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    物理學(xué)上的“混沌理論”表明，在復(fù)雜的非線性相互作用的巨系統(tǒng)中，初始條件的微小變化會(huì)帶來以后狀態(tài)的巨大偏離。一只蝴蝶在歐羅巴扇動(dòng)了一下翅膀，幾星期后會(huì)導(dǎo)致亞細(xì)亞的一場(chǎng)暴風(fēng)雨。不久前，歐盟針對(duì)廉價(jià)打火機(jī)的安全標(biāo)準(zhǔn)通過的一個(gè)小小法案，就給遠(yuǎn)在中國(guó)東部的浙江溫州帶來強(qiáng)烈震撼。 
　　中國(guó)產(chǎn)品真的不行嗎？ 
　　溫州打火機(jī)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全可靠，銷量占世界七成。歐盟的法案制定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求打火機(jī)加裝安全裝置，理由是確保兒童安全，實(shí)際是為了限制溫州打火機(jī)進(jìn)口。加裝這種裝置，必須買歐洲專利，價(jià)格就會(huì)上升，逼你退出市場(chǎng)。 
　　中國(guó)六成出口企業(yè)有過同樣經(jīng)歷。當(dāng)中國(guó)家電產(chǎn)品走出國(guó)門時(shí)，一個(gè)名叫“6C”的國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟訂出標(biāo)準(zhǔn)，打出“專利費(fèi)”的王牌，限制進(jìn)口；近幾個(gè)月來，我國(guó)一些出口農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)反常，茶葉不合格，西蘭花不合格，雞腿不合格，肉制品不合格，屢屢被拒絕進(jìn)口。連一向出口信譽(yù)良好的蜂蜜，也被歐盟以“抗生素超標(biāo)”為由拒收。 
　　果真是中國(guó)產(chǎn)品不行嗎？非也。中國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量一如既往、并無反常。真正的原因是，針對(duì)中國(guó)加入WTO，人家提高了標(biāo)準(zhǔn)。比如茶葉，歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥從29種增加到62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比以前提高了上百倍；再如蜂蜜，歐盟提出的新標(biāo)準(zhǔn)為每10萬(wàn)噸氯霉素含量不能超過1克。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)稻米制定了114項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，任何一項(xiàng)不合標(biāo)準(zhǔn)就要被拒。 
　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)自己市場(chǎng)、占有別人市場(chǎng)、獲取最大經(jīng)濟(jì)利益的利器。他們以安全標(biāo)準(zhǔn)為理由，以專利技術(shù)為盾牌，借助技術(shù)壁壘削弱發(fā)展中國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)，完成了由簡(jiǎn)單的關(guān)稅壁壘向復(fù)雜的技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)變的過程。嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正在構(gòu)成更加隱蔽、更難對(duì)付的技術(shù)壁壘，比傳統(tǒng)的高關(guān)稅和配額帶來的限制更大。這種技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)出口直接與潛在的影響每年超過500億美元，使中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力大為削弱。 
　　“由于我國(guó)的許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而受到越來越多的限制，成為擴(kuò)大出口的障礙；在進(jìn)口方面，由于我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善和統(tǒng)一，技術(shù)手段落后，很難起到合理、有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的目的?！笨萍疾坎块L(zhǎng)徐冠華道出了問題的癥結(jié)，“實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立既符合WTO規(guī)則又能有效、合理保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)及國(guó)家安全的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，已成當(dāng)務(wù)之急。” 
　　得標(biāo)準(zhǔn)者得天下 
　　根據(jù)WTO有關(guān)文件，技術(shù)性貿(mào)易措施旨在保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐，保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康與安全以及保護(hù)環(huán)境的需要。其目標(biāo)就是要推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定制度的發(fā)展與完善。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于發(fā)展國(guó)際貿(mào)易至關(guān)重要?？墒牵裉焖鼈円呀?jīng)演變成貿(mào)易保護(hù)措施的重要組成部分。 
　　一些國(guó)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較差的產(chǎn)業(yè)，常常對(duì)同類商品的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施限制，以便在合法的前提下實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)同類產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。訂立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為比較流行的措施之一。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說到底是一種游戲規(guī)則。誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰(shuí)的技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，已開始由資本競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，逐步演變標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”。標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)對(duì)未來產(chǎn)品和未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。 
　　據(jù)國(guó)家科技部李健司長(zhǎng)透露，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在傳統(tǒng)的大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，則往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，這在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。例如在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前就先有了IP協(xié)議，在高清晰度彩色電視和第三代移動(dòng)通信尚未商業(yè)化之前，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)就已如火如荼。關(guān)于高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是對(duì)未來產(chǎn)品、未來市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在產(chǎn)品領(lǐng)域受到青睞，而且成為搶占服務(wù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的有力手段之一。 
　　“三流的企業(yè)賣產(chǎn)品，二流的企業(yè)賣技術(shù)，一流的企業(yè)賣專利，超一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。” 這種說法符合現(xiàn)實(shí)情況，也反映了未來的趨勢(shì)。我們不能只靠以廉價(jià)的勞動(dòng)力生產(chǎn)出的廉價(jià)的產(chǎn)品來贏得市場(chǎng)，只是被動(dòng)地執(zhí)行別人的標(biāo)準(zhǔn)。 
  　筑起我們新的“長(zhǎng)城” 
　　我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)期滯后，相當(dāng)一部分市場(chǎng)幾不設(shè)防，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品幾無技術(shù)壁壘可言。加入世貿(mào)后，面對(duì)手持“標(biāo)準(zhǔn)化利器”洶涌而至的外國(guó)企業(yè)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如不能在遵守世貿(mào)規(guī)則的前提下，制定措施，有效保護(hù)自己，將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，筑起我們新的“長(zhǎng)城”，已是刻不容緩。我們必須積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，盡快建立我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 
　　我們一定要抓住加入WTO帶來的參與制定國(guó)際產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則這個(gè)機(jī)遇，全面分析研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快采用；充分利用世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定中的有限干預(yù)原則和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策，構(gòu)筑起技術(shù)壁壘體系，將一些我國(guó)企業(yè)能夠達(dá)到而外國(guó)企業(yè)難于達(dá)到的，或我國(guó)國(guó)情特有的技術(shù)指標(biāo)制定成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 
　　標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是市場(chǎng)。中國(guó)擁有巨大的市場(chǎng)，這是我們的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)得天獨(dú)厚的條件。所以我們要在電子信息、基因工程、電動(dòng)汽車等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)群；在環(huán)境保護(hù)、食品安全、信息安全等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域及有中國(guó)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，選擇一些我們能做到、而國(guó)外難以做到的技術(shù)指標(biāo)，建立起以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。 
　　我國(guó)政府已經(jīng)提出了實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。在高度重視世界范圍內(nèi)技術(shù)壁壘變化與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家與主要發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)行政策及潛在動(dòng)向進(jìn)行跟蹤研究的同時(shí)，通過改革建立國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會(huì)包括企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)的力量，共同從事標(biāo)準(zhǔn)研究。國(guó)家科技部在“十五”期間進(jìn)行的12個(gè)重大專項(xiàng)中特別設(shè)立了一個(gè)重大標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，集中解決高技術(shù)領(lǐng)域和和中藥、中文信息處理等有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，使我國(guó)盡可能、盡快地在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得一些優(yōu)勢(shì)。更根本的是建立國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在科學(xué)、合理、合法的前提下，形成有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立起有中國(guó)特色的技術(shù)性貿(mào)易管理措施。