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繼６月１１日中歐簽署了紡織品備忘錄后，１１月８日，中國又在倫敦與美國簽署了紡織品備忘錄，半年來的“拉鋸戰(zhàn)”終于在一片“祥和”中結(jié)束。與“中歐協(xié)議”相比，中美條款占優(yōu)，是一個在較高基數(shù)上的較高增長。這意味著從某種程度上來講，中國處于“多贏”的地位。據(jù)發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，紡織品配額取消的２００５年，截至目前，紡織品出口額總體上較去年增長了約兩倍。在此基礎(chǔ)上設(shè)定配額，將會給中國紡織品帶來一個“不錯的增長空間”。
　　——在設(shè)限范圍方面，協(xié)議數(shù)量管理范圍涉及２１類紡織品和服裝。美方此前曾要求協(xié)議范圍應(yīng)為所有類別的紡織品，由此，可以認為中方稍占“上風(fēng)”。不過，在２１類紡織品和服裝中，包括１１個類別服裝產(chǎn)品和１０個類別紡織產(chǎn)品，其中１６個類別為２００５年一體化產(chǎn)品，５個類別為２００２年以前一體化產(chǎn)品。當(dāng)然，就這５類產(chǎn)品的出口而言，可能會再次遭到配額制的限制。
　　——在設(shè)限基數(shù)方面，協(xié)議產(chǎn)品２００６年基數(shù)基本上是２００５年有關(guān)產(chǎn)品美國從中國的實際進口量，２００７年和２００８年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。據(jù)了解，增長基數(shù)是紡織品談判中最重要的問題。以配額開放前的出口量作為基數(shù)，還是以開放后的為依據(jù)，將會導(dǎo)致相當(dāng)不同的出口空間。美方要求以２００４年中方對其出口量為基數(shù)，而中方則堅持遵循２４２條款（ｃ）款規(guī)定確定基數(shù)。眾所周知，紡織品配額放開是于２００５年１月才開始的，其后中國紡織品出口出現(xiàn)了快速增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，２００４年中國對美出口紡織原料及紡織制品９１億美元，２００５年１－９月為１２４億美元，相當(dāng)于去年全年的１３６％，實際上１－７月對美出口就超過了２００４年全年。
　　——在設(shè)限增長率方面，未來三年內(nèi)的出口增長比例已經(jīng)確定：協(xié)議產(chǎn)品２００６年增長率為１０％－１５％，２００７年增長率為１２．５％－１６％，２００８年增長率在１５％－１７％。而美方在談判初期的要求是把中國所有紡織品對美出口增長率均限制為７．５％。業(yè)界表示，增長基數(shù)和增長率的確定為中方談判奠定了“多贏”的地位。
　　——在時間跨度問題上，協(xié)議將于２００６年１月１日正式生效，于２００８年１２月３１日終止。雖然在時間問題上，中國向美方妥協(xié)了，沒有遂愿：如同中歐紡織品協(xié)議那樣至２００７年末結(jié)束。但由于協(xié)議的前３項問題上符合中方利益的結(jié)果，同時，這項妥協(xié)也并不損害中方的根本利益，何況協(xié)議規(guī)定的２００８年增長率也比前兩年有所提高。
　　——對于協(xié)議外產(chǎn)品，美方將克制使用２４２條款，美國對協(xié)議簽署日之前因２４２條款設(shè)限個案造成的卡關(guān)貨物立即放行，不計入?yún)f(xié)議量。這意味著中國對美紡織品出口在未來３年基本上可以避免２４２條款的威脅。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，中美雙方以協(xié)商的方式避免了爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能，為進出口商和生產(chǎn)企業(yè)帶來比較穩(wěn)定的市場預(yù)期，便于減少因貿(mào)易環(huán)境劇變給企業(yè)造成的損失。例如，主要生產(chǎn)棉及真絲服裝的浙江金球紡織公司每年出口到美國的服裝約５萬件，包括沃爾瑪在內(nèi)的美國大型零售商都是其客戶。鑒于中美協(xié)議的簽定為今后中美紡織品貿(mào)易打造了一條“康莊大道”，同時由于設(shè)限產(chǎn)品只占３０％不到，且本身有不低于１０％的增長，因此業(yè)界預(yù)計，２００６年中國紡織品服裝出口額的增長將會在１５％－３０％以上。
　　值得注意的是，中美協(xié)議只是對改善行業(yè)短期經(jīng)營環(huán)境非常有利，從長遠看，紡織行業(yè)過度投資造成的產(chǎn)能過剩卻是短期內(nèi)不能夠消化和緩解的，因此，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，保持出口產(chǎn)品的有序增長才是中國紡織業(yè)的真正發(fā)展之路。據(jù)了解，中國紡織業(yè)低技術(shù)含量、缺自主品牌的現(xiàn)實是不容回避的。即使在紡織業(yè)發(fā)達的長三角地區(qū)，“一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價格”仍然是許多紡織服裝企業(yè)的現(xiàn)狀。上海市紡織科學(xué)研究院副院長沈安京表示，企業(yè)必須改變粗放的增長方式，不能再走低價路線。政府應(yīng)該支持高附加值產(chǎn)品和有自主品牌的企業(yè)，而淘汰那些資源型、能耗大的企業(yè)。
　　其次，盡管協(xié)議的達成使得未來三年中美紡織品貿(mào)易關(guān)系可以預(yù)見，但潛在的威脅并沒有消失。就在對美國政府表現(xiàn)深感滿意的同時，美國紡織組織協(xié)會仍不忘強調(diào)“協(xié)議并沒有消除來自中國的威脅，而只是推遲了?！彼麄冎肛?zé)中國操縱匯率和采取多種不公平的貿(mào)易手段來提高產(chǎn)品競爭力，要求美國政府繼續(xù)在匯率等問題上向中國施壓。同時，２００８年之后，歐美還可能采取特定產(chǎn)品過渡性保障條款來限制中國紡織品出口。
　　其三，不容忽視的是，除歐盟與美國，中國紡織品還面臨著來自土耳其、哥倫比亞、南非、加拿大等國的“特保”限制、“特?！蓖{以及反傾銷調(diào)查。
　　不過，雖然歐美等國家一再的對中國紡織品設(shè)限，但仍可以肯定中國的服裝和紡織品出口增長趨勢將會維持。同時，中國經(jīng)濟的內(nèi)在靈活性如充裕的廉價勞動力等，都暗示了不僅紡織品貿(mào)易而且中國整體貿(mào)易仍將維持平穩(wěn)增長，貿(mào)易順差可能并不會出現(xiàn)突然下降。因而，預(yù)期貿(mào)易摩擦?xí)绊懼袊鴮ν赓Q(mào)易增長下降，繼而影響中國經(jīng)濟增速下降，這種可能性在短期內(nèi)不會發(fā)生。
　　此外，對于業(yè)界目前普遍擔(dān)心的在中美雙方簽署暫時性協(xié)議后，國內(nèi)紡織品出口配額如何分配等問題，解決方案也已“浮出水面”。據(jù)悉，１１月１０日，即中美紡織品協(xié)議達成后的第三天，商務(wù)部在官方網(wǎng)站上公布了２００６年輸美紡織品管理的具體方案——２００６年度的協(xié)議產(chǎn)品數(shù)量將采取業(yè)績分配和公開招標(biāo)兩種方式進行。其中，業(yè)績分配數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的７０％，具體按《紡織品出口臨時管理辦法》執(zhí)行；公開招標(biāo)數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的３０％，具體按《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實施細則》執(zhí)行。同時，首次業(yè)績分配和招標(biāo)工作，將在１１月下旬至１２月上旬進行。