現(xiàn)在CPI中，因此防止隱性通貨膨脹仍然是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。
所有這些因素都使得上述產(chǎn)品的改革調(diào)價(jià)之路不會(huì)一蹴而就。