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    最近，九屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，國家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融就此發(fā)表談話。
    李榮融指出，目前，我國在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過８００萬家，占全國注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的９９％，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的６０％、５７％、４０％和６０％左右；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的９０％以上。中小企業(yè)還提供了大約７５％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，為吸納就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。隨著近幾年來國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、方便群眾生活、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用愈加重要。
    但是，長(zhǎng)期以來，由于中小企業(yè)在發(fā)展中缺乏專門的法律保障和扶持，也遇到了許多障礙和問題。主要是融資困難、技術(shù)設(shè)備落后、信息不暢、人才匱乏等。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，中小企業(yè)將面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這些問題制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展，影響了它們潛力的充分發(fā)揮。日趨突出的就業(yè)矛盾也對(duì)政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提出了迫切的要求?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》正是適逢這種背景出臺(tái)的，它以“改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用”為立法宗旨，確立了中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的法律地位，明確了政府管理部門的職責(zé)，并將扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要政策上升到了法律的高度。
    李榮融強(qiáng)調(diào)指出，《中小企業(yè)促進(jìn)法》將于２００３年１月１日起實(shí)施。我們要把學(xué)好、貫徹實(shí)施好《中小企業(yè)促進(jìn)法》作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，把《中小企業(yè)促進(jìn)法》貫徹好、實(shí)施好，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)工作，積極扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 
    一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律的精神實(shí)質(zhì)，提高法律對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注中小企業(yè)的氛圍。 有關(guān)部門應(yīng)按法律賦予的職責(zé)，采取多種形式，積極宣傳《中小企業(yè)促進(jìn)法》的意義和作用，使廣大中小企業(yè)和社會(huì)各界盡快熟悉和了解《中小企業(yè)促進(jìn)法》，增強(qiáng)法制觀念，提高法律意識(shí)，自覺做到學(xué)法、懂法、守法，依法行政，依法促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
    二、抓緊研究制定《中小企業(yè)促進(jìn)法》配套法規(guī)、政策文件。 這些法規(guī)和政策是落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的關(guān)鍵。因此，應(yīng)以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為依據(jù)，盡快制定配套的法規(guī)和政策，把《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處，使我國中小企業(yè)立法形成一個(gè)科學(xué)、完備、有序的體系。 
    三、積極做好對(duì)中小企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、服務(wù)工作。 國家經(jīng)貿(mào)委要積極會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)國家對(duì)中小企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，積極做好對(duì)中小企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、服務(wù)工作，努力為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
    一是要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，積極解決扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金來源，在中央財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，安排中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的創(chuàng)立、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)化協(xié)作與發(fā)展以及服務(wù)體系建設(shè)等。
    二是要有效地解決中小企業(yè)融資難的問題，加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，改進(jìn)金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，采取多種形式為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。
    三是要進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，推動(dòng)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，結(jié)合部分省市中小企業(yè)社會(huì)化信用體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定推進(jìn)中小企業(yè)信用制度和信用體系建設(shè)的實(shí)施意見。
    四是要根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持技術(shù)創(chuàng)新和開拓市場(chǎng)的稅收優(yōu)惠政策和金融支持政策。
    五是要繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作，鼓勵(lì)社會(huì)各類中介服務(wù)組織為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。 政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和觀念，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，牢固樹立為中小企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)依法建立資金管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、人力資源管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，做到依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，自覺遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則 。
    四、做好綜合協(xié)調(diào)，共同為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 
    李榮融指出，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，切實(shí)履行好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。 應(yīng)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組在組織、協(xié)調(diào)以及處理中小企業(yè)工作中重大問題等方面的作用，加強(qiáng)部門間的工作協(xié)調(diào)與配合，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同做好中小企業(yè)工作。