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歷史的推進(jìn)往往是在看似平靜的表象下開始的。 
　　掌聲猶在耳畔，香檳余味不絕。一年前的今天（12月11日），中國正式成為世貿(mào)組織一員。一年時光悄然流逝，那些意料之中和意料之外的變化，正在我們身邊或隱或顯地發(fā)生著。 
　　這一年，中國經(jīng)濟社會的表現(xiàn)超出人們的預(yù)期：宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟總體上均運行良好，GDP保持近8%的增長速度，消費者信心指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣指數(shù)等重要指標(biāo)持續(xù)走高，國民經(jīng)濟正由政府政策主導(dǎo)增長階段向政府政策和市場活力共同推動增長階段跨越。在世界經(jīng)濟普遍不振的大背景下，中國外貿(mào)出口大幅攀升，外商投資空前活躍，顯現(xiàn)了“經(jīng)濟安全島”的磁場效應(yīng)。 
　　加入世貿(mào)后，中國還需要走很長一段路程，僅就一年情況對WTO實際影響做出全面準(zhǔn)確的評估恐怕為時尚早。但是，在開局之年能有這樣平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，說明加入世貿(mào)對中國經(jīng)濟社會的正面效應(yīng)已有所顯現(xiàn)，我們經(jīng)受住了加入世貿(mào)初期的考驗。 
　　那么，加入世貿(mào)第一年，面對機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實，中國究竟做了些什么？出現(xiàn)了哪些新現(xiàn)象和新問題？它們帶來了怎樣的影響？ 
　?。ㄒ唬┞男谐兄Z篇 
　　一年來，海內(nèi)外都在關(guān)注一件事：中國是不是在履行承諾？有沒有能力兌現(xiàn)全部承諾？ 
　　中國政府對履行承諾是認(rèn)真的。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國在加入WTO后采取了一系列行動。這一年，國務(wù)院近30個部門共清理相關(guān)法律文件約2300件，廢止和修訂的就占到一半。各省市、自治區(qū)的十幾萬件地方性法規(guī)也得到清理或廢止。 
　　在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資和透明度等5個領(lǐng)域的履行承諾方面，中國都有較大動作—— 
　　貨物貿(mào)易領(lǐng)域：中方于2002年1月1日大幅下調(diào)了5300多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由15.3%降低到12%。工業(yè)品的平均稅率由14.7%降低到11.3%，農(nóng)產(chǎn)品（不包括水產(chǎn)品）的平均稅率由18.8%降低到15.8%，涉及稅目數(shù)占總稅目數(shù)的73%，暫定稅率產(chǎn)品也由原來的523種減至209種。同日取消了糧食、羊毛、棉花、腈綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等8類產(chǎn)品的配額許可證管理。以前實行統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的大米等5大農(nóng)產(chǎn)品和煤炭等5大工業(yè)品大多按WTO規(guī)則改為國營貿(mào)易管理?！吨腥A人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》、《中華人民共和國保障措施條例》等一批新的法律法規(guī)相繼出臺。 
　　服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域：中國政府根據(jù)承諾在一些重要的服務(wù)貿(mào)易部門頒布了新的審批外資進(jìn)入中國的法規(guī)和條例，包括《外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)管理條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國外資金融機構(gòu)管理條例》、《外資保險公司管理條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于修改〈旅行社管理條例〉的決定》等。《外商投資商業(yè)企業(yè)管理暫行辦法》、《中外合資證券公司審批規(guī)則》等正在積極制定中。十六大前出臺的《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股的通知》，更是讓外界心動不已。 
　　知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域：中方完成了對《專利法》、《專利法實施細(xì)則》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《計算機軟件保護條例》等法規(guī)的修改，制定了《集成電路布圖設(shè)計保護條例》，《商標(biāo)法實施細(xì)則》、《著作權(quán)法實施細(xì)則》、《藥品管理法實施辦法》的修改工作陸續(xù)完成。中國的知識產(chǎn)權(quán)保護在立法方面基本上符合了TRIPS協(xié)議的要求。政府也加大了打假力度。 
　　投資領(lǐng)域：中國立法機構(gòu)已對《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》等3個關(guān)于外商直接投資的基本法律及實施細(xì)則進(jìn)行了修訂，修訂內(nèi)容包括外匯平衡條款、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績要求和企業(yè)生產(chǎn)計劃備案條款。通過稅制改革也已統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅制；取消了對外商投資企業(yè)的高收費；廢除了對外籍人員的一些雙重收費標(biāo)準(zhǔn)。新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和汽車產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)公布。 
　　透明度領(lǐng)域：幾乎與中國入世同步，外經(jīng)貿(mào)部新設(shè)了三個司局，即世貿(mào)組織司、公平貿(mào)易局和WTO通報咨詢局。今年1月，中國政府WTO咨詢點開始向各界提供咨詢服務(wù)。通報咨詢局迄今已收到來自各國駐華使館、中外企業(yè)和個人的書面咨詢數(shù)百件，并對絕大部分問題作了解答。此外，為了更好地履行承諾，中方唯一關(guān)于WTO事務(wù)的官方網(wǎng)站——外經(jīng)貿(mào)部WTO咨詢網(wǎng)日前開通，大大提高了咨詢的效率和質(zhì)量，日均點擊率逾萬人次。 
　　修法改章，機構(gòu)調(diào)整，顯示出中國推動“政府入世”的決心。WTO有關(guān)協(xié)議的數(shù)百頁文件，只有幾項條款涉及企業(yè)，其余都是對政府行為的規(guī)范。原國務(wù)院法制辦主任楊景宇說，中國入世，首先要從政府做起，轉(zhuǎn)變職能，精簡繁政，卸掉不該管、管不了也管不好的事情，從官氣十足的衙門轉(zhuǎn)為擔(dān)當(dāng)市場監(jiān)管員兼服務(wù)員。今年，公務(wù)員培訓(xùn)熱持續(xù)升溫，很多習(xí)慣于發(fā)證批文的司長、處長們產(chǎn)生了角色轉(zhuǎn)換的危機感。各部門重新定位，紛紛拿行政審批制度開刀，如國家計委4月公開承諾：到該部門審批項目，除申請中央預(yù)算內(nèi)投資外，如不受理，會在15天內(nèi)接到通知；如受理，會在45天內(nèi)辦完手續(xù)。有條件的地區(qū)開始推行高效、透明的電子政務(wù)，中關(guān)村科技園區(qū)近百項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，審批時間從原先的平均15個工作日減至5個工作日以下，未能批準(zhǔn)的項目“卡”在哪個環(huán)節(jié)也一清二楚。11月初，首批取消的789項行政審批項目向社會公布。幫助和引導(dǎo)企業(yè)按WTO規(guī)則行事，正成為政府一項新的“公共產(chǎn)品”。 
　　不僅如此，中國還加快了壟斷性行業(yè)的改革。5月，中國電信一分為二，幾大綜合電信商同臺競技；10月，民航重組塵埃落定，六大集團成為“自主經(jīng)營”企業(yè)。改革，宣告了壟斷時代的結(jié)束。由此再次印證一點：加入WTO有利于推進(jìn)我國的改革開放進(jìn)程，有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。 
　　中國的努力，舉世共睹，口碑廣傳。在不久前完成的過渡性審議中，廣大WTO成員對中國的表現(xiàn)給予較高評價。新任WTO總干事素帕猜公開指出，中國一年來所做的一切符合入世承諾，有些省份比規(guī)定的時間表提前完成了市場開放的“沖浪”。而他的前任穆爾則說，對于中國這樣一個大國，建立以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易制度，殊非易事，她要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)非常繁重，但中國很好地做到了“一諾千金”。索尼公司董事長出井伸之今年9月來華考察后深有感觸：“中國政府用行動表明了自己的態(tài)度：即使需要花費時間，也會信守國際規(guī)則?！?nbsp;
　?。ǘ┩赓Y涌入篇 
　　“狼來了！”在整個中國入世談判期間，這三個字幾乎成了一句流行語。 
　　現(xiàn)在，隨著承諾的兌現(xiàn)，市場的開放，“狼”真的來了，而且來得不算少。 
　　進(jìn)入2002年，跨國資本以前所未有的速度大量涌入中國，全年利用外資預(yù)計突破500億美元大關(guān)，創(chuàng)下歷史新高。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，中國入世第一年很可能超過美國成為全球吸收外資最多的國家。 
　　諸多外企兵團爭相將其大本營——大中華區(qū)總部、亞太總部甚至全球總部移至中國，有眼光的跨國公司也將其研發(fā)中心設(shè)在中國，擺出有進(jìn)無退的態(tài)勢。一些大跨國公司一改昔日與中方合作的保守狀態(tài)，開始向中國轉(zhuǎn)移母公司最先進(jìn)的技術(shù)。年初以來，世界五大制藥集團均把最新產(chǎn)品拿到中國首發(fā)。康柏合并后研制的第一批電腦，銷售對象就是中國市場。在6月份的北京國際汽車展上，全球所有汽車公司都向中國消費者展示了他們最新最漂亮的樣車。摩托羅拉、諾基亞、巴斯夫、GE等紛紛擴大在華投資規(guī)模，摩托羅拉中國區(qū)總裁陳永正宣布了未來幾年在中國的三個“100億美元”計劃，即在華追加投資100億、在華生產(chǎn)總值100億、在華本土采購100億，并提出“以中國為家”的口號。有人預(yù)計，不久的將來，全球500強將悉數(shù)落戶中國各大城市。一大批以IT產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)為代表的大項目引資流量加速，外企在全國機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占比重目前分別升至65%和80%。越來越多的跨國公司將其生產(chǎn)制造基地遷到中國，建立配套產(chǎn)業(yè)群。 
　　其實，最讓人眼熱心跳的，是外資對服務(wù)業(yè)的全線攻勢。在這個最敏感也最亟需發(fā)展的領(lǐng)域，外商近一年來的投資熱度直達(dá)沸點。 
　　以保險業(yè)為例，僅2002年春夏之交，就有數(shù)家國際大牌保險公司頻頻“染指”中國保險：中海油與全球第五大上市保險公司荷蘭全球壽險成立合資公司；世界第一大再保險公司德國慕尼黑再保險獲準(zhǔn)進(jìn)入中國市場；美國第二大財產(chǎn)保險公司AEC參股華泰保險約22%股份，這是外資保險公司首次大比例參股國內(nèi)保險業(yè)；世界第四大再保險公司安裕再保險正式申請建立中國分公司；美國國際集團全資子公司美國友邦保險北京分公司舉行開業(yè)慶典…… 
　　若以外資注入的規(guī)模和時速而論，銀行業(yè)開放可謂邁出跨越性步伐。到2002年上半年，外資銀行在華代表處達(dá)到233家，允許經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的達(dá)40多家，外資銀行人民幣資產(chǎn)總額達(dá)445億元。11月中旬，十六大剛結(jié)束，央行就宣布又有廣州、珠海、青島、南京、武漢五城市向外資金融機構(gòu)開放人民幣業(yè)務(wù)。外資也加快了對國內(nèi)中小商業(yè)銀行的注資入股。 
　　在分銷領(lǐng)域，全球零售業(yè)巨頭競相在中國設(shè)點布陣，沃爾瑪將全球采購中心遷至深圳，在華采購額已達(dá)100億美元。家樂福集中精力進(jìn)攻中國內(nèi)地。麥德龍興沖沖地準(zhǔn)備向西部挺進(jìn)，揚言要在中國開設(shè)百家以上店鋪。伊藤洋華堂、宜家、歐尚、好又多、萬客隆等知名零售商也在繼續(xù)跑馬圈地，據(jù)統(tǒng)計，世界50家最大的零售企業(yè)有２／３來到中國。有一點值得注意：入世后國內(nèi)商業(yè)上市公司中已有多家流露出并購意向，第一百貨、西單商場、益民百貨、深國商、昆百大、東百集團、津勸業(yè)等。 
　　其他如電信、證券、旅游、傳媒、運輸、中介、公用服務(wù)等領(lǐng)域，從中國入世至今，外資進(jìn)入基本上是意向性談判多而實質(zhì)性運作少，某種程度上體現(xiàn)了外資的審慎。當(dāng)然，禁區(qū)畢竟被打破，潮流畢竟在前行，人們還是看到了這些領(lǐng)域外資趨于活躍的身影。 
　　不斷進(jìn)入中國的“狼”威脅到我們了嗎？ 
　國家信息中心一份權(quán)威分析資料顯示，中國入世一年，漸進(jìn)式的開放政策和國內(nèi)行業(yè)的本土化優(yōu)勢，使得外資對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)沒有形成很大沖擊，在規(guī)模上和速度上，外資進(jìn)入都未“洪水決堤”。 
　　拿零售業(yè)來講，面臨外資搶灘，國內(nèi)零售業(yè)也不甘示弱，一個個摩拳擦掌。上海聯(lián)華超市宣布將以江浙滬為中心，5年內(nèi)在全國建構(gòu)6000家網(wǎng)點；華聯(lián)超市提出到2005年銷售額實現(xiàn)600—700億元；在港的最大中資企業(yè)華潤集團一舉收編廣東零售業(yè)頭號種子萬佳超市；北京王府井百貨和北京東安集團、北京燕莎與北京飲食服務(wù)集團等均實行強強聯(lián)手；最引人矚目的，要數(shù)由北京市商委發(fā)起，物美、小白羊、二商集團等13家企業(yè)組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線——首聯(lián)集團……國家經(jīng)貿(mào)委市場局局長黃海認(rèn)為，外資零售雖來勢較猛，影響面卻并不很廣，目前其市場份額約占4%—5%，在外資零售最火的深圳和上海，其市場份額也只有10%左右。因此，在零售業(yè)今后發(fā)展中，外資零售可能成為某一業(yè)態(tài)如大賣場的單打冠軍，但內(nèi)資仍將掌控零售業(yè)絕大多數(shù)份額，成為團體冠軍。相反，外資的涌入進(jìn)一步加強了國內(nèi)行業(yè)固本強身的動力。在與外企的合作與競爭中，一批國內(nèi)信息技術(shù)企業(yè)成長壯大起來，比如，波導(dǎo)、科健、熊貓、TCL、首信等國產(chǎn)品牌手機生產(chǎn)銷售增長迅猛，市場份額日漸擴大，改變了手機市場被洋牌子壟斷的狀況。在服務(wù)業(yè)，這一年內(nèi)資企業(yè)在與外資企業(yè)的較量中競相提升服務(wù)水平，更新產(chǎn)品供給。外資銀行的滲入給中國金融市場帶來了全方位影響，對國內(nèi)商業(yè)銀行在管理機制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式上都提出新課題，國內(nèi)銀行千方百計推出新的金融服務(wù)品種。電信業(yè)嘗試打破“一統(tǒng)天下”的高度壟斷，形成幾大電信集團。零售業(yè)的千帆競渡使行業(yè)發(fā)展日趨多元化，形成針對不同消費群體的多種業(yè)態(tài)，大賣場、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、折扣店、專業(yè)店、SHOPPING MALL等齊頭并進(jìn)，大大豐富了市場格局。 
　　海爾集團董事長張瑞敏這樣應(yīng)對入世后的外資流入：“先把自己變成狼！”。的確，與狼共舞也好，與狼爭鋒也罷，你至少應(yīng)該是一只狼或是一只能制服狼的動物。跨國投資是什么？你用弱者的眼光去看，它是一只狼；你用強者的眼光去看，它頂多是個競爭對手；你用發(fā)展的眼光去看，它或許是很好的戰(zhàn)略合作伙伴，與你從磨合到融合，一同營造雙贏或多贏。 
　?。ㄈ┻M(jìn)口沖擊篇 
　　加入世貿(mào)，有利有弊。利與弊在不同產(chǎn)業(yè)之間的分布是不均衡的，具體產(chǎn)業(yè)中的利弊變化也有著很大的不確定性，但總的看是利大于弊。我們在履行義務(wù)的同時又可享受權(quán)利，“雙向開放”既帶來一定的挑戰(zhàn)，也帶來更多的機遇。這在進(jìn)出口方面已經(jīng)有所體現(xiàn)。 
　　一年來，我國對外貿(mào)易在高位增長，1—10月，出口增幅近21%，進(jìn)口增幅近19%，從貿(mào)易額看是進(jìn)小于出，預(yù)計全年順差達(dá)300億美元。出口單月紀(jì)錄一度高達(dá)319億美元。 
　　伴隨關(guān)稅下降和非關(guān)稅措施削減，正如人們預(yù)料的那樣，部分產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加，給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。而作為WTO成員，我們開始享受應(yīng)有的權(quán)利，如多年纏擾對外貿(mào)易的最惠國待遇問題已得以解決，美、歐等取消或減少了對我一些優(yōu)勢商品的配額限制，我國的貿(mào)易環(huán)境趨于改善，擴大出口的空間在拓展。 
　　2002年初以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出大于進(jìn)，順差明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品出口保持兩位數(shù)增長，大大好于預(yù)期。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。僅從出口來看，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品入世后出口總體擴大，水果、蔬菜、花卉、水海產(chǎn)品等出口數(shù)量和出口金額均實現(xiàn)雙增長；糧食類產(chǎn)品和食用植物油等整體出口大增，1—9月，糧食出口達(dá)939．6萬噸，同比增長44．7%。而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不增反降。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家程國強說，很多人都以為加入WTO談判時承諾的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額會對中國本來積壓嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品造成很大沖擊，可一年來的事實證明，這種現(xiàn)象并未發(fā)生。中國農(nóng)業(yè)加入世貿(mào)后的開局是不錯的。 
　　在工業(yè)品方面，從出口看，紡織服裝、機械電子及通信設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)受益較明顯，“Made in china”走俏國際市場。從進(jìn)口看，原以為入世后受沖擊和影響最為嚴(yán)重的汽車工業(yè)，一年來受沖擊程度并不高；鋼鐵、化肥等的進(jìn)口激增卻對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成高壓。 
　　我們不難得出一個基本判斷：越是市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，其入世的受惠程度越高；越是政府保護的產(chǎn)業(yè)，其所受到的沖擊越大。以機電、通信業(yè)為例，1—10月，全國機電產(chǎn)品出口增長近三成，拉動外貿(mào)出口總量增長約10個百分點。在出口的推促下，機械、電子等裝備加工行業(yè)產(chǎn)銷形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，成為今年工業(yè)發(fā)展的一個亮點。這類產(chǎn)業(yè)入世前的關(guān)稅和非關(guān)稅措施的實際保護程度較輕，入世后調(diào)整的幅度也較小，很多產(chǎn)品具有較強的國內(nèi)和國際競爭力；出口結(jié)構(gòu)適應(yīng)國際分工需要，出口受限程度較??；外商直接投資較多，國際化特征明顯，因此能較快地享受到入世后市場雙向開放帶來的好處。 
　　外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生說，加入世貿(mào)組織雖使我國市場準(zhǔn)入水平有所提高，進(jìn)而促使進(jìn)口增長，但決定進(jìn)口增長的根本因素仍是市場需求。就進(jìn)口走向而言，今年取消限制較多的個別產(chǎn)品進(jìn)口增長較快，但不會對進(jìn)口總的盤子產(chǎn)生大影響。當(dāng)然，挑戰(zhàn)和沖擊將緊隨開放度的擴大而加劇，這是必然趨勢。那些成本高、技術(shù)水平低和管理落后的企業(yè)，分明感到了競爭的壓力。政府經(jīng)濟主管部門在思維方式、管理模式上也受到不同程度的“刺激”，我們熟悉的一些東西變成了過去，而陌生的東西要求我們盡快熟悉起來。加入WTO后，會有這樣的“磨合”期。在此期間，勢必出現(xiàn)一些困難，產(chǎn)生一些矛盾，但這并不能否定入世對我國積極和深遠(yuǎn)的影響。從長遠(yuǎn)看，“陣痛”是經(jīng)濟發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，并會對今后的發(fā)展起到重要、有效的作用。 
　　據(jù)悉，入世第一年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額可望達(dá)到6000億美元，出口突破3000億美元。未來20年，進(jìn)出口將保持7．2%的年增長率，到2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2萬億美元，相當(dāng)于目前世界最大貿(mào)易國的貿(mào)易規(guī)模。這個目標(biāo)，足以令全球市場震動，令國內(nèi)企業(yè)心動。今年10月的第92屆廣交會上，來自191個國家和地區(qū)的13萬客商訂購了約185億美元的“中國造”商品。美國一家知名刊物引用世界銀行的報告稱，如果從中國以外的國家進(jìn)口同樣的商品，美國消費者每年需要多付近150億美元的支出。無可否認(rèn)，更大的市場、更多的機遇正在等待著我們。 
　　一年時間過于短暫，入世對我國產(chǎn)業(yè)的影響尚未充分顯現(xiàn)。隨著歲月推移，各產(chǎn)業(yè)受入世的正負(fù)影響程度會發(fā)生變化，短期受益較多的產(chǎn)業(yè)從長期看也存在著問題，甚至不排除今后幾年出現(xiàn)與入世第一年完全相反走勢的可能。既不必為某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)口激增而驚慌，也不要滿足于某些產(chǎn)業(yè)剛剛得到的出口實惠。入世效應(yīng)是一個漸顯的過程，不可能一蹴而就。而這個過程的長短取決于我們向前走的決心和力度。 
　　比如，汽車業(yè)在入世第一年風(fēng)平浪靜，國內(nèi)幾大汽車生產(chǎn)商獲得歷史最好的盈利，國產(chǎn)車消費市場增長率達(dá)40%。但這并不意味著長期處于保護傘下的國內(nèi)汽車業(yè)從此凱歌高奏。若不奮起直追，力治沉疴，過渡期之后，眼前的這點安逸就會煙消云散。 
　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，今年進(jìn)出口形勢較好，是國內(nèi)外某些特殊因素造成的。農(nóng)產(chǎn)品市場開放的壓力將逐步顯現(xiàn)，明年進(jìn)口增幅較大，預(yù)期沖擊在所難免。農(nóng)產(chǎn)品出口今后不容樂觀，發(fā)達(dá)國家技術(shù)性壁壘已成制約我農(nóng)產(chǎn)品出口的最大屏障，此外還面臨不公平的國際農(nóng)業(yè)補貼環(huán)境。 
　　至于 “出口大戶”紡織服裝業(yè)，根據(jù)中美協(xié)議，我國承諾在2008年12月31日前，出口到美國的紡織品服裝數(shù)量的年增長率不得超過7.5%（毛紡產(chǎn)品為6%），否則美方可單方面采取提高關(guān)稅、設(shè)置配額等保護性措施（此原則對其他WTO成員亦適用）。近年來我國對部分國家的紡織品服裝出口是呈兩位數(shù)增長的，這一約束對我出口的影響不容忽視。并且一些周邊國家在勞動力和自然資源上比我們更有優(yōu)勢，競爭將日趨白熱化。 
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長盧中原說，今年全球經(jīng)濟需求萎縮，而中國要兌現(xiàn)的承諾占全部對外承諾很大比例，可我們居然實現(xiàn)了貿(mào)易順差，這是十分難得的。入世后，能否趨利避弊甚而化弊為利，要看我們能否擇取進(jìn)取性的應(yīng)對戰(zhàn)略，把有限的過渡期作為開拓國際市場的重要契機，有效降低入世的風(fēng)險和成本。 
　?。ㄋ模?yīng)對壁壘篇 
  　很多曾對WTO抱有較高期望值的人士都有一種感覺：中國入世以后，國外對華設(shè)置貿(mào)易壁壘愈趨頻仍，從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家都在運用各種非關(guān)稅措施高筑藩籬，還有諸如特保條款、非市場經(jīng)濟待遇等，中國在國際市場似乎四面楚歌。 
　　從今春起，美國啟動旨在限制鋼鐵進(jìn)口的201保障條款，直接影響中國鋼鐵3.7億美元的出口；荷蘭等國家對我動物源性食品全面設(shè)禁，使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)地和企業(yè)蒙受較大損失；日本對我輸日蔬菜規(guī)定了各種不合理的檢測指標(biāo)；歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會公布了嚴(yán)重制約我打火機出口的CR標(biāo)準(zhǔn)；其他如出口蜂蜜、眼鏡框、皮革制品等也相繼遭到麻煩。 
　　據(jù)統(tǒng)計，2002年上半年共有15個國家和地區(qū)對華立案28起，其中反傾銷案20起，保障措施案8起，涉及出口金額約5.7億美元。在國外發(fā)起的反傾銷和保障措施調(diào)查案件中，個案涉及我出口的金額呈上升趨勢，許多國家對我同一類產(chǎn)品反復(fù)立案現(xiàn)象增多。僅一季度，因不符合所謂技術(shù)要求，中國出口美國的商品被美方扣留的就達(dá)1140批次，居被扣國家和地區(qū)之首。 
　　中國已承諾到2005年將平均關(guān)稅降至10%，關(guān)稅壁壘作用日漸削弱，非關(guān)稅壁壘問題越來越突出。除反傾銷、保障措施外，技術(shù)壁壘、檢驗檢疫、知識產(chǎn)權(quán)等正在成為其他WTO成員制約我出口的主要手段。這些措施隱蔽性強、牽涉面廣，缺乏多邊貿(mào)易規(guī)則的有效制約，使我應(yīng)對工作難度加大。 
　　入世的一大目的就是利用WTO這個舞臺，進(jìn)一步改善我國的外部環(huán)境，為對外開放擴展新空間，使我們在參與經(jīng)濟全球化中獲得更大回報?，F(xiàn)在，中國已在日內(nèi)瓦的WTO總部擁有了正式席位，為什么貿(mào)易摩擦卻有增無減？我們歷經(jīng)15年艱辛加入WTO，難道是為了陷入火力十足的貿(mào)易戰(zhàn)嗎？ 
　　中國與一些國家在某些具體產(chǎn)品上的貿(mào)易爭端增多，從根本上說，是在當(dāng)前全球經(jīng)濟不景氣情況下，貿(mào)易保護主義抬頭和貿(mào)易政策環(huán)境惡化的結(jié)果，不是中國加入世貿(mào)組織的結(jié)果。2001年，WTO成員間共提起反傾銷、反補貼和保障措施（簡稱“二反一保”）調(diào)查428起，同比增長46%。近年來我貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，外貿(mào)排名已躍居全球第六，加入WTO后，國內(nèi)產(chǎn)品在國際市場上將獲得更大的市場準(zhǔn)入機會，對國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)會有一定的壓力。因此，我們對貿(mào)易量增加．摩擦增多的現(xiàn)象，亦應(yīng)有所準(zhǔn)備。據(jù)統(tǒng)計，針對我國的反傾銷案占世界反傾銷案的比例已由20年前的不到4%增至13%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我國在世界貿(mào)易中所占份額，可以預(yù)計，今后一段時期，更多的國家會利用WTO允許的手段來遏制我出口增勢。　　 
　　貿(mào)易壁壘撲面而來，我們怎么辦？一句話：以平常心應(yīng)對。目前所有貿(mào)易摩擦的涉案金額尚不足中國出口總額的1%。外經(jīng)貿(mào)部公平貿(mào)易局的負(fù)責(zé)人說，應(yīng)理性看待大大小小的壁壘。作為WTO的新成員，將來我們的摩擦只會多，不會少。不少WTO成員已到了“玩規(guī)則”的地步，我們才剛剛“學(xué)規(guī)則”，很容易被人牽著鼻子走。應(yīng)對“二反一?！爸惖馁Q(mào)易壁壘，既要充分運用多邊、雙邊貿(mào)易機制舞臺，也要認(rèn)真把自己的事情做細(xì)做好。倘若調(diào)整得快，適應(yīng)得快，與其他競爭對手相比，我們就能贏取主動，贏取空間。 
　　可以說，一年來最大最可喜的變化之一，就是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在貿(mào)易壁壘面前，一改原來的忍氣吞聲或消極等待，開始運用WTO規(guī)則，跟貿(mào)易保護主義大膽“叫板”。在CR一案中，溫州打火機企業(yè)的應(yīng)訴熱情空前高漲，老總們說：守土有責(zé)，應(yīng)訴了，還能殺出一條生路；不應(yīng)訴，那就是白白送死。有關(guān)部門還以“誰應(yīng)訴誰受益”公開懸賞。2002年3月，美國啟動鋼鐵201條款；4月，中方首次啟動WTO爭端解決機制應(yīng)對，在日內(nèi)瓦與美方磋商；5月，中國通知世貿(mào)組織，將對來自美國的部分廢紙、豆油和電動壓縮機等加征24%的附加關(guān)稅，加征后的關(guān)稅總額達(dá)9400萬美元，同月對17類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取臨時保障措施；11月20日起對5類鋼鐵產(chǎn)品實行最終保障措施……對此，WTO副總干事米格爾·門多薩評價很高：“對發(fā)展中國家而言，最好的保護機制就是多邊貿(mào)易機制。中國首次通過WTO爭端機制解決中美鋼鐵貿(mào)易糾紛是件好事，這本身就表明中國加入WTO的益處。” 
　　加入WTO為我們解決與其他國家間的貿(mào)易摩擦創(chuàng)造了更有利的條件。由于在WTO框架下加深了與其他成員的溝通和交流，加上國內(nèi)主管部門、地方政府、商會和企業(yè)擰成一股繩，堅持積極應(yīng)訴，今年前10個月，國外對我立案數(shù)及涉案金額同比明顯下降。共有16個國家和地區(qū)對我出口產(chǎn)品發(fā)起47起反傾銷或保障措施調(diào)查，涉及出口金額約7億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別下降了20%和10%。企業(yè)應(yīng)訴率提高到70%。其中，北美、歐洲、大洋洲地區(qū)的應(yīng)訴率均為100%、亞非和拉美地區(qū)的應(yīng)訴率分別為67%和50%。 
　　這一年，在已做出的終裁裁決中，中國在美、歐、澳等重要反傾銷和保障措施發(fā)起國的應(yīng)訴中取得了歷史上少有的好結(jié)果。在美國結(jié)案的5起反傾銷和1起保障措施案件中，5起反傾銷案應(yīng)訴的勝訴率達(dá)80%，保住了我價值近1.3億美元的市場份額。在美國鋼鐵201保障措施案中，通過積極抗辯，我鋼鐵行業(yè)爭取到在33小類產(chǎn)品中，17類以無損害結(jié)案。在歐盟彩電反傾銷復(fù)審案中，歐委會接受我7家彩電生產(chǎn)企業(yè)的價格承諾協(xié)議，使我彩電得以重返歐盟市場。又如2月11日，澳大利亞在對我水泥復(fù)審案中，承認(rèn)我水泥行業(yè)屬市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，做出不再征稅的決定，同時出臺有利于中國企業(yè)應(yīng)訴的反傾銷部長指南，根據(jù)該指南，我草甘膦、地毯釘和鋼制梯子等反傾銷案先后獲得無稅結(jié)案的結(jié)果。在應(yīng)對歐盟動物源性產(chǎn)品禁令、DVD知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面，也取得重大成果。 
　　營造公平的貿(mào)易環(huán)境，還要化被動為主動，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也在學(xué)習(xí)對不公平競爭說“不”，及時合理有效地維護自身利益。一年來，我國發(fā)起反傾銷調(diào)查案件9起，復(fù)審案件1起，產(chǎn)品涉及化工、輕工、鋼鐵等。與以前年份相比，無論是發(fā)起案件數(shù)量、還是涉案金額，都有較大增加。假如說應(yīng)對貿(mào)易壁壘是躲不開的“入世第一課”，那么國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)跨出了我們期待的第一步。 
　　總的來說，加入世貿(mào)第一年，中國的出色表現(xiàn)令世界刮目相看，而眼前的各種變化值得研究和深思。“溯回從之，道阻且長”，入世之后的路途并不平坦，真正嚴(yán)峻的考驗還在后面。是風(fēng)止浪平還是風(fēng)高浪險？入世的實質(zhì)性影響，5—10年之內(nèi)初步會見分曉。