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利用WTO條款保護(hù)我國(guó)企業(yè) 
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2001-10-23 19:08:00
    關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)和WTO多邊貿(mào)易體制在總體構(gòu)思和法律條款上,既貫徹了貿(mào)易自由化這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和共同利益,又適當(dāng)照顧到各成員眼前困難和短期利益。在整體法律結(jié)構(gòu)里,設(shè)制了包括反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼等帶有“保障”(保護(hù)各國(guó)眼前利益)的多項(xiàng)條款。 
 ?。ㄒ唬┙?jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐和修補(bǔ),尤其經(jīng)過(guò)烏拉圭回合的大力收緊法網(wǎng)后,這些條款在規(guī)則上日趨嚴(yán)密,在適用條件上已日趨嚴(yán)格。因此,上述種種例外條款在引用上已今非昔比。我國(guó)在入世后,如何運(yùn)用這些條款保護(hù)本國(guó)企業(yè),我認(rèn)為應(yīng)該引起注意。 
  世界上最早在國(guó)內(nèi)法中制定反傾銷(xiāo)法的,是加拿大和美國(guó)。其主要?jiǎng)訖C(jī)是出于對(duì)外國(guó)產(chǎn)品大量擁入本國(guó)市場(chǎng)的一種恐懼心理,而在理論上卻打著“不公平貿(mào)易”的旗號(hào)。現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已基本證明,所謂“不公平”是很難站得住的。但這種已實(shí)行了近一個(gè)世紀(jì)的法律傳統(tǒng),恐怕很難在短期內(nèi)改變,所以反傾銷(xiāo)實(shí)際上是一個(gè)合法的保障手段,或者說(shuō)是保護(hù)本國(guó)企業(yè)最寬松的法律手段。尤其是在GATT第19條,保護(hù)要付出最高代價(jià)的引用已趨困難的條件下,各國(guó)采用反傾銷(xiāo)手段來(lái)保護(hù)本國(guó)企業(yè)的情況和案件日益增多。原來(lái)反傾銷(xiāo)最多的有四大戶(hù):美、歐、加、澳大利亞,現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西、墨西哥也紛紛跟上。 
  前些年,我國(guó)是反傾銷(xiāo)的較大受害國(guó),外國(guó)反我國(guó)產(chǎn)品傾銷(xiāo)的案件有許多的不合理?,F(xiàn)在外經(jīng)貿(mào)部已牽頭成立了一個(gè)“應(yīng)訴委員會(huì)”,專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)此事,這自然是十分必要的。同時(shí)我國(guó)入世后,反(外國(guó)產(chǎn)品)傾銷(xiāo)也是最合適的保護(hù)我國(guó)企業(yè)的手段?,F(xiàn)在正在擬定我國(guó)自己的“反傾銷(xiāo)法”,使今后反傾銷(xiāo)有直接法律依據(jù)。 
  (二)(1)要擴(kuò)大編制,建立健全反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)和體制?,F(xiàn)在由外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分工并聯(lián)手作出反傾銷(xiāo)決定,是屬于行政執(zhí)法部分。機(jī)構(gòu)初建,人員太少,專(zhuān)業(yè)化程度有待改進(jìn)。在這方面應(yīng)逐漸形成相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),訓(xùn)練并吸收一批熟練此方面操作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,形成包括技術(shù)工程人員、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師以及律師在內(nèi)的固定職業(yè)結(jié)構(gòu)。 
  (2)加速建立健全國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的“行業(yè)協(xié)會(huì)”。WTO反傾銷(xiāo)守則第4條“國(guó)內(nèi)行業(yè)定義”規(guī)則,有許多問(wèn)題是要由“行業(yè)協(xié)會(huì)”來(lái)決定的。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明,行業(yè)協(xié)會(huì)不僅在反傾銷(xiāo)中起著重要作用,而且作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中行業(yè)自律的機(jī)構(gòu),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必不可少的重要環(huán)節(jié)。因此,不能把行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)成官辦團(tuán)體,也不應(yīng)按我國(guó)現(xiàn)行社團(tuán)登記辦法把商業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)與政治性組織混淆在一起,去辦理各種“掛靠”手續(xù)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該屬純商業(yè)性運(yùn)作的機(jī)構(gòu),要由一批對(duì)該行業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的人士,包括法律顧問(wèn)或律師組成。 
 ?。?)為應(yīng)付外國(guó)企業(yè)不服反傾銷(xiāo)裁決而提出司法審查,可以參照外國(guó)“貿(mào)易法院”的經(jīng)驗(yàn),設(shè)置獨(dú)立于外貿(mào)行政部門(mén)的司法或準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)。 
  總之,我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)行本國(guó)反傾銷(xiāo)法的機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、法律隊(duì)伍都應(yīng)逐步完善,以適應(yīng)我國(guó)入世后保護(hù)本國(guó)企業(yè)的重大使命。 
  對(duì)于反補(bǔ)貼,WTO有《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》。由于取證困難,各國(guó)采取的反補(bǔ)貼行動(dòng)較反傾銷(xiāo)要少得多。但是建議國(guó)家財(cái)政部門(mén)仔細(xì)加以研究,制定和采取相應(yīng)措施。