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最新一期香港《經(jīng)濟導報》載文指出，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議為2006年中國經(jīng)濟定下的基調(diào)依然是“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”。與往年不同的是，此次會議強調(diào)要“用好稅收、利率、價格等經(jīng)濟杠桿和法律手段，完善和嚴格執(zhí)行市場準入規(guī)則，引導資源優(yōu)化配置。”
文章認為，眼下，中國內(nèi)地部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題、通貨緊縮問題、內(nèi)需消費不足等問題再次成為財經(jīng)界熱議重點。然而，隱含并貫穿于這種種經(jīng)濟運行中所出現(xiàn)問題的，是更為基礎(chǔ)性的要素市場機制改革問題。
鋼鐵業(yè)為何歷經(jīng)宏調(diào)仍難逃產(chǎn)能過剩宿命？
近日，來自于中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)字表明，今年中國鋼鐵總產(chǎn)量已大幅超出總消費量，行業(yè)性產(chǎn)能過剩提前到來。鋼協(xié)話音未落，在中國鋼材市場上具有指標性地位的寶鋼集團宣布旗下鋼材價格大幅削價銷售。
雖然早在2003年，中央經(jīng)濟管理高層就對鋼鐵行業(yè)進行了力度不小的宏觀調(diào)控緊縮政策，然而兩年之后，鋼鐵業(yè)依然難逃產(chǎn)能過剩的宿命。究其原因，固然有前兩年鋼鐵價格居高不下致使鋼鐵業(yè)投資無序膨脹的因素，但也側(cè)面反應(yīng)出中國要素市場價格機制扭曲，市場資源配置功能缺位的問題。
由于目前中國的要素價格依然帶有濃重的行政調(diào)控色彩，合理的要素市場機制尚未建立，造成中國經(jīng)濟管理長期處于被動地位。疲于在行業(yè)性產(chǎn)能嚴重供給不足和產(chǎn)能過剩之間奔波救火，幾年來電力行業(yè)產(chǎn)能從嚴重過剩到嚴重緊缺，再到現(xiàn)在市場人士預(yù)期2007年電力市場將嚴重過剩的戲劇性“鐘擺式”行業(yè)發(fā)展怪圈告訴我們，現(xiàn)行要素價格體制下形成的要素價格剛性，直接導致了市場資源錯配，已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟“平穩(wěn)運行”的一大阻滯。
理順要素價格助推國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
長期以來，中國經(jīng)濟在國民經(jīng)濟三駕馬車—凈出口、投資和消費中，一直存在消費比重偏低、投資比例過大的問題。今年以來，消費比重略有提升，但比例依然差強人意。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任范劍平近日指出，投資需求和出口需求快速增長的深層原因，在于中國生產(chǎn)力要素價格被低估，其中包括貨幣要素、土地要素、勞動力要素價格的低估。
范劍平認為，目前在三種要素價格中，除勞動力價格較低的部份原因是由于市場供應(yīng)充分外，目前我國的土地、貨幣價格均非市場化機制下形成的價格。以土地為例，現(xiàn)在地價極低，并不是由于土地供應(yīng)過剩造成土地便宜，而是政府千方百計招商引資前提下的擴張性土地政策，把土地價格強制性壓低，使原本寶貴的國家土地資源價格扭曲，也使本來許多無利可為的項目由于土地價格過于低廉而變得有利可圖。
理順土地、資本等要素價格形成機制，打破上游工業(yè)品和資源品的壟斷經(jīng)營模式，盡快實現(xiàn)政府在市場經(jīng)濟中由價格制定者到市場環(huán)境建立維護者的角色轉(zhuǎn)換，更多地利用市場無形之手調(diào)配資源，將有助于逐步提振消費內(nèi)需比重，實現(xiàn)國民經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
提高資源品定價將令通貨緊縮陰影消散
從鋼鐵業(yè)和電力行業(yè)即將再次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的局面看來，建基于過多行政手段之上的宏觀經(jīng)濟調(diào)控，雖能收到一時之效，但難發(fā)揮長期性的根本調(diào)整作用。一段時間以來，由于來自國際的人民幣升值壓力和來自國內(nèi)的民生訴求，以及對于近年來幾場關(guān)系國計民生重大改革的社會大反思，致使水、電、油、天然氣及其它一些公用事業(yè)品價格調(diào)整遲遲未能推出。
眼下上至政府，下至民企，都在反思中國經(jīng)濟的增長模式。事實上，真正推動中國經(jīng)濟低效率、高能耗增長的，不是低迷的資本市場和過高的儲蓄率，而是過于低廉的資本要素：土地、水、電、成品油、天然氣和公用事業(yè)品等等。
資源品定價偏低不僅導致了市場資源配置作用大為削弱，甚至令近期經(jīng)濟運行指標出現(xiàn)了通貨緊縮的苗頭。然而，相信隨著資源品定價機制的完善，通過合理價格調(diào)整來真實反映資源稀缺性，通貨緊縮陰影將自行散去。從另一個角度看，目前相對穩(wěn)定的物價水平也為理順要素定價機制提供了難得的時間窗。
　　要素價格調(diào)整啟動在即
國務(wù)院副總理曾培炎近期在不同場合表示，當前要認真研究水價、電價、石油天然氣、煤炭、土地價格等方面的改革，理順價格關(guān)系，提高資源利用效率。同時，加強和改善國家對價格的宏觀調(diào)控，完善對壟斷性、公益性價格的管理，注重運用物資儲備、價格調(diào)節(jié)基金等經(jīng)濟手段引導價格。同時，要正確處理價格改革與配套改革的關(guān)系。要健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的資源市場體系，促進資源商品自由流動。推進財稅體制改革，制定并實施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅政策。
財政部部長金人慶近期在談到擴大內(nèi)需的問題時，也罕有地將“理順資源、勞動力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素的價格，把投資收益轉(zhuǎn)化為消費收益”，作為下一階段財政政策的首要重點提出。
從發(fā)改委主任馬凱近期的表態(tài)看，發(fā)改委已經(jīng)為土地、電價、水價等方面的要素市場改革準備好了配套改革方案。目下國民經(jīng)濟運行格局穩(wěn)定，價格環(huán)境溫和，相信正是推出要素市場改革的良機。然而，要素市場改革切忌將最終目的簡單化為提高資源品價格，而應(yīng)致力于建立市場化的可加可減良性機制，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，力保國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。