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    改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟體制改革、對外開放的不斷深入和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展在戰(zhàn)略目標、市場環(huán)境、體制環(huán)境、對外經(jīng)濟關系和工業(yè)化等方面均呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。 
    經(jīng)濟發(fā)展目標從實現(xiàn)第一、二步戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標改革開放初期，鄧小平同志站在歷史的高度，從國情出發(fā)，提出我國經(jīng)濟發(fā)展分“三步走”的戰(zhàn)略步驟。在1978－2000年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長9.51％，其中90年代的10年年均增速超過10％。2000年我國GDP達到89404億元，比改革開放初期的1978年增長6.38倍，按匯率計算首次突破1萬億美元，與意大利基本相當，居世界第六位。近20多年來，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長加速了前兩步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在1987年提前三年實現(xiàn)第一步翻一番目標的基礎上，到1995年，又提前五年實現(xiàn)了第二步再翻一番的目標。 
    與此同時，人均收入水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民生活總體上實現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康兩個階段的歷史性跨越。在1978－2000年間，人均GDP年均增長8.13％。2000年我國人均GDP達到7220元，比改革開放初期的1978年增長4.58倍。根據(jù)世界銀行的資料，1999年我國人均國民生產(chǎn)總值(GNP)780美元，高于中等收入國家（人均GNP在756—9265美元之間為中等收入國家）的起點，進入下中等收入國家行列。 
    站在新世紀的起點，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化和實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的新階段。 
    市場供求格局從短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿尜I方市場改革開放以來國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和供給能力的快速擴張，到90年代中后期，一般性消費品和生產(chǎn)資料普遍供不應求的短缺時代基本結束，基礎產(chǎn)業(yè)“瓶頸”制約的狀況明顯緩解，全面買方市場格局初步形成。 
    需要指出的是，目前消費品和生產(chǎn)資料市場供大于求的狀況只是一種低水平的相對過剩。我國人均收入水平仍然較低，1999年我國人均GNP只相當于當年世界平均水平（4890美元）的16％，農(nóng)村尚有3000萬貧困人口，城鎮(zhèn)低收入群體在國企改革和經(jīng)濟結構調(diào)整過程中有所擴大，現(xiàn)有供給能力相對于較低且不平衡的收入水平和購買力而言處于過剩狀態(tài)。同時，隨著收入水平的提高，城鎮(zhèn)居民消費結構已從溫飽型農(nóng)產(chǎn)品消費過渡到小康型工業(yè)品消費，部分向比較富裕型的服務消費邁進。由于供給結構不能適應消費結構的變化，大量低水平供給能力處于過剩狀態(tài)，而相當部分產(chǎn)品和服務的供給不能滿足需求。 
    市場供求格局的轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟運行將產(chǎn)生深遠的影響。經(jīng)濟增長方式從以數(shù)量擴張為特征的粗放型增長向以質(zhì)量效益為特征的集約型增長轉(zhuǎn)變；制約經(jīng)濟發(fā)展的因素從資源、供給約束轉(zhuǎn)向市場需求約束；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整從協(xié)調(diào)比例關系為主轉(zhuǎn)向促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級為主；企業(yè)發(fā)展途徑從爭項目、爭投資、擴大生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向提高企業(yè)的核心競爭能力；政府宏觀經(jīng)濟政策目標從抑制投資、消費需求膨脹和把物價水平控制在社會可接受的范圍之內(nèi)轉(zhuǎn)向擴大需求、促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會和保持社會穩(wěn)定。 
    經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟、體制轉(zhuǎn)軌到社會主義市場經(jīng)濟體制初步形成經(jīng)濟體制改革逐步向深層次推進，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制基本破除，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段的任務基本完成。指令性計劃和行政手段配置資源的作用大幅度減少，商品市場發(fā)育迅速，所有制結構日趨多元化，宏觀調(diào)控體系逐步完善，經(jīng)濟運行的市場化程度明顯提高，市場在資源配置過程中發(fā)揮基礎性和主導性作用，社會主義市場經(jīng)濟體制初步形成。 
    隨著經(jīng)濟體制改革的任務從破除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段，經(jīng)濟體制改革的主要內(nèi)容也將發(fā)生階段性變化：從建立消費品、生產(chǎn)資料市場轉(zhuǎn)向促進各種要素市場的發(fā)展；從促進非國有經(jīng)濟發(fā)展、形成多種所有制經(jīng)濟成份共同發(fā)展的局面轉(zhuǎn)向調(diào)整國有經(jīng)濟布局和深化國有企業(yè)改革；從建立宏觀調(diào)控體系轉(zhuǎn)向改革宏觀管理體制和轉(zhuǎn)變政府職能；從打破“大鍋飯”、平均主義分配制度轉(zhuǎn)向建立與市場經(jīng)濟體制相適應的分配制度和調(diào)節(jié)收入分配差距的擴大。對外經(jīng)濟關系從封閉半封閉狀態(tài)、局部地區(qū)和領域?qū)ν忾_放轉(zhuǎn)向全方位與國際經(jīng)濟接軌21世紀初中國成為世界貿(mào)易組織的新成員，是20多年來我們不斷推進經(jīng)濟體制改革和擴大對外開放的結果，標志著我國對外經(jīng)濟關系進入一個新紀元：由過去有限領域和范圍的對外開放轉(zhuǎn)向全方位、多層次、寬領域的對外開放；由以試點、試驗為特征的梯度開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向整體開放戰(zhàn)略；以計劃、行政命令為基礎的政府主導型對外開放轉(zhuǎn)向以市嘗比較優(yōu)勢為基礎的市場主導型對外開放；由過分強調(diào)中國特殊性和按自己時間表推進的對外開放轉(zhuǎn)向重視國際規(guī)范和與WTO成員國共同協(xié)商的對外開放。 
    加入WTO以后，我國將在更廣泛的領域和更高層次參與國際經(jīng)濟分工、經(jīng)濟全球化和國際新秩序的建立，為我國更加充分利用國際市場和資源、發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢、分享現(xiàn)代文明的各種成果、加快與國際經(jīng)濟接軌步伐創(chuàng)造了有利條件。同時，加入WTO也意味著世界經(jīng)濟波動對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響和沖擊將越來越直接、相當部分領域和行業(yè)與國際先進水平相比存在較大差距等，也是21世紀初我國經(jīng)濟發(fā)展必須應對的挑戰(zhàn)。 
    工業(yè)化進程從初級階段向中級階段演進 
    從反映工業(yè)化階段演進的人均收入水平、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構和就業(yè)結構、工業(yè)內(nèi)部結構的變化，并考慮我國人口眾多、人均收入水平低、發(fā)展不平衡、城市化水平和市場化程度不高等工業(yè)化進程的特殊性，綜合起來看，21世紀初我國工業(yè)化進程已跨越初級階段，進入中級階段。我國初級產(chǎn)品和一般工業(yè)制成品產(chǎn)量居世界前列，農(nóng)業(yè)勞動者比重已由改革開放初期的70.5％下降到50％，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％（2000年達到50.9％，其中工業(yè)增加值占44.3％），表明我國工業(yè)發(fā)展已基本完成工業(yè)化初級階段的數(shù)量擴張任務?，F(xiàn)階段，推動工業(yè)結構升級以帶動工業(yè)增長質(zhì)量和國際競爭力的提高；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；推進市場化、城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，以進一步推進工業(yè)化進程和從工業(yè)大國走向工業(yè)強國的任務依然十分艱巨。