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　　美國參議院可能會在9月29日對參議員舒默和格雷厄姆提出的“對華匯率報(bào)復(fù)案”進(jìn)行表決。該法案要求人民幣在180天內(nèi)升值，否則將對所有從中國進(jìn)口的商品課以27.5％的懲罰性關(guān)稅。法案的即將表決引起了人們對貿(mào)易爭端問題的再度關(guān)注。

　　一般而言，在國家間貿(mào)易制裁與反制裁的政策博弈中，哪一方擁有“可置信威脅”（即一方所發(fā)出的威脅在對方看來是可信的），哪一方就可以處于博弈的主動位置。隨著近年來針對我國的各種貿(mào)易制裁不斷增多，有人主張我國也要積極地運(yùn)用貿(mào)易制裁措施，對那些制裁我們的國家實(shí)施反制裁，以形成一種博弈上的均勢。然而，就我國的實(shí)際情況而言，這種以威脅對抗威脅的應(yīng)對辦法可能并不足取，應(yīng)對那些針對我國的貿(mào)易制裁威脅還需另尋他道。

　　實(shí)際上，貿(mào)易制裁的“可置信威脅”存在于哪一方，往往潛藏于它們經(jīng)濟(jì)基本特征的對比之中，短期內(nèi)，基本上難以人為地“做”出來一個“可置信威脅”，盡管不利一方也存在超越經(jīng)濟(jì)范疇生硬地制造出“可置信威脅”的可能性，但是這種做法所涉及的成本往往要大于可能有的收益。中國目前的經(jīng)濟(jì)特征便不存在設(shè)置“可置信威脅”的便利，中國進(jìn)口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以資源性和高科技產(chǎn)品為主，在世界市場上，此類產(chǎn)品大多數(shù)具有賣方壟斷的特點(diǎn)，產(chǎn)品可替代性不強(qiáng)，稀缺程度較高，且多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需；相反，中國出口的卻是相對容易替代、稀缺性不高的中低端加工制造業(yè)產(chǎn)品，面臨著較大的市場競爭，銷售規(guī)模對于懲罰性關(guān)稅所引起的價(jià)格變化較為敏感。以上進(jìn)出口產(chǎn)品的市場特征，使得中國難以實(shí)施以威脅對抗威脅的反制裁政策。

　　而如果無法以威脅對抗威脅，那么從消解的視角應(yīng)對有關(guān)貿(mào)易制裁，使得我們的經(jīng)濟(jì)不懼相應(yīng)的威脅，便有著更加重要的意義。日本1960年代應(yīng)對貿(mào)易制裁的方法就多是消解，日本那時的情況與目前的中國較為相似，當(dāng)時，勞動力密集的紡織纖維產(chǎn)業(yè)作為日本的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為迅速，出口量約占世界總出口量的60％以上，其中相當(dāng)大一部分便是出口到美國。當(dāng)時美國不少紡織品制造商強(qiáng)烈要求政府采取有力措施，限制日本紡織品的進(jìn)口。為此，美日之間爆發(fā)了第一次較大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。由于無法實(shí)施有力的反制裁威脅，在多輪談判后，日本于1971年10月最終接受美國關(guān)于解決紡織品問題的方案，日本紡織品行業(yè)面臨巨大的考驗(yàn)。

　　縱觀以上貿(mào)易爭端的整個過程，日本人所做的事情主要有兩個方面：一方面，通過政府的作用實(shí)行“拖”字訣，將本來1969年5月就提出的方案延后約2.5年方才實(shí)施，為日本企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)對準(zhǔn)備贏得了寶貴時間；另一方面，日本企業(yè)積極采取了三類重要的措施來消解有關(guān)制裁帶來的損失，包括積極尋找美國之外其他市場的銷路，紡織業(yè)積極進(jìn)行海外投資規(guī)避有關(guān)限制，最后也是最關(guān)鍵的一個措施則是適時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，大力加強(qiáng)汽車、家電、醫(yī)藥等高端產(chǎn)品出口。日本經(jīng)濟(jì)最終沒有因?yàn)榧徔椘烦隹谑芟迒栴}而停滯不前，那些針對其紡織品業(yè)的貿(mào)易制裁威脅最終獲得消解，同時，隨著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，日本也逐步獲得了施加反制裁威脅的資本，日本的威脅變得可以置信，在以后貿(mào)易戰(zhàn)中，我們便逐漸看到日本對實(shí)施反制裁美國的例子。

　　可見，真正有效的應(yīng)對貿(mào)易制裁之道不在于簡單的對抗，因?yàn)橛袝r，經(jīng)濟(jì)特征使得一方總擁有支撐貿(mào)易制裁的“可置信威脅”，處于貿(mào)易爭端政策博弈的優(yōu)勢地位，而劣勢的另一方則常常需要通過消解威脅破壞力的思路方能減少制裁施加在經(jīng)濟(jì)上的壓力。從目前的情況看，我國政府、行業(yè)組織的努力正在為延后2003年就已提出的“舒默案”制裁措施贏得時間，目前法案關(guān)鍵人物舒默和格雷厄姆在是否繼續(xù)推動表決進(jìn)行上舉棋不定，而且，不管表決結(jié)果如何，獲得美國總統(tǒng)簽署生效的可能性仍然不大，中國企業(yè)正宜利用這些時間加快籌措各種有效的消解措施。

信息來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道