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聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報(bào)告:不可高估中國的出口前景
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-04-30 12:36:00
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議報(bào)告分析中國在世界貿(mào)易體系中面臨的機(jī)遇和困難 
  聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議29日正式公布的《2002年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》稱,預(yù)計(jì)中國加入世貿(mào)組織后,自由化程度將加深,貿(mào)易增加以及外國直接投資流量會加大。報(bào)告同時(shí)警告,雖然中國的制造業(yè)出口會有所擴(kuò)大,但中國仍難免會遇到那些迅速從進(jìn)口替代向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的國家經(jīng)歷過的種種困難,并且“困難很可能主要出現(xiàn)在國有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的部門和農(nóng)業(yè)部門”。 
  報(bào)告認(rèn)為,中國的貨物和服務(wù)貿(mào)易十多年以來一直以世界平均增長率兩倍以上的速度增長,中國的出口值現(xiàn)在占世界總值的4%以上,其中出口大為偏重勞動密集型制成品,這是由于低工資使得中國在國際貿(mào)易中具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。但是,報(bào)告認(rèn)為,一旦考慮到生產(chǎn)率差異,中國的優(yōu)勢就不太明顯了。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議分析顯示:中國在某些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品(如服裝和鞋類等)方面以及高技術(shù)部門的組裝業(yè)務(wù)方面,仍將是一個(gè)有力的競爭者。第二批的東亞新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體以及其他中等收入的新興市場,如墨西哥等,可能面臨來自中國出口商的最為激烈的競爭。 
  問題的另一面是,中國的開放也意味著給其他國家?guī)碓S多新的貿(mào)易機(jī)會?;谫Y源的產(chǎn)品乃至高技術(shù)密集型產(chǎn)品都面臨著這種機(jī)會,主要是一些中間層次的產(chǎn)品,如紡織品、電力和非電力機(jī)械以及機(jī)動車等的進(jìn)口最有可能激增,大部分益處可能流向先進(jìn)工業(yè)化國家和第一批的亞洲新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體,非洲和拉丁美洲的一些經(jīng)濟(jì)體也會從初級產(chǎn)品出口的增加中獲益。 
  但這份報(bào)告擔(dān)心,自由化過快可能給中國國有企業(yè)造成困難。上世紀(jì)90年代末,中國的國有企業(yè)雇用8300萬人員(占雇員總數(shù)的12%),創(chuàng)造了38%的國民收入,50%的出口值。但是,這些企業(yè)“雇員過多、庫存積壓多、生產(chǎn)率低下、設(shè)備利用率低下、缺乏高效率的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)陳舊過時(shí)”。因此入世后如果紡織品和汽車等部門遭受重大沖擊,就可能使大量人員失業(yè),而這種狀況可能難以依靠其他部門的擴(kuò)展加以彌補(bǔ)。 
  中國期望外國直接投資(直接外資)將通過刺激出口在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。報(bào)告認(rèn)為對此不要盲目樂觀。事實(shí)上,去年流向中國的外資的增加多數(shù)與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。2000年,外國企業(yè)在中國出口值中所占比重達(dá)到48%,而1986年僅為2%。報(bào)告提醒人們不要對跨國公司期望過高,跨國公司的多數(shù)活動在很大程度上依賴進(jìn)口,占其出口值的一半,而且,由于匯回利潤(200億美元)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其出超(20億美元),再投資利潤(估計(jì)為120億美元)并不足以使外國公司對中國的經(jīng)常賬戶產(chǎn)生積極影響。無論如何,這些企業(yè)不可能填補(bǔ)任何進(jìn)口激增造成的就業(yè)缺口。報(bào)告估計(jì),要想堵住由此而來的就業(yè)缺口,出口到2005年就必須占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%以上。但是,這將意味著在相當(dāng)程度上將工業(yè)活動從其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到中國,并將使中國產(chǎn)品大量進(jìn)入服裝以及某些電子產(chǎn)品國際市場。在這些市場的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在已經(jīng)很高。 
  報(bào)告認(rèn)為,中國想要在工業(yè)化和融入世界經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)方面都取得進(jìn)展,就須采取一整套政策,鼓勵(lì)大量技術(shù)勞動力轉(zhuǎn)而從事新的制造活動,并且迅速進(jìn)行安排得當(dāng)?shù)募夹g(shù)升級,包括用國產(chǎn)零部件取代進(jìn)口零部件。還需要采取政策,幫助國內(nèi)部門包括服務(wù)部門創(chuàng)造更多新的就業(yè)機(jī)會。 
  在重新擬訂發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)是如何確保平穩(wěn)地適應(yīng)新的條件。在這方面,報(bào)告認(rèn)為,中國保留對其匯率進(jìn)行管理的自主權(quán)很有必要,這是為了在需要時(shí)防止經(jīng)濟(jì)的某些部門遭受干擾。將幣值調(diào)整與國內(nèi)稅收這兩種做法審慎地結(jié)合在一起,可能會有助于在不造成資源配置的扭曲,或在不違反中國加入世貿(mào)組織時(shí)作出承諾的前提下,減緩易受影響的行業(yè)遭受沖擊。柏晶偉王(摘自中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào))