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差距是明顯的
　　統(tǒng)計表明，改革開放以來，中國制造業(yè)增長是全球最快的。其中，１９８５年－１９９０年的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)上升了１．８６倍，１９９１－１９９６年中國的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)又上升了３．７５倍，而世界上其他的制造業(yè)大國如美國、日本的增長相對較低，日本在２０世紀９０年代后甚至出現(xiàn)了負增長。 
　　由于中國制造業(yè)生產(chǎn)快于世界平均水平，導(dǎo)致中國制造業(yè)的全球份額呈不斷上升之勢。從１９８０－１９９７年的１７年間，從占世界制造業(yè)增加值的１．４％上升至５．９％，平均每年上升約０．２６個百分點，表明中國制造日益成為世界的新生力量。然而，與北美（２７％）和日本（１５．８％）比，中國的差距是非常明顯的，中國實際上還遠遠稱不上“世界工廠”。
　　除了從份額（總量）上講，中國離世界工廠還有很大的距離外，中國還談不上是“世界工廠”的理由還在于：一是企業(yè)規(guī)模偏小，反映出整體實力相去甚遠。比如在整機方面，中國最大的冰箱、洗衣機廠商的年生產(chǎn)規(guī)模才２００萬臺左右，而惠而浦的全球洗衣機產(chǎn)量在１９９９年就高達７４０萬臺，其在美國的一家全自動洗衣機生產(chǎn)廠一年的產(chǎn)量就是３００萬臺。在關(guān)鍵零部件方面，中國最大的壓縮機廠規(guī)模僅２５０萬臺，而恩布拉科集團的年生產(chǎn)能力高達２３００萬臺。至于營銷規(guī)模方面的差距就更加明顯：跨國公司年銷售額高達數(shù)百億美元，中國最大的家電企業(yè)海爾的銷售額僅數(shù)百億人民幣。
　　二是技術(shù)水平低下。我國鋼鐵、有色金屬、電力、機械、石油化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)水平與國際先進水平差距較大，多數(shù)大中型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用能力相對不足，國際先進技術(shù)裝備僅占十分之一，機械產(chǎn)品達到當(dāng)代國際水平的不到５％；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，國際達標(biāo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品僅占十分之一，不少高技術(shù)產(chǎn)品及部分高附加值產(chǎn)品仍需進口，２０００年高新技術(shù)產(chǎn)品進出口逆差達１５５億美元，高技術(shù)品種鋼材每年尚需進口７００－８００余萬噸，高檔合成樹脂自給率不足５０％；我國單位能源每千克油當(dāng)量的使用所產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為０．７美元，而美國為３．４美元，德國為７美元，日本為１０．５美元，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗遠高于發(fā)達國家，冶金重點企業(yè)噸鋼可比能耗比發(fā)達國家高２０％－４０％；我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有世界平均水平的三分之一、發(fā)達國家的十分之一。從反映產(chǎn)業(yè)核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國目前尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為４％，遠低于發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家水平。產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵零部件、工藝裝備主要依賴進口。自主知識產(chǎn)權(quán)和自行開發(fā)的高新技術(shù)成果，商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率低，分別只有２０％和５％－７％左右。而且，高新技術(shù)的發(fā)展問題還反映在擴散性弱，同其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用不夠顯著。
　　三是我國以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)尚處于起步階段，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化遲緩，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新經(jīng)費投入低，大大制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。１９９９年，我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比例為０．６％，而世界５００強企業(yè)一般為５％－１０％以上，電信、醫(yī)藥等行業(yè)甚至達到２０％。我國目前甚至還沒有形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴國外。消化吸收能力不強，缺乏對引進技術(shù)的系統(tǒng)集成、綜合創(chuàng)新。化工、醫(yī)藥產(chǎn)品大部分沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，機械工業(yè)主要產(chǎn)品技術(shù)中有５７％使用國外技術(shù)。我國多數(shù)大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏參與國際競爭的能力。
　　因此比較清楚的一點是，中國在制造業(yè)方面的優(yōu)勢目前主要只是在某些制造業(yè)產(chǎn)品特別是非科技創(chuàng)新類產(chǎn)品上具有優(yōu)勢。例如，鋼、煤、彩電、洗衣機、冰箱、空調(diào)、微波爐、摩托車、水泥等產(chǎn)品中，“中國制造”均已占世界市場占有額的第一名。但即使在這些產(chǎn)品方面，中國廠商也更多地處于組裝和制造環(huán)節(jié)，普遍未掌握核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)主要依賴進口。例如，中國的格蘭仕已成為世界最大的微波爐生產(chǎn)商，但關(guān)鍵件磁控管仍然依賴進口；中國正在成為全球最大的空調(diào)生產(chǎn)基地，但高性能柜機仍要采用美國谷輪公司的渦旋壓縮機，而變頻空調(diào)統(tǒng)統(tǒng)要依賴日本技術(shù)。除此之外，中國企業(yè)還存在著供應(yīng)鏈管理方式較落后，跨國經(jīng)營能力差等問題。
　　另外，隨著世界大牌的手機制造商將大量的制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，中國正日益成為世界手機的重要生產(chǎn)基地之一。從產(chǎn)業(yè)上看，中國的產(chǎn)業(yè)更多地是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達國家如美國、日本在機械運輸設(shè)備方面和其他制造業(yè)方面明顯地占有優(yōu)勢。
　　過去的２０余年中，外商包括跨國公司大量地對中國進行投資，加上中國豐富廉價的人力資源，使得中國工業(yè)在世界上的地位越來越重要，也使得國際上有關(guān)中國將成為“世界工廠”的議論日多。中國利用外資的總額度已經(jīng)達到了很高的水平，而且在過去的２０年中，外商直接投資和外商其他投資的比例越來越大。
　　跨國公司發(fā)現(xiàn)，中國的勞動力不僅廉價，而且受過良好教育并遵守紀律。中國年輕一代工程技術(shù)人員的數(shù)量正在快速增長。因此，ＤＢＳ首席經(jīng)濟學(xué)家馬俊指出，在過去３年間，在中國的外商直接投資超過了１１２３億美元，在未來兩年間還將吸引８６０億美元。他說：“這些投資越來越多地來自于大筆的戰(zhàn)略性投資，目標(biāo)包括中國市場和高科技產(chǎn)品出口市場，而不僅是尋求廉價勞力?！敝袊鴵碛写罅渴苓^高中教育的年輕工人，他們每天的收入大約只有不到２０元人民幣，每年還以百萬計的數(shù)量進入勞動力市場。中國的很多大學(xué)和研究所正在培養(yǎng)訓(xùn)練有素而工資較低的工程師。中國的工業(yè)用地在世界也屬于最便宜行列，即使在上海，每平方米敢只有２５美元，是吉隆坡和曼谷的一半，比日本工業(yè)城市橫濱便宜６０倍。
　　中國將成為亞洲乃至全球加工制造中心，其基本原因便在于新一輪全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)移浪潮中，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)正向中國轉(zhuǎn)移。世界的制造業(yè)中心自蒸汽機發(fā)明后就一直立足于歐洲，后來轉(zhuǎn)移到美國，“二戰(zhàn)”后又轉(zhuǎn)移到以日韓為首的東南亞諸國。２０世紀９０年代后，隨著日韓等工資成本的加大以及其他供求因素的影響，世界制造業(yè)中心又從日韓開始向中國轉(zhuǎn)移。中國加入ＷＴＯ，將大大加快這種轉(zhuǎn)移。中國在吸收大型外資制造業(yè)方面具有很多獨特優(yōu)勢，同時，中國自己的面向全球生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模。一份聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議委托進行的《２００１年世界投資報告》的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前《財富》５００強公司中已有近４００家在我國投資了２０００多個項目。世界上最主要的電腦、電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、石油化工等制造商，已將其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴展至我國。另有統(tǒng)計資料顯示，中國已經(jīng)連續(xù)８年成為發(fā)展中國家中吸收外商直接投資最多的國家，平均每年有４００億美元以上的國際資金流入我國。我國加入ＷＴＯ之后，越來越多的跨國公司將會把我國作為其市場銷售、原料采購、價格制訂乃至新品研發(fā)、人力資源開發(fā)等方面的基地，為所屬的亞洲各地的生產(chǎn)性子公司提供協(xié)調(diào)管理和綜合服務(wù)。這無疑將促使我國加速成為“世界工廠”。
　　有優(yōu)勢也有不足
　　我們還可以根據(jù)我們前面總結(jié)的成為“世界工廠”的條件，來分析一下中國到底離“世界工廠”多遠。
　　條件之一，是資源優(yōu)勢?？梢钥隙?，我國的人力資源相對豐富，而且價格低廉，不僅大大低于美、日等發(fā)達國家，也低于馬來西亞、菲律賓等發(fā)展中國家，甚至低于印度，因此這方面的潛力極大。
　　這方面的問題在于，適應(yīng)知識經(jīng)濟的高素質(zhì)的人力資源還有待進一步加大投入進行培育。我國資本和技術(shù)資源的不足由于國外的流入得到了彌補。
　　條件之二，是開放的市場。中國經(jīng)濟完全融入世界還需要一定的時間，但我國加入ＷＴＯ后，加快了參與國際分工的步伐。隨著我國加入ＷＴＯ，開放程度也必將隨之深化，我國必將越來越融入國際市場。
　　條件之三，是金融實力。從理論上說，金融深化之所以能夠促進經(jīng)濟增長是因為：（１）無所不在的交易成本與信息成本產(chǎn)生了市場上的摩擦力，經(jīng)濟交易活動因此變得舉步難行，金融體系將起到潤滑油的作用。隨著金融工具的發(fā)展、金融市場的發(fā)展以及金融制度的發(fā)展，信息成本將大大下降，使得市場經(jīng)濟活動能夠更加順利地進行；（２）金融深化提高了國內(nèi)的儲蓄水平，并幫助儲蓄尋找到最有利的投資場所。然而，清華大學(xué)韓廷春博士對１９７８年以來中國經(jīng)濟增長的計量分析表明，金融深化并沒有像經(jīng)濟學(xué)家預(yù)期的那樣強勁地拉動中國的經(jīng)濟增長。如果是考察資本市場發(fā)育程度指標(biāo)，則資本市場發(fā)育程度對經(jīng)濟增長的貢獻幾乎為零。他的結(jié)論是，直接融資在社會融資中的比重每提高一個百分點，經(jīng)濟增長率僅提高０．００８％。更令經(jīng)濟學(xué)家迷惑的是，傳統(tǒng)的金融發(fā)展指標(biāo)（比如Ｍ２／ＧＤＰ）甚至與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出負相關(guān)的關(guān)系。金融深化程度每提高一個百分點，經(jīng)濟增長速度反而下降０．０９％。誰是中國經(jīng)濟增長的功臣？大量的研究表明，投資水平越高，人均擁有的人力資本越多，非國有經(jīng)濟的比重越大，經(jīng)濟增長率提高的越快。而轟轟烈烈的金融深化，和中國的經(jīng)濟增長基本上毫無關(guān)系！
　　顯然，目前滬深證券市場自身整治尚需時日，其對外資開放也要有一個漸進的過程，尚無法承接國際資本的證券投資和大規(guī)模的并購資金，無法適應(yīng)中國建設(shè)“世界工廠”的需要。另一方面，在一定意義上承擔(dān)了中國離岸金融中心的香港由于其廠房租金及人工成本遠高于國內(nèi)，也已經(jīng)失去發(fā)展制造業(yè)的機會。
　　條件之四，是技術(shù)創(chuàng)新的能力。目前，發(fā)達國家在國際經(jīng)濟新秩序形成過程中，仍處于有利地位，出于市場擴張的要求，它們在控制核心技術(shù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢的同時，也以多種方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過剩生產(chǎn)能力。中國既面臨前所未有的巨大壓力，也存在通過參與國際分工加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。但是，如前所述，企業(yè)的創(chuàng)新能力需要提高。這需要在國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，加快非國有企業(yè)發(fā)展等多個方面同時做出努力。
　　條件之五，是政府的政策。這是我國目前實際上比較薄弱的地方。政府在摸索如何營造有利的市場環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新方面尚需付出許多努力。
　　中國能成為“世界工廠”嗎？肯定有希望，但是仍需艱難的努力。中國吸引外資主要靠的是廉價的勞力以及中國潛在的市場，只有當(dāng)引進的外資與技術(shù)的不斷更新和革新相結(jié)合，才能使得中國的制造業(yè)相對于其它國家真正具有比較優(yōu)勢，“世界工廠”的腳跟才能真正站穩(wěn)。
　　成為“世界工廠”中國尚需努力
　　從上面的分析來看，我國有成為下一個世界工廠的比較優(yōu)勢和外部環(huán)境，如果中國能夠充分利用入世的契機，全面發(fā)展經(jīng)濟，成為“世界工廠”是有完全有可能的事情。
　　另外，我們必須注意到，歷史上的世界工廠都需要大量的資金，設(shè)備，有形資產(chǎn)起決定性作用，但是我們在向世界工廠努力的過程中，不能因此而忽略信息、知識、智力等無形資產(chǎn)的作用。實際上，只有充分重視后者，我們才能建立起符合當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的世界工廠。
　　為加快中國制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該在多個方面進行努力：
　　首先，是對在２１世紀前１０年中具有成長優(yōu)勢的制造業(yè)，應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀制定不同類別的發(fā)展戰(zhàn)略，以充分發(fā)揮潛力和優(yōu)勢。一是對于具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)，應(yīng)實施走出去的戰(zhàn)略，形成一批具有國際競爭力的全球產(chǎn)業(yè)，其中主要包括紡織服裝業(yè)和家電業(yè)。勞動密集型并不等于技術(shù)含量低，紡織業(yè)要提高高檔面料的水平，增加品牌效應(yīng)；消費類電子產(chǎn)品要掌握核心技術(shù)。二是對于具有國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，其中主要是指農(nóng)業(yè)機械，要積極實施“以我為主”的戰(zhàn)略，通過自身所擁有的實用的技術(shù)，可靠的質(zhì)量，低廉的價格和滿意的服務(wù)更大范圍地占領(lǐng)國內(nèi)市場。三是對于具有高增長性的產(chǎn)業(yè)。中國缺乏優(yōu)勢技術(shù)，可以通過引進技術(shù)和引進資本相結(jié)合，加上自己的創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。汽車、重大裝備、石油、飛機制造等產(chǎn)業(yè)都屬于這一類。四是某些產(chǎn)業(yè)要集中力量，按照一定的目標(biāo)，搶占一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　其次，應(yīng)積極調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)揮民營資本在制造業(yè)中的作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局《對國有經(jīng)濟控制力的量化分析》課題組的研究結(jié)果，在１９６個工業(yè)行業(yè)中，只有雷達制造業(yè)、人造原油生產(chǎn)業(yè)、煤氣供應(yīng)業(yè)和船舶制造業(yè)４個行業(yè)國有經(jīng)濟應(yīng)適度增強，其余１９２個行業(yè)的國有經(jīng)濟現(xiàn)實控制力都超過了理想值，都應(yīng)該不同程度地進行戰(zhàn)略收縮。國有經(jīng)濟從這些行業(yè)的逐步撤離，非國有經(jīng)濟的民間資本不僅可以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目、環(huán)境保護項目等方面大有作為，而且可以以多種方式參與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。
　　第三，要消除金融瓶頸，改善金融服務(wù)。２０世紀８０年代阻礙中國制造業(yè)發(fā)展的主要是產(chǎn)業(yè)瓶頸，９０年代以來，金融業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)重組、技術(shù)進步、企業(yè)競爭力提高的重大瓶頸，要加大金融改革力度，特別是通過引入民營金融、外資金融來完善對于制造業(yè)的服務(wù)。
　　第四，要完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。這方面的內(nèi)容包括：１．要建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強轉(zhuǎn)制進入企業(yè)的科研院所的創(chuàng)新能力，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略、增加研究和開發(fā)投入、建立有效的人才激勵機制，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，建設(shè)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系。２．要建立以城市為依托，開放式的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。在區(qū)域性中心城市和技術(shù)創(chuàng)新試點城市建立面向社會的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步形成全國性、網(wǎng)絡(luò)式、開放式的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。３．要建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)為依托的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地。４．要建立以企業(yè)為中心，風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。