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近日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議透露出一個重要的政策導(dǎo)向：中國政府將采取多項“富民政策”，刺激內(nèi)需，改善消費不振的局面。
長期以來，投資和外貿(mào)成為中國經(jīng)濟增長的主要動力，消費在中國經(jīng)濟中的比重只有５３％，較世界平均水平低２０多個百分點?！岸挥邢?
費需求才是經(jīng)濟增長真正和持久的拉動力量，”亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說。
１日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議把擴大內(nèi)需確定為中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點。
經(jīng)濟學(xué)家指出，擴大消費并不似拉動投資這般簡單，歸根結(jié)底，拉動投資是政府的權(quán)力增加了，而擴大消費則要求政府采取富民政策，把錢拿出來給大家花，是主動地放權(quán)。
今年進行的個人所得稅改革即是利用稅收調(diào)節(jié)收入的一項富民政策。有專家估計，僅此一項政策可以使明年居民消費的增長速度提高０．５個百分點。
分析人士指出，從２００６年起，國家將致力于提高居民收入，包括增加城市低收入者的低保金，提高離退休人員工資，再次提高農(nóng)民現(xiàn)有的補貼水平等。
“要提高消費水平，就必須使城鄉(xiāng)居民的收入共同提高，”中國經(jīng)濟體制改革研究基金會秘書長樊綱說。
長期以來，中國農(nóng)村消費增速低于城市消費，城鄉(xiāng)之間消費相距較大。近十年來，縣城和農(nóng)村消費品市場比城市消費品市場增速平均低５至８個百分點。有８－９億人口的落后的農(nóng)村消費市場，嚴(yán)重地制約著中國整體消費的增長。
中央經(jīng)濟工作會議指出，從明年起，將在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，而社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收，政府將投巨資加強農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。
“這些措施將提高農(nóng)民的消費能力，改善農(nóng)村消費環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)民消費預(yù)期，”莊健說。
央行最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國居民儲蓄已經(jīng)超過１３萬億。與巨額居民儲蓄想對應(yīng)的是消費率連續(xù)多年走低。十年來，中國最終消費率平均為５９．５％，比世界平均消費率低接近２０個百分點。
在影響居民消費的諸多因素中，除收入外，居民消費心理、消費傾向、消費預(yù)期等非收入性因素也是影響消費的主要因素。目前中國在住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的消費定價過高，這成為集納居民儲蓄、擠壓消費的重要原因。
國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副秘書長王建說，如果人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題不能解決，消費的口子就打不開。只有解決老百姓的這些后顧之憂，完善社會保障體系，人們才能敢于花錢。
莊健也認(rèn)為，要想改變目前消費不振的局面，除了要增加居民收入外，還必須完善社會保障體系，消除居民消費的‘后顧之憂’。（完）